№ 2-3709/2018

УИД 24RS0032-01-2018-003235-61 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 21 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Федорченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, признании право отсутствующим, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился с иском, впоследствии уточненным, к ФИО1, в котором просит обязать ФИО1 за свой счет привести в первоначальное состояние (в соответствие с поэтажным планом многоквартирного жилого дома) – жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем восстановления оконного проема, восстановления подоконной части наружной стены дома, демонтажа крыльца и входной группы с монолитной железобетонной площадкой на металлических опорах в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на реконструированное нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное 15.05.2018 г.

Требования мотивированы тем, что собственником нежилого помещения № по 

<

адрес> ФИО1 выполнена реконструкция указанного помещения, в отсутствие разрешения на проведение реконструкции, а также согласия собственников жилых помещений 

<

адрес> на уменьшение общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции. 27.06.2018 г. на кадастровый учет поставлен объект: нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. Сведения об объекте внесены в государственный кадастр недвижимости 15.05.2018 г. Согласно информации Управления архитектуры администрации г. Красноярска и Департамента градостроительства администрации г. Красноярска распорядительный акт о переводе вышеуказанного помещения из жилого в нежилое не выдавалось. Переоборудование жилого помещения связано с разрушением части внешней несущей стены, следовательно, в данном случае ФИО1 осуществлена реконструкция вышеуказанного помещения. 

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО2 к. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры администрации г. Красноярска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого представитель истца ФИО2 к. не возражала.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). 

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ч. 9 чт. 23 ЖК РФ).

Судом установлено, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 20.10.2004 г. ФИО5, В., ФИО4 передано в общую собственность безвозмездно жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 50,80 кв.м., в том числе жилой 40,10 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 94-95). 

Решением Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска №1324 от 24.11.2011 г. согласовано самовольно произведенное переустройство и (или) перепланировку указанного жилого помещения (т. 1 л.д. 76-77), что также подтверждается актом о произведенном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения от 28.12.2011 г. (т. 1 л.д. 78-81).

В соответствии с актом приемки работ по переустройству, перепланировке и (или) иных работ №2901 от 18.08.2014 г. комиссией признано соответствие проекту следующих проведенных работ в помещении № по 

<

адрес>: устройство крыльца, демонтаж сан.приборов, замена сан.приборов, возведение ненесущей перегородки (т. 1 л.д. 199-200).

На основании обращения ФИО4, ФИО5, ФИО7 распоряжением администрации г. Красноярска №381-уарх от 12.12.2014 г. разрешено перевести жилое помещение № по 

<

адрес>, в нежилое помещение с проведением работ по переустройству и перепланировке (т. 1 л.д. 198). 

12.12.2014 г. на основании вышеуказанного распоряжения администрации г. Красноярска №381-уарх от 12.12.2014 г. спорное жилое помещение переведено в нежилое помещение (т. 1 л.д. 197).

17.12.2015 г. на основании распоряжения администрации г. Красноярска № 1123-недв нежилому помещению с кадастровым номером №, площадью 57 кв.м., расположенному на первом этаже многоквартирного жилого дома в 

<

адрес>, адрес: 

<

адрес>, согласно приложению (т. 1 л.д. 201, 202).

Впоследствии, 25.07.2017 г. ФИО5, В, ФИО4 продали нежилое помещение, площадью 57 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, С, что подтверждается договором купли-продажи доли нежилого помещения от 25.07.2017 г. (т. 1 л.д. 156-159). После чего, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 05.09.2017 г. право собственности на указанное помещение перешло от С ФИО6 (т. 1 л.д. 168-171).

ФИО1 приобрела в собственность спорное помещение у ФИО6 на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 26.04.2018 г. (т. 1 л.д. 166-167). Право собственности ФИО1 на нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 57 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2018-4820695 от 25.07.2018 г. (т. 1 л.д. 39-42).

Вместе с тем, согласно объяснениям представителя истца ФИО2, данным в судебном заседании, распорядительный акт №381-уарх от 12.12.2014 г. «О переводе жилого помещения № по 

<

адрес> в нежилое», администрацией г. Красноярска, Управлением архитектуры, т.е. уполномоченным на выдачу подобных распоряжений органами, не выдавался. В течение 2014 г. за подписью заместителя Главы города – руководителя управления архитектуры было издано 104 распоряжения, при этом 12.12.2014 г. зарегистрировано 2 правовых акта о переводе в нежилые помещения (№100-уарх, №101-уарх) иных помещений, в базе данных администрации г. Красноярска отсутствует документ за №384-уарх и не документа, подтверждающего факт перевода жилого помещения № по 

<

адрес>, в нежилое. Кроме того, акт приемки работ по переустройству, перепланировке и (или) иных работ №2901, изданный до издания распорядительного акта (18.08.2014 г.), также Управлением архитектуры не выдавался. За номером 2901 в Управлении архитектуры зарегистрировано решение №2901 от 01.08.2014 г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по 

<

адрес>. В подтверждение указанных сведений представителем истца ФИО2 представлены ответ руководителя управления делами администрации г. Красноярска Г на запрос о правовом акте, копию разрешения №2901 от 01.08.2014 г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 

Кроме того, 11.03.2013 г. Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска был вынесен отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение №В-2367-ек, согласно которому ФИО5, ФИО4, В отказано в переводе жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в нежилое помещение, в связи с тем, что для этого необходимо обустроить отдельный вход в помещение, что изменит параметры объекта капитального строительства, в связи с чем, данные работы являются не переустройством (перепланировкой), а реконструкцией (т. 2 л.д. 51-52)

Согласно ч. 1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется).

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 ЖК РФ).

Согласно части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно акту осмотра от 21.12.2016 г. и акту осмотра (повторный) от 01.04.2017 г. установлено, что на первом этаже жилого 

<

адрес> произведены работы по реконструкции помещения №, а именно: в фасадной стене жилого дома путем демонтажа подоконной части существующего окна, осуществлено строительство наружной двухстворчатой двери, через которую осуществляется вход в помещение, также присутствует входная группа в составе лестничного марша и крыльца с козырьком, примыкающего к стене многоквартирного дома. Часть лестничного марша выходит на пешеходную дорожку. На момент осмотра в помещении функционирует магазин разливного пива «Пифкофф» (т. 1 л.д. 17-19, 22-23).

В адрес собственников указанного помещения ФИО5, В, ФИО4 28.02.2017 г. Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска были направлены уведомления о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в течении 30 дней с момента получения настоящего уведомления, поскольку разрешение на реконструкцию данного помещения не выдавалось, реконструкция проведена самовольно, с нарушением градостроительных норм и правил (т. 1 л.д. 24-29).

Однако, данные требования собственниками помещения не исполнены, что подтверждается актом осмотра (повторный) от 04.07.2018 г. (т. 1 л.д. 7-9).

В соответствии с действующим законодательством в случае присоединения части общего имущества в многоквартирном доме требуется согласие каждого собственника жилого помещения в многоквартирном доме. В результате произведенной реконструкции помещения № по 

<

адрес>, уменьшен размер общего имущества в многоквартирном доме в связи с демонтажем подоконного проема наружной стены с устройством дверного проема для изолированного входа в помещение, а также в результате возведения крыльца на отмостке многоквартирного дома занят земельный участок, на котором расположен данный дом.

Таким образом, ФИО5, В, ФИО4 была произведена реконструкция принадлежащего им помещения без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, и без получения соответствующего разрешения на реконструкцию. В связи с чем, ими произведена реконструкция помещения самовольно, в нарушение установленного законом порядка. 

С учетом того, что самовольная реконструкция спорного помещения была произведена ФИО5, В, ФИО4, из чьей собственности данное помещение выбыло, суд руководствуется положениями абз. 2 п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, согласно которому в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. В связи с чем, суд считает исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности на ФИО1 за свой счет привести в первоначальное состояние (в соответствие с поэтажным планом многоквартирного жилого дома) – жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, путем восстановления оконного проема, восстановления подоконной части наружной стены дома, демонтажа крыльца и входной группы с монолитной железобетонной площадкой на металлических опорах, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает, что с учетом требований разумности ФИО1 необходимо предоставить срок для исполнения возложенной судом обязанности шесть месяцев.

В соответствии с п. 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Принимая во внимание, что акты органов местного самоуправления, на основании которых жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было переведено в нежилое, этими органами не выдавались, о чем свидетельствуют представленные представителем истца ФИО8 доказательства, которые суд оценивает как допустимые и достоверные, правовых оснований для сохранения регистрации права собственности ФИО1 нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес> не имеется. 

В связи с чем, исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на реконструированное нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное 15.05.2018 г. подлежат удовлетворению. 

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебное заседание возражений относительно заявленных требований, а также доказательств в их подтверждение, не представили, в связи с чем суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, признании право отсутствующим удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести в первоначальное состояние помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес> путем восстановления оконного проема, восстановления подоконной части наружной стены дома, демонтажа крыльца и входной группы с монолитной железобетонной площадкой на металлических опорах в течение шести имущества с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.05.2018 г. отсутствующим.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска. 

Председательствующий А.В. Потылицын