5-173/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 14 октября 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Прокина Н.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Ишимцевой Л.Г., действующей на основании доверенности,

государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.5.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «Набат», №, (далее – ООО «ПТБ «Набат»), юридический адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 

<

адрес>),

установил:

государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 в отношении ООО «ПТБ «Набат» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ в связи с умышленным нарушением требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании защитник юридического лица с протоколом об административном правонарушении не согласилась.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 просил привлечь ООО «ПТБ «Набат» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, при этом предусмотрено обязательное направление копии протокола об административном правонарушении указанному лицу.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором МТУ Ространснадзора ООО «ПТБ «Набат» извещалось о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, посредством почтовой связи. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 24.07.2025 содержит сведения о вызове законного представителя ООО «ПТБ «Набат» в МТУ Ространснадзора по УФО 06.08.2025 в 11:00 часов для составления протокола. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104711951210, указанное почтовое отправление вручено адресату 31.07.2025.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ, он составлен государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО 06.08.2025 в отношении ООО «ПТБ «Набат» в отсутствие законного представителя юридического лица. При составлении протокола присутствовала защитник Ишимцева Л.Г.

В нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении после его составления в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в адрес ООО «ПТБ «Набат» не направлялась.

Материалы дела не содержат сведений о вручении или направлении копии протокола об административном правонарушении законному представителю лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из пояснений государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО в судебном заседании также следует, что копия протокола об административном правонарушении в адрес ООО «ПТБ «Набат» не направлялась.

Невручение лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого оно не присутствовало и не было осведомлено о том, совершение какого административного правонарушения ему вменено, фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, являющийся основополагающим доказательством по делу, нельзя признать допустимым доказательством, вследствие чего, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПТБ «Набат» по ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может обжаловаться в течение 10 дней со дня его принятия в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А. Прокина