Дело № 12-191/2017 (у м/с № 5-21/2017-1)

мировой судья 4 судебного участка Шишкина О.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении 

город Новосибирск 04 сентября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Веревочкина А.А., при секретаре судебного заседания Бушуевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела контроля использования имущества и ведения дел об административных правонарушениях департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО1 на постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района города Новосибирска, от ... по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района города Новосибирска от ... прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Стоматологическая поликлиника ... привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.12 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в ... 

Мировой судья пришел к выводу, что ... п. 28 Положения о Реестре срок предоставило необходимые сведения в Департамент имущества и земельных отношений ..., а значит, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

ФИО1, обжалуя постановление как должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, указала, что на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ актуальные сведения об объектах учета за ... год ГАУЗ НСО «Стоматологическая поликлиника ...» в департамент предоставлены не были, представленная учреждением копия письма не содержит файт info с актуальными сведениями об объектах учета. Такой файл предоставлен в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением срока, установленного п. 28 Положения о реестре, в связи с чем полагает доказанным событие административного правонарушения. 

В судебное заседание в качестве представителя органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, явился ФИО2 который доводы жалобы поддержал.

Представители Государственного автономного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Стоматологическая поликлиника № 5», явившись в судебное заседание, не представили суду документов, подтверждающих свои полномочия.

Суд, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, заслушав представителя органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, оснований для отмены обжалуемого постановления не находит.

В силу ст.14.... «Об административных правонарушениях в ...» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно п.28 Положения о Реестре государственной собственности ..., правообладатели ежегодно в период до 1 апреля представляют в Департамент актуальные сведения об объектах учета, подготовленные с помощью программы "Сбор информации", в виде электронного файла (info) и иные документы, перечень которых устанавливается приказом Департамента. Программа "Сбор информации" служит для сбора качественных и количественных характеристик имущества, находящегося у правообладателя на балансе.

Вменяемое ... «Стоматологическая поликлиника № 5» правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности предоставить сведения к конкретной дате – ... может быть отнесено к категории длящихся, так как его объективная сторона состоит в неисполнении обязанности в определенный срок.

Последним днем исполнения обязанности, предусмотренной п.28 Положения о Реестре государственной собственности ... является ... Срок для привлечения к ответственности ГАУЗ НСО «Стоматологическая поликлиника № 5» следует исчислять с указанной даты. Срок давности привлечения к административной ответственности истекал ...

В силу статьи 2.1 КоАП РФ необходимым элементом состава административного правонарушения является наличие вины.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 и 30.17 КоАП Российской Федерации, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности в совершении административного правонарушения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, а само производство возобновлению не подлежит.

Следовательно, установленный законом трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, что лишает суд возможность делать выводы о виновности ГАУЗ НСО «Стоматологическая поликлиника № 5»в совершении вменяемого правонарушения. 

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи 4 судебного участка Дзержинского судебного района города Новосибирска от ... оставить без изменения, жалобу главного специалиста отдела контроля использования имущества и ведения дел об административных правонарушениях департамента имущества и земельных отношений ... ФИО1– без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с даты вынесения настоящего решения.

Судья подпись А.А. Веревочкина