дело № 12 – 59/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 г. г. Орск 

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Романовой А.А., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2.- ФИО3,

представителя должностного лица управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орске- ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

жалобу ФИО2. на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> «Педагогический колледж» 

<

адрес> ФИО2., 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. 

ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное.

Обосновывая жалобу, указала, что поскольку обязанность по предоставлению отчетности возложена на иное должностное лицо- 

<

данные изъяты> ГАПОУ «Педколледж» г.Орска, она, ФИО2, является ненадлежащим субъектом правонарушения, основания для привлечения её к административной ответственности отсутствуют. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании жалобу поддержал, дав объяснения, аналогичные ее доводам. 

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,- ФИО5, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ просила оставить жалобу без удовлетворения, полагая законным и обоснованным постановление мирового судьи. Суду пояснила, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено в адрес 

<

данные изъяты> ГАПОУ «Педагогический колледж» 

<

адрес> ФИО2 и получено последней. Каких-либо ходатайств в адрес УПФР РФ в 

<

адрес> от ФИО2 не поступало. Основания для рассмотрения ходатайства 

<

данные изъяты> учреждения ФИО8 не имелось. Поскольку ФИО2 является ответственным лицом за предоставление отчетности по форме СЗВ-М, протокол об административном правонарушении в отношении нее составлен правомерно. Указанные доводы подтверждены и обжалуемым постановлением мирового судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, которая являясь 

<

данные изъяты> ГАПОУ «Педколледж» 

<

адрес>, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) не обеспечила представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2017 г. в полном объеме о каждом работающем у страхователя застрахованном лице в установленный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. 

При этом мировой судья установил, что ФИО2, являясь 

<

данные изъяты> ГАПОУ «Педколледж» 

<

адрес>, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя учреждения, не представила в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ формы СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица. 

Указанные обстоятельства, а также вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

-копиями отчетов СЗВ-М за апрель 2017 г. (л.д. 15-16,18); 

-скриншотами электронных реестров входящей почтовой корреспонденции, подтверждающими несвоевременность представления отчетности в УПФР в 

<

адрес> (л.д.17,19);

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой 

<

данные изъяты> ГАПОУ «Педколледж» 

<

адрес> является ФИО2 (л.д. 9-14);

-должностной инструкцией 

<

данные изъяты> ГАПОУ «Педколледж» 

<

адрес>, из содержания которой следует, что обязанность по составлению и представлению отчетности по персонифицированному учету инструкцией не предусмотрена (л.д. 27-32).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы ФИО2 о неверном определении субъекта административного правонарушения и неправомерном привлечении её, как должностного лица, к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с ДД.ММ.ГГГГ- 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом- месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее- Федеральный закон №402-ФЗ) объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Положениями ст.3 Федерального закона №402-ФЗ, определяющей основные понятия, используемые в настоящем законе, установлено, что факт хозяйственной жизни- это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п. 8).

Исходя из изложенного, отчет формы СЗВ-М не относится к документам бухгалтерского учета.

Таким образом, вопрос предоставления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, а обязанность по представлению данного вида отчетности в силу закона возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

При назначении ФИО2 административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, исследованных мировым судьей при рассмотрении дела, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- 

<

данные изъяты> Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Педагогический колледж» 

<

адрес> ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья: