Дело №2а-3543/2023 64RS0004-01-2023-003846-53

Решение

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Балаково Саратовской области 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием представителя административного ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОСФР по саратовской области), начальнику уравления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Саратовской области ФИО3, об оспаривании действий по уменьшению удержаний из пенсии должника, возложении обязанности устранить нарушение, взыскании судебных расходов,

установил:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Саратовской области ФИО3, в котором просит признать незаконным действие административного ответчика о взыскании денежных средств с пенсии должника ФИО4 в размере 20 %; возложить обязанность установить ко взысканию 50 % пенсии должника; взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 10 000 руб. 

В обоснование требований указано, что 18 марта 2023 года административным истцом (взыскателем) в адрес Управления ПФР в Балаковском районе Саратовской области направлено заявление об исполнении судебного акта организацией (иным лицом), выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, судебного акта в отношении должника ФИО4 В данном заявлении ИП ФИО2 просил об установлении суммы удержания с пенсии должника в размере 50% от общей суммы страховой пенсии.

10 февраля 2023 года административным истцом (взыскателем) в адрес Управления ПФР в Балаковском районе Саратовской области направлено ходатайство о предоставлении информации с просьбой предоставить сведения произведении удержания с ФИО4 в пользу ИП ФИО2 Согласно отслеживанию на официальном сайте «Почта России» по почтовому идентификатору 30099180043144 обращение от 10 февраля 2023 года было получено адресатом 16 февраля 2023 года. Однако ответа не последовало. В связи с этим, 26 апреля 2023 года административным истцом (взыскателем) на имя руководителя Управления ПФР в Балаковском районе Саратовской области направлена жалоба с требованием предоставить в адрес взыскателя ответ по существу направленного ранее заявления о предоставлении информации о размере удержаний с пенсии ФИО4 на основании судебного приказа по гражданскому делу № 2-4328/2020 в пользу ИП ФИО2 Согласно отслеживанию на официальном сайте Почта России по почтовому идентификатору 30099182042428 жалоба от 26 апреля 2023 года была получено адресатом 03 мая 2023 года. Взыскателем получен ответ от 16 мая 2023 года от начальника управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Саратовской области ФИО3, не дающий разъяснений на ранее поставленный вопрос в обращении от 10 февраля 2023 года.

Взыскателем 16 июня 2023 года было получено дополнение к ответу от начальника управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Саратовской области ФИО3 о том, что с учётом требований иных взыскателей размер удерживаемой задолженности в пользу ИП ФИО2 по судебному приказу от 23 сентября 2020 года № 24328/2020 из пенсии ФИО4 в настоящее время составляет 1 599,11 руб. (20%). Указанный ответ не содержал должной аргументации, не указывал на фактические обстоятельства, в соответствии с которыми удержание будет производиться в размере 20 %.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСФР по Саратовской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО4 (л.д. 1-2).

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 7 оборот).

Представитель административного ответчика ОСФР по Саратовской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в письменные возражения, из которых следует, что исходя из норм действующего законодательства из пенсии должника может быть удержано не более 50%. ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости. Установленный размер пенсии по состоянию на 01 сентября 2023 года составляет 8 111,21 руб. В настоящее время из пенсии ФИО4 производятся удержания в общем размере 50% по судебному приказу от 23 сентября 2020 года №2-4328/2020 (долг в пользу ИП ФИО2 на сумму 50 850 руб.). Удержание производится с учетом иных исполнительных документов, содержащих требования одной очередности взыскания (постановление судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области от 02 сентября 2023 года по исполнительному производству № 143658/23/64004-ИП от 16 июня 2023 года; судебный приказ по делу №2-2319/2021 от 04 августа 2021 года (взыскатель ПАО «Саратовэнерго»), судебные приказы по делу №2-1663/2023 от 03 мая 2023 года, по делу №2-4099/2020 от 21 сентября 2020 года, по делу №2-112/2023 от 16 января 2023 года (взыскатель ПАО «Т Плюс»)). С учетом требований иных взыскателей размер удерживаемой задолженности из пенсии ФИО5 в пользу ИП ФИО2 по судебному приказу от 23 сентября 2020 года №2-4328/2020 составлял 1 458,57 руб. (17,98215%). По состоянию на 01 сентября 2023 года долг удержан в сумме 16 051,99 руб., остаток задолженности составляет 34 798,01 руб., денежные средства ежемесячно перечисляются на счёт взыскателя ИП ФИО2 В адрес ИП ФИО2 была направлена информация письмом от 16 июня 2023 г8ода (исх. № 64- 05/24421) о порядке удержаний из пении ФИО5 по судебному приказу от 23 сентября 2020 года №2-4328/2020.

Удержание долга из пенсии ФИО5 в пользу ИП ФИО2 законно производилось в размере не более 20%, так как исполнительный документ был принят к исполнению в рамках ранее действующих норм законодательства, а нормативные изменения ухудшают материальное положение гражданина-должника, что не допустимо в социально ориентированном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и где обеспечиваются гарантии социальной защиты.

В обоснование требований административного иска о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей ИП ФИО2 приобщил к материалам дела договор оказания правовых услуг № 378-ФС от 23 августа 2023 года и Акт об оказании правовых услуг от 23 августа 2023 года. В договоре оказания правовых услуг № 378-ФС не определен порядок расчетов после оказания услуг, то есть после подписания Акта. При этом в реквизитах договора указаны банковские реквизиты сторон. Административным истцом не представлены доказательства факта оплаты оказанных услуг по договору оказания правовых услуг № 378-ФС, в деле отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие данное обстоятельство. Более того, не подтверждается тот факт, что договор был заключен в целях оказания юридических услуг по конкретному делу, а именно, о признании незаконными действий о размере удержаний по судебному приказу от 23 сентября 2020 года №2-4328/2020 в отношении должника ФИО4 Учитывая изложенное, требования административного истца о взыскании с ОФСР по Саратовской области судебных расходов в размере 10 000 рублей, равно как и остальные требования, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, административный ответчик начальник управления выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Саратовской области ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении требований (л.д. 79).

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), согласно которой, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Согласно нормам части 2 статьи 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) государственные органы исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании исполнительных документов в порядке, установленном указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные приказы.

В силу части 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копи; исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Положениями частей 2 и 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения при удержании из заработной платы и иных доходов должника в размере 50 и 70 процентов соответственно. Аналогичные размеры удержаний из пенсии должника-гражданина установлены нормами части 3 статьи 29 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства в части производства удержаний из пенсии, удержано может быть не более 50%.

В силу части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, является получателем страховой пенсии по старости, установленный размер пенсии по состоянию на 01 сентября 2023 года составляет 8 111,21 руб. (л.д. 67-69, 80-83).

В отношении ФИО4 выдано несколько судебных приказов о взыскании с нее задолженности в пользу разных взыскателей.

Так на основании судебного приказа № 2-4328/2020 от 23 сентября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, с ФИО4 в пользу ИП ФИО2 взыскана задолженность по основному долгу по договору № 17-002253 от 08 мая 2013 года в размере 50 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 850 руб. (л.д. 72).

На основании судебного приказа № 2-1265/2023 от 05 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, с ФИО4 в пользу ООО «Чайка» взыскана задолженность в размере 25 320,35 руб. (л.д. 74).

На основании судебного приказа № 2-2319/2021 от 04 августа 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, с ФИО4 в пользу ПАО «Саратовэнерго» взыскана задолженность за потребленную электроэнергию в размере 15 879,07 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 317 руб. (л.д. 75).

На основании судебного приказа № 2-1265/2023 от 05 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, с ФИО4 в пользу ПАО «Т Плюс» взыскана задолженность в размере 10 626,66 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 213 руб. (л.д. 76).

На основании судебного приказа № 2-4099/2020 от 21 сентября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, с ФИО4 в пользу ПАО «Т Плюс» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение за период с 01 января 2018 года по 30 апреля 2020 года в размере 49 652,44 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 845 руб. (л.д. 77).

На основании судебного приказа № 2-112/2023 от 16 января 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, с ФИО4 в пользу ПАО «Т Плюс» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение за период с 01 марта 2022 года по 31 октября 2022 года в размере 8 117,75 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. (л.д. 78).

Указанные исполнительные документы были предъявлены для принудительного исполнения посредством удержания из пенсии должника ФИО4, общий размер удержаний составляет 50 % размера страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии (8 111,21 руб.), что составляет 4 055,60 руб. 

Согласно части 3 статьи 111 Закона об исполнительном производстве если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

По состоянию на 01 октября 2023 года с учетом требований иных взыскателей размер удерживаемой задолженности из пенсии ФИО4 в пользу ИП ФИО2 по судебному приказу № 2-4328/2020 от 23 сентября 2020 года составляет 1 458,57 руб. (17,98215%), а по состоянию на 01 сентября 2023 года – 1 319,06 руб. (16,262185%) (л.д. 45-47, 70). 

По состоянию на 01 сентября 2023 года долг удержан в сумме 16 051,99 руб., остаток составляет 34 798,01 руб., денежные средства ежемесячно перечисляются на счёт взыскателя ИП ФИО2

09 февраля 2023 года от административного истца поступило обращение о предоставлении информации о размере удержаний с пенсии должника ФИО4 (л.д. 13).

Административным истцом в ответ на обращение был получен мотивированный ответ от 15 марта 2023 года № СЭД64-06/2048, в котором сообщалось о том, что удержания с пенсии должника производятся в размере 20%, поскольку исполнительный документ был принят к исполнению в рамках ранее действующих норм законодательства до принятия Верховным Судом Российской Федерации Решения от 31 марта 2022 года № АКПИ22-32 (л.д. 14-15).

Также был предоставлен дополнительный ответ от 16 июня 2023 года № 64-05/24421, из которого следовало, что из пении должника ФИО4 производятся удержания в общем размере 50% по судебному приказу № 2-4328/2020, а также иным исполнительным документам, содержащим требования одной очередности взыскания, с учетом требований иных взыскателей размер удерживаемой задолженности в пользу ИП ФИО2 в настоящее время составляет 20% (1 599,11 руб.) (л.д. 10, 48).

24 апреля 2023 года ИП ФИО2 была подана жалоба в связи с непоступлением ответа на обращение о предоставлении информации о размере пенсии ФИО4 (л.д. 12).

В ответ на жалобу от 24 апреля 2023 года административным истцом было получено сообщение о том, что ответ на обращение был направлен письмом от 15 марта 2023 года (исходящий номер 64-06/5048), поскольку передача сведений, содержащих персональные данные лиц, не может осуществляться по незащищенным каналам связи (л.д. 14).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 года № АКПИ22-32 второй абзац пункта 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 545н, признан недействующим Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 25 октября 2022 года № 693н (зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2022 года № 71188).

В этой связи удержания из пенсий (иных выплат) граждан-должников по поступившим на исполнение исполнительным документам непосредственно от взыскателей после внесения изменений в Правила выплаты пенсий производятся в размере 50%, с учётом удовлетворения требований иных исполнительных документов одной очереди, находящихся на исполнении по должнику (при наличии таковых).

Таким образом, удержания долга из пенсии ФИО5 в пользу ИП ФИО2 законно производятся в размере не более 20%, так как исполнительный документ был принят к исполнению в рамках ранее действующих норм законодательства.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что обращение и жалоба административного истца были рассмотрены по существу в установленные сроки, ответы на обращение и жалобы были направлены административному истцу с соблюдением установленного срока и получены административным истцом, с учетом изложенного заявленные административные исковые требования об оспаривании действий по уменьшению удержаний из пенсии должника, возложении обязанности устранить нарушение удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований об оспаривании действий по уменьшению удержаний из пенсии должника, возложении обязанности устранить нарушение, то не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, начальнику управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, об оспаривании действий по уменьшению удержаний из пенсии должника, возложении обязанности устранить нарушение, взыскании судебных расходов, - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева 

Мотивированное решение суда составлено 24 октября 2023 года.

Судья И.А. Курцева