Дело № 2-1219/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об отмене решения об отказе в зачета страхового и общего трудового стажа, включении периода работы в страховой и общий трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в общий трудовой стаж, указав следующее. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по возрасту. В подтверждение стажа работы была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о периоде работы в Филиале ООО «РММ» с 01.07.1998 года по 31.08.2000 года в должности прораба на участке земляных работ. Однако указанный период не засчитан в общий страховой стаж, поскольку в записи о приеме на работу отсутствует номер приказа и дата, текст печати не читаем. С отказом не согласен, поскольку фактически в этот период работал прорабом в данной организации. Факт его работы могут подтвердить свидетели. Просит отменить Решение №2159 от 24.11.2017 года, обязать ответчика зачислить период работы в Филиале ООО «РММ» с 01.07.1998 года по 31.08.2000 года в страховой и общий трудовой стаж, взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что в указанный период работал в организации, при заполнении трудовой книжки была допущена ошибка работником отдела кадров предприятия. Включение в общий трудовой стаж спорного периода работы дает ему право на перерасчет пенсии. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала и пояснила суду, что с иском не согласна, считает, что запись в трудовой книжке сделана не надлежащим образом, оттиск печати не читаем. Документы ООО «РММ» в архивы не передавались. Организация была зарегистрирована в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в период с 04.11.1997 года по 01.12.2008 года Организация снята с регистрационного учета в связи с банкротством. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.03.2001 года. Индивидуальные сведения о стаже и заработной плате истца за период с 01.01.1999 года по 31.08.2000 года отсутствуют. Невозможность определить фактическое место работы истца не позволяет засчитать спорный период в общий стаж работы. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск. С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениями статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты> г.р., обратился в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на прием к специалисту группы по заблаговременной работе с лицами, уходящими на пенсию, для предварительного определения права и срока выхода на пенсию в соответствии со ст.30 ч.1 пп.2 Федерального закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии от 24.11.2017 года № 2159 УПРФ в Заволжском районе г.Ульяновска было отказано во включении в общий трудовой и страховой стаж периода его работы в Филиале ООО «РММ» в должности прораба на участке земляных работ с 01.07.1998 года по 31.08.2000 года.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с иском о включении вышеуказанного периода его работы в Филиале ООО «РММ» в общий трудовой стаж.

Суд полагает выводы комиссии ГУ-УПФ правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией утв. Приказом Минтруда России №884-н от 17.11.2014 года территориальными органами ПФР производится оценка представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимается решение на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно п.п. 1 п. 1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Подтверждение периодов работы на основании свидетельских показаний в соответствии с пунктами 38,39,40,41 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, аналогичные нормы содержались в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, возможно при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями и по другим причинам, не по вине работника, и устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в одном колхозе или одной системе, располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При этом к заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов не по вине работника и невозможность их получения. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 была представлена ответчику трудовая книжка, однако, запись о его работе в период с 01.07.1998 года по 31.08.2000 года внесена с нарушением. 

Так, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). 

В представленной трудовой книжке истца в основании внесения записи о приеме на работу отсутствует дата и номер приказа, оттиск печати не читается. 

Из архивных справок, имеющихся в материалах дела следует, что документы ООО «РММ» в архивы не передавались. Организация была зарегистрирована в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в период с 04.11.1997 года по 01.12.2008 года. Организация снята с регистрационного учета в связи с банкротством. 

Согласно наблюдательному делу ООО «РММ» (как страхователя), страхователем были начислены и уплачены страховые взносы только за следующие периоды: 1998 год (январь, февраль, март, сентябрь, ноябрь), 1999 год (январь, февраль, апрель, май, июнь, сентябрь). За остальные периоды деятельности страхователем взносы не начислялись и не уплачивались, (с 2000 года по 01.12.2008 года).

Кроме того, согласно расчетным ведомостям, которые представляла организация, количество работающих в организации была следующей: 1 кв. 1998г. - 2 человека, 2 кв. 1998г. - 2 человека, 3 квартал 1998г. - 2 человека, 4 квартал 1998г. - 2 человека, 1 квартал 1999 г. - 5 человек, 2 квартал 1999г. - 6 человек, 3 квартал 1999г. - 6 человек, 4 квартал 1999 г. - 6 человек. 

Истец просит засчитать ему в общих стаж период его работы после 01.01.1997 года, то есть после вступления в действие ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязавшего работодателя представлять сведения как о периодах трудовой деятельности работников включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г.№ 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Распоряжением Отделения Пенсионного фонда по Ульяновской области персонифицированный (индивидуальный) учет застрахованных лиц введен с 01.01.1999 года. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.03.2001 года. Индивидуальные сведения о стаже и заработной плате истца за период с 01.01.1999 года по 31.08.2000 года отсутствуют.

Доводы истца о том, что сведения о его стаже в период с 01.07.1998 года по 31.08.2000 года подтверждены записями в его трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм вышеприведенных материального права, без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа.

По этим же основаниям суд не может принять во внимание показания свидетелей ФИО4, ФИО5 и ФИО6, пояснявших, что работали вместе с истцом в ООО РММ. 

При установленных обстоятельствах, суд считает, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт его работы в период с 01.07.1998 года по 31.08.2000 года в филиале ООО «РММ» в должности прораба на участке земляных работ, в связи с чем в удовлетворении его исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об отмене Решения №2159 от 24.11.2017 года, обязании засчитать период работы в Филиале ООО «РММ» в должности прораба на участке земляных работ с 01.07.1998 года по 31.08.2000 года в страховой и общий трудовой стаж, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Усова В.Е.