07RS0001-02-2021-003205-83

Дело № 2а-4286/21

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя по ордеру № 2318 от 29.06.2021 г. ФИО2, представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности от 24.12.2020 г. и от 21.09.2020 г. ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к председателю государственной экзаменационной комиссии ФИО4 ФИО12, Государственной экзаменационной комиссии Кабардино-Балкарской Республики для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2021 году, заместителю министра просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики ФИО5 ФИО11, Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики об оспаривании решения и возложении обязанности,

Установил:

Решением государственной экзаменационной комиссии Кабардино-Балкарской Республики для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее также - ГЭК Кабардино-Балкарской Республики по ГИА) в 2021 г., оформленным протоколом № 11 от 9 июня 2021 г., на основании результатов просмотра записи системы видеонаблюдения «Смотри ЕГЭ» аннулирован без права пересдачи в текущем году результат ЕГЭ по математике ФИО1

Не согласившись с таким решением ГЭК Кабардино-Балкарской Республики по ГИА, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к указанной экзаменационной комиссии, Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит признать незаконным решения об аннулировании результата экзамена участника ЕГЭ по математике и возложить обязанность утвердить результаты единого государственного экзамена по математике.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в день сдачи ЕГЭ он несколько раз выходил в медпункт, так как плохо себя чувствовал из-за волнения, данные о его посещении медпункта занесены в журнал комиссией. После оказания помощи он возвращался в аудиторию и продолжал писать работу, при этом никаких замечаний, нарушений со стороны экзаменационной комиссии в отношении него не было. Он дописал работу и сдал. В день, когда должны были озвучить результаты экзаменационной работы, ему сказали, что его работа аннулирована. 

Полагает что, им работа была выполнена в полном объеме и ее обязаны были проверить и дать оценку его работе.

При этом, у него не имелось запрещенных предметов, указанных в п. 65 Порядка и пункте 4.6. Положения. Его при входе в аудиторию осматривали, заставили снять пиджак, прошел стационарный металлоискатель, тем самым возможность убедиться в наличии запрещенных предметов была у уполномоченных лиц, находившихся рядом с металлоискателем и членов ГЭК.

Таким образом, действия должностных лиц и решение ГЭК, выразившиеся в принятии решения об аннулировании результатов моей экзаменационной работы по основному предмету - математика являются незаконными и нарушают его права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали. 

Представитель административного ответчика Государственной экзаменационной комиссии Кабардино-Балкарской Республики для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2021 году и Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики - ФИО3, административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Остальные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная итоговая аттестация (ГИА) проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. N 190/1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

В силу подпункта "а" абзаца 3 пункта 65 Порядка участникам экзамена запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Пунктом 66 Порядка предусмотрено, что лица, допустившие нарушение Порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Применительно к административным делам об оспаривании решений ГЭК субъекта Российской Федерации об удалении обучающихся с экзаменов и (или) аннулировании результатов ЕГЭ в связи с допущенными нарушениями правил прохождения ГИА, выразившимися в наличии у экзаменуемых предметов, нахождение которых при них во время проведения ГИА не допускается, данные требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагают, что доказательствами, представленными административным ответчиком, должно подтверждаться наличие у экзаменуемого запрещенных предметов, указанных в пункте 65 Порядка.

Установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 7 июня 2021 года сдавал ГИА в форме ЕГЭ по математике ( профильный уровень) в пункте проведения экзамена (ППЭ) № 131, в аудитории № 5, место в аудитории (по рассадке) 3А.

Из выписки из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии Кабардино-Балкарской Республики для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2021 году от 9 июня 2020 года № 11 следует, что на основании актов просмотра записи системы видеонаблюдения «Смотри ЕГЭ», принято решение об аннулировании результатов ЕГЭ по математике на профильном уровне ФИО1 без права пересдачи в текущем учебном году.

Из акта результатов просмотра записи системы видеонаблюдения « Смотри ЕГЭ» № 19 от 08.06.2021 г. следует, что: «в промежутке времени с 12.:03:50 по 12:03:57 ФИО1 свернул лист бумаги, в 12:03:58 положил его в манжетку рукава правой руки, а в 12:15:04 вышел из аудитории, имея этот лист бумаги при себе». 

Между тем, факт нарушения ФИО1 Порядка, а также наличие при нем запрещенного предмета, несмотря на проверки, в том числе с металлоискателем, в течение экзаменационного процесса установлены не были, соответствующий акт об его удалении с экзамена не составлен, ему предоставлена возможность завершить экзаменационную работу. 

В ходе судебного заседания по данному административному делу стороной административного ответчика суду представлена видеозапись ЕГЭ по математике на компакт -диске, который был осуществлен в аудитории № 5 в день проведения экзамена 7 мая 2019 года с использованием систем видеонаблюдения, который был исследован, путем просмотра.

Однако, данная видеозапись не является доказательством, достоверно свидетельствующим об использовании ФИО1 во время экзамена по математике запрещенных предметов.

Согласно положениям статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией (далее - ГИА). ГИА проводится государственными экзаменационными комиссиями.

ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ), а также в иных формах. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 год N 190/1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 57 Порядка, для каждого участника экзамена организуется отдельное рабочее место. В случаях, предусмотренных пунктами 53, 62, 67 - 69, 70 настоящего Порядка, аудитории, предназначенные для проведения экзаменов, оборудуются компьютерами, средствами воспроизведения аудиозаписи, средствами цифровой аудиозаписи, а также обеспечиваются специализированным аппаратно-программным комплексом для проведения печати экзаменационных материалов. Аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Согласно пункту 64 Порядка, во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся:

а) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка) (при необходимости);

е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные личные вещи участники экзамена оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзамена, расположенном до входа в ППЭ.

В своих объяснениях на имя руководства Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики от 23.06.2021 года ФИО1 по существу пояснял, что ему во время проведения экзамена становилось плохо, несколько раз обращался за медицинской помощью, а когда в очередной раз у него разболелся живот, взял с собой лист бумаги для черновиков, чтобы воспользоваться им, поскольку у него в наличии не было ни платки, ни салфетки.

Какого-либо иного доказательства об обнаружении запрещенного предмета не только при экзаменуемом, но и в помещении, где проходил единый государственный экзамен, суду не предоставлено, представленная в материалы дела видеозапись не противоречит письменным объяснениям ФИО1 о том, что он использовал лист бумаги для черновиков, выданный в ППЭ, для гигиенических нужд.

Таким образом, доводы ответчика о нарушении со стороны ФИО1, порядка проведения ЕГЭ, выразившееся в наличия у него во время прохождения Единого государственного экзамена по дисциплине «матиаматика» запрещенного предмета, основаны на предположениях, соответствующие доказательства в подтверждение этих доводов суду не представлены.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Изложенное свидетельствует о нарушении процедуры принятия решения об аннулировании (отмене) без права пересдачи в текущем году, результатов единого государственного экзамена ФИО1 по математике, в связи с чем, решение ГЭК в указанной части, оформленное протоколом № 11 от 9 июня 2021 года, является незаконным.

Как следует из ч. 2 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо определенных этим Кодексом, а также в случае обращения судебным органом вынесенного им решения к немедленному исполнению. 

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в этом Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по обращению административного истца вправе обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если из-за особых обстоятельств промедление в исполнении такого решения может повлечь значительный ущерб публичным или частным интересам, что имеет место в данном случае.

Руководствуясь ст.ст.175- 180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО10, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственной экзаменационной комиссии Кабардино-Балкарской Республики для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2021 году, в части аннулирования результатов сдачи единого государственного экзамена ФИО1 ФИО10 по предмету математика, без права пересдачи в текущем году, оформленное протоколом № 11 от 9 июня 2021 года.

Возложить на административного ответчика Государственную экзаменационную комиссию Кабардино-Балкарской Республики для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования обязанность утвердить результаты сдачи ФИО1 ФИО10 единого государственного экзамена по предмету математика.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 30 июня 2021 года.

Судья Безроков Б.Т.