Дело № 2а-79/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 мая 2018 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

и.о. судьи Емельяненко И.В., 

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора Курильского района ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Курильского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов, начальника отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области старшего судебного пристава ФИО1, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Курильского района обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие отдела и начальника ОСП по Курильскому району – старшего судебного пристава ФИО1 по исполнению решения Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, обязать предпринять необходимые меры по исполнению исполнительного листа, выданного Курильским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании ущерба с ФИО2

В обосновании административного иска указал, что при проведении проверки 13 марта 2018 года, в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее - № 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители ОСП по Курильскому району конкретных мер к исполнению требований исполнительного производства №-ИП не предпринимают. 

Данное бездействие нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку предметом исполнительного производства №, является взыскание ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, являющимися собственностью Российской Федерации. 

Определением суда от 19 апреля 2018 года в качестве заинтересованного лица привлечен должник ФИО2

Определением суда от 27 апреля 2018 года в качестве ответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по Курильскому району ФИО1

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Курильского района ФИО5 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области не явился в судебное заседание, направил письменный отзыв на иск, в котором выразил свое частичное согласие и указал, что по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были осуществлены следующие меры принудительного исполнения: вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о розыске счетов и наложении ареста. Также направлены запросы во все регистрирующие органы. Неоднократно совершались акты выхода по предполагаемому месту жительства должника. В результате вышеперечисленных мер с должника взыскано 15650, 22 рубля. В данный момент в ОСП по Курильскому району рассматривается вопрос о заведении розыскного дела в отношении ФИО2

Заинтересованные лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, должник ФИО2 в судебное заседание не явились, при этом Управление ФССП было надлежаще извещен о времени и месте слушания дела. 

Согласно докладной записки курьера Курильского районного суда, ФИО2 по указанному адресу не проживает. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, исследовав их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ в его совокупности с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гласит - каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Российской Федерации принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов, чьи полномочия определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. 

В силу ст. 36 вышеназванного № 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах". 

Согласно исполнительному производству 14 февраля 2014 года старшим судебным приставом ОСП по Курильскому району ФИО1 было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Курильским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО2 ущерба в размере 44 660 рублей.

Полномочия старшего судебного пристава, в том числе его обязанности, регулируются ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с данной нормой старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

В нарушение данных требований, судебными приставами-исполнителями ОСП по Курильскому району, возглавляемым начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1, все необходимые действия по исполнению решения суда в отношении должника ФИО2 предприняты не были.

В исследованном судом исполнительном производстве №-ИП в отношении ФИО2., возбужденном ДД.ММ.ГГГГ, документами, свидетельствующем о проведении судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Курильскому району исполнительных действий, являются: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, отДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 15650, 22 рубля. Остаток невзысканной задолженности составляет 29009, 78 рублей. При этом вопрос о применении к должнику мер ответственности, предусмотренных КоАП РФ, не решался, ФИО2 для дачи объяснений в ОСП по Курильскому району по факту неисполнения решения суда не вызвался, постановление о принудительном приводе должника не выносилосьдело об административном правонарушении не возбуждалось.

Вместе с тем, применение к должнику мер ответственности, в том числе предусмотренных КоАП РФ, является одним из принудительных действий, направленных на побуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом статьей 64 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены полномочия судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий.

Так, ст. 113 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной (ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера) или уголовной ответственности (ст. 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации - Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом суду не было представлено убедительных доказательств, свидетельствующих о принятии судебным судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Курильскому району всех исчерпывающих мер, направленных на своевременное и эффективное исполнение исполнительного документа в отношении должника ФИО2

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свободи реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах заявленное прокурором Курильского района требование подлежит удовлетворению, вышеуказанное бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Курильскому району следует признать незаконным и обязать ответчиков предпринять необходимые меры по исполнению исполнительного листа. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Курильского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов, начальника отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области старшего судебного пристава ФИО1, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие отдела судебных приставов, начальника отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области старшего судебного пристава ФИО1 по исполнению решения Курильского районного суда Сахалинской области по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2 - незаконным.

Обязать начальника отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области старшего судебного пристава ФИО1 предпринять необходимые меры по исполнению исполнительного листа, выданного Курильским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ №) о взыскании с ФИО2 ущерба в размере 44 660 рублей. 

На решение может быть принесена апелляционная жалоба либо представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.

И.о. судьи 

Курильского районного суда И.В. Емельяненко