УИД 16RS0025-01-2023-002384-64

. ДЕЛО № 2 –200/24

Решение

именем Российской Федерации

15 января 2024 года с. Пестрецы 

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Алексеева И.Г., 

с участием истца ФИО1,, его представителя ФИО2,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании решения незаконным,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РФ ему присуждена Премия Правительства РФ в области науки и техники за разработку и внедрение технологий новых биологически активных субстанций из вторичных сырьевых источников пчеловодства и их практическое использование в птицеводстве. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения на основании Федерального закона № 21-ФЗ от 4 марта 2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», однако ответом Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку какие-либо доплаты к пенсии за присуждение премии Правительства РФ в области науки и техники законом не предусмотрено. Он считает данный отказ незаконным, поэтому просит признать его незаконным и обязать ответчика установить ему дополнительное ежемесячное материальное обеспечение по нормам п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» со дня обращения с указанным заявлением в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям, при этом дополнили, что представленный отзыв ответчика и принятое ими решение полностью противоречит положениям ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ от 4 марта 2002 года, поскольку получившие аналогичную премию в настоящее время получают дополнительное материальное обеспечение.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать по мотивам, подробно изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, его представителя и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года №36-П, от 22 апреля 2011 года №5-П, от 27 декабря 2012 года № 34-П, от 22 апреля 2013 года №8-П и др.).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ УПФР в Пестречинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пенсионное дело ФИО1,).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением об увеличении суммы выплачиваемой пенсии в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ от 4 марта 2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», поскольку 20 февраля 2014 года распоряжением Правительства РФ №-р ему присуждена Премия Правительства РФ в области науки и техники за разработку и внедрение технологий новых биологически активных субстанций из вторичных сырьевых источников пчеловодства и их практическое использование в птицеводстве (диплом лауреата премии Правительства РФ №).

Письмом ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан №АВ-02-02/28676л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было отказано в дополнительном ежемесячном материальном обеспечении, поскольку какие-либо доплаты к пенсии за присуждение премии Правительства РФ в области науки и техники федеральным законодательством не предусмотрены.

Вместе с тем суд находит, что ФИО1, обратился с исковыми требованиями о нарушении его пенсионных прав ответчиком в связи с не назначением дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 21-ФЗ от 4 марта 2002 года «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» граждане Российской Федерации, получающие пенсию и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона № – ФЗ, дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

С учетом вышеизложенного суд находит, что отказ в рассмотрении заявления истца является формальным и не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку принят без учета вышеуказанных положений закона, а следовательно, требование истца о признании решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1, незаконным является законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению в этой части.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся в принятии тех или иных решений.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение соответствующего органа, в вопросах, которые закон относит к их компетенции.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований иска о возложении на ответчика обязанности по установлению дополнительного ежемесячного обеспечения по нормам п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» со дня обращения с указанным заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При этом, поскольку материалы дела не позволяют без проведения мероприятий, полномочия на которые имеют органы Пенсионного фонда, установить, подлежит ли дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, на ответчика в силу вышеизложенного возлагается обязанность по устранению в полном объеме допущенного нарушения прав ФИО1, путем повторного рассмотрения и принятия по его заявлению решения в порядке, установленном Федеральным законом от 4 марта 2002 года №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании решения незаконным удовлетворить частично. 

Признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан №АВ-02-02/28676л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: