Дело № 5- 3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

26 марта 2025 г. п. Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Коношского районного суда 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Центр спортивной подготовки» далее - МБОУ ДО СШ «ЦСП»), юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося за однородные правонарушения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 31 минуту в 

<

адрес>, юридическое лицо МБОУ ДО СШ «ЦСП» допустило осуществление перевозки пассажиров (организованной перевозки группы детей автобусом) по маршруту 

<

адрес>, на основании действующей лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, используя автобус ФИО5, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно не выполнило требования по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Законный представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании вину учреждения признал частично, суду пояснил, что спутниковая аппаратура была установлена на автобус и находилась в рабочем состоянии. Как выяснилось позже, из-за образовавшейся задолженности ООО «Глонасс» отключило навигацию о чем Учреждение не предупредило. 

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп.«г» п.1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» определены автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 г. №413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее Приказ № 413).

В силу п.1 Приказа № 413 автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Согласно п.3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» (далее - ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п.8 Правил по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пп.«д» п.8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании ч.10 ст.19.2Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», а также Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» указано что, целью оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, является, в том числе, обеспечение повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Таким образом, нарушение обязательных требований влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, безопасности перевозок пассажиров.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, собственником автобуса марки ФИО6, государственный регистрационный знак №, является МБОУ ДО СШ «ЦСП».

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», автобус ФИО7, государственный регистрационный знак №, относится к категории транспортного средства М3, и оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Приказом МБОУ ДО Спортивная школа «Центр спортивной подготовки» от ДД.ММ.ГГГГ разрешен выезд ДД.ММ.ГГГГ организованной группы обучающихся МБОУ ДО Спортивная школа «Центр спортивной подготовки» на соревнования в 

<

адрес> на школьном автобусе марки ФИО8, государственный регистрационный знак №, по маршруту МБУК 

<

адрес>.

В соответствии с путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ перевозку пассажиров (детей) по маршруту 

<

адрес> осуществляло юридическое лицо МБОУ ДО СШ «ЦСП».

Решением МТУ Ространснадзора по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ установлено проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 20 минут до 09 часов 31 минуты в ходе рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, при осмотре транспортного средства было установлено, что в автобусе ФИО9 государственный регистрационный знак № установлена аппаратура спутниковой навигации, которая не передает данные о местоположении автобуса в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В акте постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ отражены выявленные при проверке нарушения обязательных требований, в том числе вышеперечисленные нарушения лицензионных требований установленных подпунктами «д» пункта 8 Положения о лицензировании.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела. 

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют об осуществлении МБОУ ДО «Спортивная школа Центр спортивной подготовки» деятельности по перевозке пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований, выразившихся в непередаче аппаратурой спутниковой навигации, установленной в автобусе марки ФИО10, государственный регистрационный знак №, данных о местоположении автобуса через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что создало угрозу причинения вреда жизни, здоровья граждан.

Действия МБОУ ДО «Спортивная школа Центр спортивной подготовки» подлежат квалификации по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достаточных доказательств невозможности соблюдения МБОУ ДО «Спортивная школа Центр спортивной подготовки» соответствующих требований законодательства либо принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает частичное признание Учреждением своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не имеется. 

Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, если менее строгий вид административного наказан иге сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, судья считает необходимым подвергнуть МБОУ ДО «Спортивная школа Центр спортивная подготовки» наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именного временного прекращения эксплуатации транспортного средства - автобуса ПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак 

<

***>, на срок тридцать суток, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей наказания, установленных в ст.3.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Центр спортивной подготовки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации транспортного средства автобус ФИО11 государственный регистрационный знак №, на срок тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Коношский районный суд Архангельской области в течение десяти дней с момента получения копии данного постановления.

Судья М.В. Зайцева