Дело № 12-9/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2024 года г.Советск

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М., при секретаре судебного заседания Полушиной Н.Н., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

его представителя ФИО2,

в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р.Е.Д., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р.Е.Д. от 23.05.2023 № 18810543230523033680 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р.Е.Д. от 23.05.2023 № 18810543230523033680 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на данное постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, в обоснование которой указано, что поскольку нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на основании ч.1 ст.2.6. КоАП РФ к административной ответственности должен быть привлечен собственник (владелец) транспортного средства. Согласно обжалуемому постановлению собственником транспортного средства МИТСУБИСИ ДЕЛИКА, 1995 года выпуска, г.р.з. 

<

***>, указан ФИО1 Но 15.05.2023 года указанный автомобиль был продан ФИО1 М.Е.С., что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства. При этом, соответствующие изменения в базу данных ГИБДД не вносились. Фактически 22.05.2023 в 21:11:25 в момент правонарушения данным автомобилем управляла его супруга М.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: 

<

...>, что она может подтвердить в судебном заседании. Он в указанное время находился в командировке в 

<

адрес>, что подтверждается приказом ООО «Интек 43» от 19.05.2023 № 3 о направлении работника в командировку. С учетом изложенного, просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления, отменить постановление №18810543230523033680 от 23.05.2023 и прекратить производство по делу, 

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в жалобе, поддержал. Дополнительно пояснил, что копию обжалуемого постановления получил и распечатал из личного кабинета на сайте госуслуг, где зарегистрирован уже около 4 лет. Ранее неоднократно получал на госуслуги из ГИБДД постановления о штрафах. Указанное постановление обнаружил в августе 2023 года, когда хотел осуществить регистрацию автомобиля. Обжаловать постановление в установленный законом срок не имел возможности, поскольку находился в командировке в рес. Коми, доступа к сайту госуслуг не имел, так как с собой был только кнопочный телефон, а регистрация на сайте осуществлена на домашнем компьютере. В период с августа 2023 года до января 2024 года обжаловать постановление не мог из-за разъездного характера работы и большого количества командировок за пределы Кировской области. Кроме того, факт нахождения в командировке подтверждается привлечением его к административной ответственности при управлении служебным автомобилем по дороге в с.Кайгородок рес. Коми. Факт получения постановления в электронном виде в личном кабинете на сайте госуслуг 25.05.2023 года не оспаривает. 

Представитель А.И.В. в судебном заседании доводы, указанные в жалобе ФИО1 и в судебном заседании поддержал, поскольку ФИО1 не управлял автомашиной МИТСУБИСИ ДЕЛИКА, рег. знак 

<

***> во время совершения административного правонарушения, просит восстановить пропущенный срок, постановление №18810543230523033680 от 23.05.2023 отменить, производство по делу прекратить. 

Свидетель М.Е.Ю. суду пояснила, что является супругой ФИО1 15.05.2023 года автомобиль МИТСУБИСИ ДЕЛИКА, рег. знак 

<

***> был продан ФИО1 ее сыну ФИО3, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства. 22.05.2023 года муж уехал в командировку в рес. Коми, а она с сыном М.Е.С. поехала на данном автомобиле в гости. 22.05.2023 в 21:11:25 в момент правонарушения указанным автомобилем управляла она. В августе 2023 года она увидела на сайте госуслуг постановление №18810543230523033680 от 23.05.2023 о назначении штрафа. Поскольку с допущенным нарушением она была согласна, то назначенный административный штраф она оплатила. ФИО1 об этом не говорила, о правовых последствиях для мужа как собственника указанного автомобиля не думала. В январе 2024 года в мировом суде стало рассматриваться дело в отношении ФИО1 по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ и тогда она рассказала мужу о данном нарушении. 

Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р.Е.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5 в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ с обязательным извещением указанных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2012 № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, основанием для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Согласно постановлению об административном правонарушении, 22.05.2023 в 21:11:25 по адресу: Кировская область, Советский район, автодорога Киров-Советск-Яранск, 144 км +150м, направление в г. Киров водитель, управляя транспортным средством МИТСУБИСИ ДЕЛИКА, государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником (владельцем) которого является ФИО1 в нарушение п.1.3 ПДД РФ не выполнил требований горизонтальной разметки 1.1 (1.3) и (или) дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», осуществил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения на данном участке дороги, обозначенную горизонтальной разметкой 1.1(1.3) и (или) дорожным знаком 3.20 «Обгон запрещен» 

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «КОРДОН-М2» заводской номер МD2319, на которое имеется свидетельство о поверке № С-СП/24-06-2022/165567413, действительное до 23.06.2024, и которое включено в перечень средств измерений за № 58736/1, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.02.2020 № 438.

Как следует из материалов дела, постановление от 23.05.2023 № 18810543230523033680, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено административным органом ФИО1 в форме электронного документа посредством электронной почтовой системы АО «Почта России» через портал Государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) в личный кабинет ФИО1 23.05.2023 в 17 часов 02 минуты, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора № 61002083327211 (л.д. 13). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 61002083327211 постановление административного органа ФИО1 вручено 25.05.2023 года в 17 часов 30 минут (л.д. 22). 

Из объяснений ФИО1 судебном заседании следует, что копию обжалуемого постановления он получил и распечатал из личного кабинета на сайте госуслуг в августе 2023 года, где зарегистрирован уже около 4 лет, при этом ранее неоднократно получал на госуслуги из ГИБДД постановления о штрафах. Причинами пропуска срока на обжалование указал нахождение в командировке за пределами Кировской области и отсутствие доступа к сайту госуслуг, на котором зарегистрирован на компьютере, находящемся дома. Получение постановления административного органа № 18810543230523033680 в личном кабинете на сайте госуслуг 25.05.2023 года не оспаривает. 

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанный экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Аналогичная норма закреплена в п. 2 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе (пункт 4 Правил).

При этом, согласно п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В случае, если адресат не прошел процедуру регистрации или если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 10 Правил).

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление административного органа № 18810543230523033680 от 23.05.2023 направлено ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947. 

Давая согласие на получение постановлений административного органа в форме электронного документа в личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, ФИО1, тем самым принял на себя обязанность самостоятельно отслеживать вынесенные и направленные административным органом в отношении него как собственника транспортных средств, постановления о привлечении к административной ответственности в форме электронного документа в личном кабинете на сайте госуслуг. 

Учитывая длительность пропущенного срока для обжалования (более 7 месяцев) доводы ФИО1 о невозможности обжалования постановления в установленный законом срок в связи с командировками за пределы Кировской области и отсутствием доступа к сайту госуслуг из-за регистрации на компьютере, который установлен дома, судом отклоняются, поскольку в соответствии с приказом № 3 от 19.05.2023 о направлении работника в командировку ФИО1 находился в командировке только с 22.05.2023 по 09.06.2023 года, при этом, как следует из его объяснений и постановления № 1881054320606081207 от 06.06.2023 30.05.2023 года находился на территории Кировской области; кроме того он не был лишен возможности иметь при себе сотовый телефон или иное мобильное устройство, подключенное к сети Интернет, которое бы обеспечило доступ к сайту госуслуг для своевременного получения постановлений административного органа в форме электронного документа. 

Поскольку оснований для восстановления срока для обжалования судом не установлено, доводы ФИО1 об управлении автомобилем МИТСУБИСИ ДЕЛИКА, рег. знак 

<

***> в момент совершения административного правонарушения другим лицом, правового значения при принятии решения не имеют. 

При таких обстоятельствах постановление от 23.05.2023 № 18810543230523033680 в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч.1,2, ст.30.3, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р.Е.Д. от 23.05.2023 № 18810543230523033680 по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ отказать. 

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Р.Е.Д. от 23.05.2023 № 18810543230523033680 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.М. Мамаев