Дело № 2а-1275/2020

55RS0026-01-2020-001719-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Омск

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Глазковой Е.С.,

при подготовке и организации судебного заседания помощником судьи Сахаровой Т.В., 

с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В.,

в отсутствие представителя административного истца ФИО1,

в отсутствие административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее – административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, поэтому считает необходимым установить в отношении ответчика административный надзор на срок погашения судимости с возложением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

Представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. 

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика судебное заседание не признавалась обязательной, ФИО2 о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

На основании изложенного, а также с учётом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, считает, что необходимо установить две явки и запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позицию прокурора, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в статье 3 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Омска от 25.07.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 162 ч.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев. На основании ч.7 ст. 79, ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого срока по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 24.02.2015 окончательно определено к отбытию 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

На основании апелляционного определения Омского областного суда от 05.10.2017 ФИО2 осужден по ч.1 ст.162 УК РФ и назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Из текста приговора Ленинского районного суда г. Омска от 25.07.2017 следует, что преступление, совершенное ФИО2., отнесено к категории тяжких; обстоятельством, отягчающим наказание, указан опасный рецидив преступлений. 

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 16.05.2019 ФИО2 переведен из ИК строгого режима в колонию-поселения.

На основании постановления Советского районного суда г. Омска от 11.11.2019 произведена заменена наказания в виде лишения свободы ограничением свободы на неотбытый срок 7 месяцев 13 дней.

22.11.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области.

По информации ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области от 02.07.2020 ФИО2 снят с учета 10.06.2020 по отбытии срока наказания в виде ограничения свободы.

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Поскольку административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость по приговору суда от 25.07.2017 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

Для лиц, указанных в части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Исходя из приведенных положений пункта 2 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесена ФИО2, устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости. Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное ст. 162 ч.1 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО2, совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве, устанавливается императивно на срок погашения судимости по приговору суда от 25.07.2017, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ответчика исчисляется с 22.11.2019, поскольку дополнительные виды наказания не назначались.

Согласно пункту 4 постановления от 16.05.2017 № 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления от 16.05.2017 № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Срок отбытия наказания в виде ограничения свободы на момент рассмотрения настоящего дела истек.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По месту жительства ответчик характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников не поступало.

За время нахождения в исправительных учреждениях зарекомендовал себя удовлетворительно. При нахождении в ФКУ СИЗО-1 выговоров и поощрений не имеется. В ФКУ ИК-3 выговоров не имел, имел поощрения, переведен в колонию-поселения. В ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области требования установленного порядка соблюдал, два раза поощрялся, дисциплинарных наказаний не имеет. Не утратил социальную связь с родственниками показал, что встал на путь исправления.

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 постановления от 16.05.2017 №15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного ответчиком тяжкого преступления, сведений о личности, характеризующего материала на него, наличием в его действиях опасного рецидива, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации 2 раза в месяц.

Оснований для увеличения или снижения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, личности ответчика, суд не усматривает. При этом суд отмечает, что, зарекомендовав себя положительно, ответчик вправе обратиться в суд с иском о снижении количества явок.

Также суд соглашается с позицией старшего помощника прокурора в части установления ответчику запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, учитывая, что преступление по приговору суда от 25.07.2017 совершено в ночное время. Исключением являются случаи, связанные с осуществлением административным ответчиком трудовой деятельности.

Оснований для назначения административному ответчику иных ограничений суд не усматривает. ФИО2 имеет место жительства. Оснований для установления запрета пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков, на данный момент суд не усматривает, принимая во внимание, что сведений о злоупотреблений ответчиком спиртными напитками в материалах дела не имеется, а состояние опьянения по данному приговору не признано в качестве отягчающего обстоятельства ввиду отсутствия доказательств того, что оно повлияло на совершение преступления.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что при выявлении со стороны ответчика уклонения от административного надзора, нарушении возложенных на него судом ограничений и с учетом характеризующего материала, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о дополнении ответчику ранее установленных административных ограничений. Также ответчик не лишен возможности обратиться с ходатайством о снятии части ограничений.

В связи с изложенным, иск ОМВД России по Омскому району к ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 25.07.2017.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23.00 до 06.00 час. Исключением являются случаи, связанные с осуществлением административным ответчиком трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.