Дело № 12-349/2021

УИД: 42MS0035-01-2021-001151-06

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 08 июля 2021 года 

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием представителя Администрации г. Кемерово Арышевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Кемерово – по доверенности Арышевой А.И., на постановление по делу об административном правонарушении от 02.06.2021 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района города Кемерово, суд 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.06.2021 года мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Кемерово, Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа, в размере 100000,00 рублей. 

Защитник Администрации г. Кемерово по доверенности Арышева А.И. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на необоснованность, незаконность постановления мирового судьи. 

Указывает, что Администрация г. Кемерово обеспечивает решение вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности, организации и безопасности дорожного движения, путем планирования дорожной деятельности, утверждения муниципальных программ, проведения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, заключения муниципальных контрактов, осуществления контроля за их исполнением и оплаты качественно выполненных работ.

Так, в частности, в 2021 году соответствующие мероприятия реализуются в соответствии с муниципальной программой «Организация благоустройства территории города Кемерово, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Кемерово от 31.12.2014 года № 3523. 

В соответствии с ч. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальной программой, следовательно, выделение бюджетных средств на реализацию мероприятий, не предусмотренных программой, не " представляется возможным, поскольку реализации и финансированию подлежат только те мероприятия, которые предусмотрены решением о бюджете.

Кроме того, согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность установки дорожных знаков: 5.15.7. «Направление движения по полосам», 5.15.5 «Конец полосы», 5.19.1. «Пешеходный переход» не предусмотрена программой благоустройства на 2021 год и соответственно решением о бюджете (не обеспечены финансированием), следовательно, организация данных мероприятий в 2021 году не представляется возможной.

Данный вопрос будет рассмотрен при формировании проекта программы благоустройства на 2022 год с учетом объема финансирования.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5.4.2 СТО НОСТРОЙ 2.25.43-2011 «Автомобильные дороги. Устройство обстановки дороги. Часть 2. Нанесение дорожной разметки» нанесение краски следует производить при температуре и относительной влажности воздуха, а также температуре дорожного покрытия, которые соответствуют требованиям, указанным производителем в инструкции по применению материала.

В соответствии с п. 9.3.3 ОДМ 218.6.020-2016 «Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» нанесение горизонтальной дорожной разметки красками (эмалями) производится при соблюдении рекомендаций производителей материала. При отсутствии в рекомендациях данных о климатических условиях, горизонтальная дорожная разметка наносится при температуре воздуха от 10 до 35 градусов, относительной влажности воздуха не более 75 %, температуре покрытия от 5 до 45 градусов.

Таким образом, горизонтальная дорожная разметка наносится в летний период работ с 15 апреля до 15 октября. 

Кроме того, согласно п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно п. 9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. Результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора(оборудования); результаты измерений; наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты (п. 9.2 ГОСТ Р 50597- 2017).

Согласно п. 9.4.7 ГОСТ Р 50597-2017 разрушение и износ разметки по площади определяют по ГОСТ Р 54809. Согласно ГОСТ Р 54809-2011 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Методы Контроля, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. № 1174-ст (далее ГОСТ Р 54809-2011), контроль качества горизонтальной дорожной разметки включает в себя определение высоты выступания горизонтальной дорожной разметки над поверхностью, на которую она нанесена**- контроль геометрических параметров разметки, определение коэффициента световозвращения горизонтальной дорожной разметки, определение коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении горизонтальной дорожной разметки, контроль цвета горизонтальной дорожной разметки, определение коэффициента яркости.

В зависимости от аспекта контроля вышеуказанным ГОСТ Р 54809-2011 предусмотренные различные методы и средства контроля. Так, для определения высоты выступания горизонтальной дорожной разметки над поверхностью, на которую она нанесена (не производится для дорожной разметки, выполненной красками), должны быть использованы клиновые высотомеры (п. 3.1); контроль геометрических параметров разметки производится с помощью линеек - по ГОСТ 427, рулеток измерительных металлических - по ГОСТ 7502, курвиметров (п. 3.2); для определения коэффициента световозвращения горизонтальной дорожной разметки используются ретрорефлектометр или иные приборы с определенными характеристиками (п. 3.3); для определения коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении горизонтальной дорожной разметки должны быть использованы ретрорефлектометр или иные приборы с определенными характеристиками (п. 3.4); контроль цвета горизонтальной дорожной разметки производится с помощью спектрофотометра или колориметра с определенными характеристиками (п. 3.5); для определения коэффициента яркости должны быть использованы спектрофотометр, колориметр или яркомер с определенными характеристиками (п. 3.6).

При этом измерения проводят не менее чем в трех местах дорожной разметки, а за окончательный результат принимают среднеарифметическое значение полученных при измерении результатов.

Вместе с тем, каких-либо результатов измерений согласно ГОСТ Р 54809-2011 акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги либо иные. документы не содержат.

Из содержания представленных документов усматривается, что какие-либо средства измерения, предусмотренные ГОСТ Р 54809-201Г для измерения разрушения и износа разметки не использовалось.

Кроме того, пп. 6.3 - 6.3.1 являются бланкетными и отсылают к ГОСТ 32953-2014, ГОСТ Р 51256-2011 и ГОСТ Р 52289-2019, следовательно, не разъясняет конкретное нарушение в правилах применения горизонтальной дорожной разметки.

В виду отсутствия вины администрации и принятия органом местного самоуправления исчерпывающих мер по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах города Кемерово, полагаем, что в действиях администрации города Кемерово не содержится состав, и само событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель Администрации г.Кемерово защитник Арышева А.И. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 02.06.2021 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении в силу п.п.1,2, ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а также п.6, ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленный административный материал, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судом установлено, что нормы КоАП РФ применены судом законно и обоснованно.

Так, установлено, что обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении от 19.05.2020 года, Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа, в размере 100000,00 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей».

Из протокола об административном правонарушении 42 ЮЛ 101335 от 30.04.2021 года следует, что 25.03.2021 года, в 14 часов 30 минут, совершено нарушение на улично-дорожной сети г. Кемерово:

«25» марта 2021 года в 14 часов 30 минут по адресу 

<

...> (на всем протяжении), выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в отсутствие горизонтальной дорожной разметки, что является нарушением п. 6.3.1 - 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

«25» марта 2021 года 14 часов 35 минут по адресу 

<

...> вблизи строения № 5 А в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившийся в отсутствии дорожного знака 5.15.7 «Направление движения по полосам», что является нарушением требований п. 5.6.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

«25» марта 2021 года 14 часов 35 минут по адресу 

<

...> вблизи строения № 5 Б в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившийся в отсутствии дорожного знака 5.15.5 «Конец полосы», что является нарушением требований п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2019 ((Технические средства организации дорожного движения.; Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

«25» марта 2021 года, в 15 часов 05 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения № 6 в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков

«25» марта 2021 года, в 15 часов 10 минут, на пересечении ул. Рекордная и ул. Александрова выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков 

«25» марта 2021 года, в 15 часов 15 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения № 103 А в п Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков 

«25» марта 2021 года, в 15 часов 30 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения № 121 в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков

«25» марта 2021 года, в 15 часов 35 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения №111 в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков

«25» марта 2021 года, в 15 часов 40 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения № 99 в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков

«25» марта 2021 года, в 15 часов 45 минут, на пересечении пр. Шахтеров и пр. Кузбасский выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков 

«25» марта 2021 года, в 15 часов 50 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения № 83 в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков

«25» марта 2021 года, в 15 часов 55 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения № 73 в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков

«25» марта 2021 года, в 16 часов 00 минут, по адресу 

<

...> вблизи строения № 45 А в г. Кемерово выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков

«25» марта 2021 года, в 16 часов 05 минут, на пересечении пр. Шахтеров и ул. Смирнова выявлен факт административного правонарушения выразившегося в отсутствии дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью, что является нарушением требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируется над проезжей частью.

Кроме того, отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью выявлены на следующих улицах: ул. 40 лет Октября, ул. 50 лет Победы, ул. 8 Марта, ул. Абаканская, пер. Абаканский, ул. Абызова, ул. 1- й пер. Авроры, ул. 2-й пер. Авроры, пер. Авроры, ул. Автобазовская, vj. Автомобилистов, ул. Автомобильная, ул. Акмолинская, ул. Алапаевская, пер. Алапаевский, ул. Алексан. ФИО1, ул. Александра Невского, пер Александра Невского, ул. Александрова, ул. Александровская, ул. Аллейная, ул. Алма-Атинская, ул. Алыкаевская, ул. Амурская, ул. Ангарская, ул. Андреевская. 1-й пер. Андреевский, 2-й пер. Антипова, пер. Антипова, ул. Антипова, ул. Арсеньева, ул. Артельная, ул. Астраханская, ул. Ашхабадская, ул. Багратиона, ул. Байкальская, ул. Бакинская, пер. Бакинский, ул. Балакирева, ул. Балахонская, ул. Балочная, ул. Балтийская, пер. Банный, ул. Барабашская, ул. Барабинская. ул. Барзасская, ул. ^ Бачатская, пер. Бачатский,, ул. Белинского, ул. 2-я Беломорская, ул. Беломорская. 1- ый пер. Беломорский, пер. Беломорский, ул. Белорусская, пер. Бензольный, ул. Бердовская. ул.Березовая Роша, пер. Березовый, ул. Берикульская, ул. Бетховена, ул. Благовещенская, пер. Благовещенский, пер. Ближний, пер. Бобруйский, >л. Боготольская, ул. Бодайбинская, 1-й пер. Бодайбинский, 2-й пер. Бодайбинский, 3-й пер. Бодайбинский, ул. Боровая, ул. Братская, ул. Бурденко, ул. 1-я Бутовская, ул. 2- я Бутовская, ул. 3-я Бутовская, ул. 4-я Бутовская, ул. 5,-я Бутовская, ул. 6-я Бутовская, ул. 1-я Бухарская, ул. Вальцовая, ул. Варшавская. 1-й проезд Варшавский, 2-й проезд Варшавский, ул. Варяжская, 1-й пер. Варяжский, 2-й пер. Варяжский, 3-й пер. Варяжский, 4-й пер. Варяжский, 5-й пер. Варяжский, ул. Василия Толстикова ул. 2-я Васильковая, ул. Васильковая, пер. Васильковый, пер. Васнецова, ул. Вахрушева ул. 1-я Веерная, ул. 2-я Веерная, 1-й пер. Веерный, 2-й пер. Веерный, ул. Вербная, ул. Верхнеудинская. ул. Вёрхотомская, ул. Водная, ул. Водонапорная, 1-й пер. Волкова, 2-й пер. Волкова, ул. Волкова, ул. Воронежская, ул. Восстания, ул. Гайдара, ул. Галерейная, ул. Гвардии, ул. Герцена, ул. Глубокая, пер. Глубокий, ул. Гомельская ул. Гончарова, ул. Горноспасательная станция, ул. Горноспасательная, 1-й пер. Горняцкий, 2-й пер. Горняцкий, 3-й пер. Горняцкий, ул. Городецкая, пер. Горького, ул. Горького, ул. Гравийная, ул. ^ Греческая Деревня, ул. Грибная, пер. Грибной, ул. Григорьева, ул. Грозненская, ул. Грязовецкая, ул. Губкина, ул. Гурьевская, ул.Дальняя, ул. 1-я Дачная, ул. 2-я Дачная, ул. Дачная, ул. Декабристов, ул. Декабрьская, ул. Джамбула, ул. Диагональная, пер. Диагональный, ул. Дмитрия Донского, ул. Днепропетровская, пер. Додолина, ул. Додолина, ул. Дозорная, пер. Дозорный, ул. Донбасская; ул. Донецкая, ул. Доходная, ул.Дубровского, ул.Дунайская, шоссе Егорова, ул. Единства, ул. Еловая, пер. Еловый, ул. Елыкаевская. 1-й пер. Елыкаевский, 2-й пер. Елыкаевский, ФИО2, 2-й пер. Жданова, ул. Жданова, ул.Заветная, ул. Загородная, ул. Загорская, ул. Запорожская, пер. Запрудный, ул. Застройщиков, ул. Звонкая, пер.Звонкий, ул.Зеленая, ул. Зеленый Клин, пер.Зеленый, ул. Земляничная, ул. Зеркальная, ул. Зимняя, ул. 1-я Игарская, ул. 2-я Игарская, ул. 3-я Игарская, ул. 4-я.Игарская, 1-й пер. Игарский, 2-й пер. Игарский,, ул. Инициативная.2-й пер. Инициативный, пер. Инициативный, ул. Институтская, пер. Итатский, ул. Ишимская. пер. Ишимский, ул. Казахская, ул. 2-я Калужская, ул. Калужская, ул. Каменная, ул.Канатная, 2-я ул. Канская, ул.Канская, ул. 2-я Каракумская, ул.Каракумская, ул.Карамзина ул. Карачинская пер. Карачинский пер.Карельский, ул.Каркасная, ул. Карла Маркса, ул. Карская, ул. Карьерная, пер. Кедовый, ул. 1-я Кедровая, ул. 2-я Кедровая, ул. Кедровая, ул. Кедровская, пер. Кедровый, ул. Кемеровская, ул. Керченская, ул.7 Кетскан, ул. Киевская, пер. Киевский, 1-й пер.Колхозный, 2-й пер Колхозный, ул. Колыванская, ул. Кольская, ул. Кольцевая, пер. Кольцевой, ул. Кольчугинская, ул. Коминтерна, ул. Коммуны, ул. Комсомольская, проезд Комсомольский, ул. Кондомская, пер. Конный, пер. Колерная ул. Коперный, ул. Кострикова, ул. Косульская, ул. Крайняя, ул. Крамского, пер. Крамского, ул. Красина, ул. Красная Горка, ул. Красноводская. пер. Краснодонский, ул. Краснокамская, ул. Краснореченская, ул. Красноярская, проезд Красноярский, ул. Кривая, пер.Кривой, ул. Кронштадтская, 1-й пер. Кронштадтский, 2-й пер. Кронштадтский, ул. Крутой Разъезд, ул.Крылова, пер. Крымский, ул., ул. Кудринская, пер. Кулибина, ул. Кулибина, ул. Куликовская, ул. Кулундинская, ул. Курильская, ул. Курская, ул. Кутузова, ул. Ладожская, ул. Лазо, ул. Лапичевская. ул.Латвийская, пер.Лебедева, ул. Лебедева, ул. Ленина, ул. Ленская, пер. Ленский, пер.Леонова, ул.Леонова, ул., ул., ул. Лесной Кордон, ул. Лизы ФИО3, ул. 1-я Линейная, ул. 2-я Линейная, ул. 3-я Линейная, ул. Линейная, ул. Липецкая, ул. Листвянская, ул. Листьева, ул.Литовская, ул. Лобачевского, ул. Лотовая, ш. Лотовое, пер. Лотовой, ул. Логовская, ул.Локомотивная, ул. Ломоносова, ул. 2- я Луганская, ул. Лунная, проезд Лунный, ул. Лыжная база, ул. Люблинская, пер. Люблинский, ул. Лядова, ул. Магаданская, ул. Магистральная, пер. Магистральный, ул. Магнитогорская, ул. 1-я Майкопская, ул. 2-я Майкопская, ул. 2-я Майская, ул. Майская, 1-й пер. Макаренко, 2-й пер. Макаренко, ул. Макаренко, ул. Макеевская, пер. Макеевский, ул. ул. Мамонтова,, ул. Мариинская, ул. Мартовская, ул., пер. Мебельстройплошадка. ул. Медвежьегорская, пер. Медвежьегорский, ул. Медицинская, 1-й пер. Медицинский, 2-й пер. Медицинский, 3-й пер. Медицинский, 4-й пер. Медицинский, 5-й пер. Медицинский, 6-й пер. Медицинский, ул. Междуреченская, ; Мелитопольская, пер. Мелитопольский, ул. Менделеева, ул. Менжинского, ул. Металлистов, ул. Мечты, ул. Милицейская, ул. Минина-Пожарского, пер.Минский, ул. Мира, 1-й пер. Мирный, 2-й пер. Мирный, 4-й пер. Мирный, ул. МирЬновская, пр. В. Михайлова, ул. Михайловская, ул. Молдавская, ул. Молодежная, ул. Мраморная, ул. Муромская, ул. Мытищинская, ул. 1-я Нагорная, ул.2-я Нагорная, ул. 3-я Нагорная, ул. 4-я Нагорная, ул. Нагорная, 1-й пер. Нагорный, пер. 2-й Нагорный, ул. Надежды, ул. Назарова, ул. Народная, пер. Нартова, ул. Нартова, шоссе Нарымское, ул. Нахимова, ул. Национальная, ул. Невельская, пер. Немировича-Данченко, ул. Немировича- Данченко, ул. Нерчинская. ул. Никитина, ул. Новогодняя, ул., 1-я Новоселов, ул. 2-я Новоселов, ул. Новоселов, пер. Новоселов, ул. Новостроевская, ул. Ногинская, ул. Ноябрьская, 1-й пер. Ноябрьский, 2-й пер. Ноябрьский, 3-й пср. Ноябрьский, ул. Облепихова, ул. Обнорского, ул. Обороны, ул. ул. Объект 1200, ул. Огоньковая. ул. Одесская, 2-я ул. Одесская, пер.Односторонний, ул.Односторонняя, ул.Озерная, ул. Океанская, пср. Океанский, ул. Октябрьская, ул.Олега Кошевого, ул.Ольховая, ул Орская, 1-я ул. Орская, 2-я ул. ул. Осиновская, бульвар Осенний, ул. Охотников, ул., ул. Памирская, ул., ул. Панфилова, ул. ул. Парниковская, 1-я ул. Парниковская, 2-я пер. Парниковский, ул. Паровозная, ул. Партизанская, ул. 1-я Партизанская, ул. 2-я Партизанская, ул. Пархоменко, ул. Первомайская площадь, ул. Перекопская, ул.Пермская, ул. Перова, ул. Песчаная, ул. Петра Павленко, ул. Петровская, ул. Петрозаводская, пер. Петрозаводский, ул. Пионерская, пер. Пионерский 1-й, пер. Пионерский 2-й, пер. Пионерский, проезд Пионерский, тупик Пионерский, ул. пер. Плеханова, ул. Победы, ул. Пограничная, пер. Пограничный, ул. Подгорная, ул.Пожарная, ул.Покатная, ул. Пологая, пер. Пологий, пер. 1-й Пологий, ул. 2-й Полтавская, пер. Полтавский, ул. Полярная, ул. Попова, цер. Попова, ул. Порт- Артурская, ул. Портовая, ул. Поселковая, ул. Потемкина, ул. Правая Гавань, ул. Правды, пер. Правды, ул. Правобережная, ул. Правотомская, ул. Прибрежная, ул. Привольная, пер. Привольный,, ул. Продольная, ул. Промысловая, шоссе Промышленновское, ул. Просторная, ул. Прямоугольная, ул. Радиостанция, ул. Раздольная 2-я. ул. Раздольная, ул. Разрезовская, ул. Райчихинская, ул. Ракетная, ул. Ракитянского. ул. Расковой, ул. Ревдинская, ул. Рекордная, пер. Рекордный, ул. Репина, ул. Республиканская, ул. Речная, ул., ул. Рождественская, ул. Ромашковая, ул. Российская, ул. Ростовская, ул. Рутгерса, ул. Ручейная, ул. Рушанская, ул. Рыбинская, проезд Рыбинский, проезд 1-й Рыбинский, 2-й проезд Рыбинский, 3-й проезд Рыбинский 4-й, ул. Рябиновая, ул. Сахалинская, ул. Саянская, ул. Связная, ул. Севастопольская, ул. Северная, ул. Северянка, ул. ул. Седова, ул. Сельская, ул.Семеизская, пер. Семеизский, ул. Семеновская, ул. Серова, ул., ул. Сеченова, ул. Скрябин ул. Славгородская, 1-й пер. Славы, 2-й пер.: Славы, 3-й пер Славы, ул. Славы, ул. Славянская, пер. Славянский, 2-й пер. Славянский, 3-й пер. Славянский, ул. Слюдянская, ул. Смоленская, ул. Снежная, ул. Советская, ул. Совхозная Заимка, ул. Согласия, пер. Солдатский 1-й, пер. Солдатский 2-й, ул. Солончаковая, ул. Сормовская, ул. Сосновая ул. 1-я Сосновая, ул. 2-я Сосновая, ул. 3-я Сосновая, ул. Сосновый Бор, бульвар Сосновый, ул. Спартака, пер. Спутников, ул. Спутников ул. Стадионная, пер. Стадионный, ул. Стандартная, ул. Станиславского ул. Станция Латыши, ул. Станция Шахтер, ул. 2-я Стародинамитная, ул. Стародинамитная, ул. Стахановская, пер. Стахановский, ул. Стволовая, ул. Степная, ул. Столбовая, ул. Стрелочная, ул. Строительная, ул. Стройгородок, ул. Студенческая, ул. Суворова, ул. Сурикова, ул. Суховерхова, ул. Сучанская, ул. Сызранская, пер. Сызранский, ул. Сырчина, ул. Таежная, ул. Тайгинская, ул. Таймырская, ул. Таллинская, ул. Тальниковая, ул., ул. Ташкентская, ул. Тверская, ул. Телеграфная, ул, Тельмана, ул. Теплый Ключ, ул. 1-й Теплый Ключ, ул. 2-й Теплый Ключ, ул. 3-й Теплый Ключ, ул. 4-й Теплый Ключ, ул. 5-й Теплый ключ, Типовая, ул. Толстого, ул., ул. Томусинская, ул. Топкинская, ул. 1-я Топкинская, ул. 2-я Топкинская, ул. 3-я Топкинская, ул. 4-я Топкинская, ул. 5-я Топкинская, 5 уч-к. Топкинский Лог, ул. 6 уч-к. Топкинский Лог, ул. 7 уч-к. Топкинский Лог, ул. 8 уч-к. Топкинский Лог, ул. Тополиная, ул. Торговая, пер. Трактовый, ул., ул. Трамвайная, ул. Транспортная, ул. Трансформаторная, ул. Трубная, ул. Трудовая, ул. Тружеников, ул,, ул. Тулунская, ул. Тульская, пер. 1-й Тульский, пер. 2-й Тульский, ул. Тургенева, ул. Тяжинская, ул. Углегорская, ул. ул. Угольная, пер. Угольщиков, ул. Угольщиков, ул., ул. Узкоколейная, ул. Узловая, пер. Узловой, ул. Уньга, пер. Уньга, ул. Уральская, пер. Усманский, ул. Уссурийская, ул. Уфимская, ул. 2-я Уфимская, ФИО4, пер. ФИО4, ул. Физкультурная, ул. Фурманова, ул. Хабаровская, ул. Хакасская, ул. Халтурина, ул. Харьковсь,.л ул. Хвалынская, пер. Хвалынский, ул. Хвойная, пер. Химзаводской, ул. Ходковая, ул. Холмиск.,., ул. Холмская. пер. Холмский, ул. Холодный Ключ, ул. Хороводная, ул. Хорошеборская, ул. Цимлянская, ул. Циолковского, ул. Чамальская, ул. Чапаева, ул. Чащинская, ул., ул. Черемуховая, ул. Черемховская. ул. Черепановская, ул. Череповецкая, ул. Черниговская, ул. Черноморская, ул. Чесноковская, ул. Четырехрядная, пер. Чуйский, ул. Шадринская, пер. Шадринский, проспект Шахтеров, ул. Шахтерская, ул. Широкая, ул. Шишкина, ул. Шмидта, пер. Шоссейный, ул., пер. Штрековый, ул. Шубина, ул., ул. Шумовиова, ул. Щербакова, ул. Щорса, ул. Энгельса, пер.Энгельса, пер. Юргинский, пер. Юрия Смирнова, ул. Юрия Смирнова, ул. Ямальская, ул. Окружная, ул. Изумрудная, ул. Щегловская, ул. Лазурная, ул. Медовая, пр. Весенний, ул. Заповедная, ул. Молодежная, ул. Академическая, ул. Ак. Чихачева, ул. Пр. Кожевина, ул. Уютная, ул. Добрая, ул. Рассветная, ул. Благодатная, ул. Красивая, ул. Янтарная, ул. Жемчужная, бульвар Кедровый, ул. 2-й Микрорайон.

25.03.2021 гос инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с приложением фотоматериала (л.д. 8-73).

Согласно п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Согласно п. 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018), - «Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 6.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов в внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Полномочия органов местного управления, установленные данной статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями п.6 ст.З, ч.З ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, дорожная деятельность, в том числе и содержание дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлено в судебном заседании, что Администрация г. Кемерово, являясь владельцем автомобильных дорог общего пользования местного значения, лицом, ответственным за содержание автодорог, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судом дана надлежащая оценка доводам защитника Администрации г. Кемерово о том, что создание органом местного самоуправления муниципальных учреждений, заключение соответствующих муниципальных контрактов, не является обстоятельством, освобождающим Администрацию г. Кемерово от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, поскольку подрядные организации, выполняя работы, действуют в интересах органа местного самоуправления на основании муниципального контракта и несут ответственность, предусмотренную договором, тогда как обязанность органа местного самоуправления по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентом и другими нормативными документами, вытекает из норм действующего законодательства. 

Доводы о принятии Администрацией г. Кемерово всех зависящих от неё мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения и отсутствии вины, несостоятельны, поскольку в результате надзора за дорожным движениям ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово установлены нарушения соответствующих требований, создающих угрозу безопасности дорожного движения, допущенные при содержании указанных выше дорог. 

Мировым судьей правомерно и обоснованно оценены с учетом требований ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, все имеющиеся доказательства, суд мотивировал и обосновал также и назначение наказания, учел характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, правомерно применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной частью статьи. 

Потому обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 02.06.2021 года, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и ст. 30.6-30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 02.06.2021 года мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Кемерово, которым Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа, в размере 100000,00 рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.14 КоАП РФ. 

Судья