Дело № 2-3155/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года п. Емельяново Красноярского края 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе 

председательствующего Сисюра Л.В.,

при секретаре Елистратовой С.К.,

с участием старшего помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А.,

представителя ответчика главы администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в котором просил обязать ответчика разработать проект организации дорожного движения в населенных пунктах МО Тальский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Тальского сельсовета не предприняты меры по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения. Наличие имеющихся знаков и горизонтальной дорожной разметки не обеспечивает безопасности дорожного движения, т.к. в случае повреждения либо естественного износа элементов дорожной разметки либо знаков их восстановление представляется затруднительным без нормативного закрепления их местоположения. Кроме того, отсутствие проекта организации дорожного движения может привести к злоупотреблению со стороны организаций, частных и должностных лиц, которые в своих интересах могут уничтожить или самовольно установить новые дорожные знаки или элементы дорожной разметки, которые могут дезорганизовать автомобильное движение в поселении, привести к возникновению ДТП и сказаться на безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки от 22.03.2018 г. главе администрации Тальского сельсовета Емельяновского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, но до настоящего времени указанные нарушение не устранены. В связи с чем, прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с вышеуказанными требованиями (л.д. 4-7). 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Емельяновского района Свириденко С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Тальского сельсовета ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал; в случае удовлетворения исковых требований, пояснил, что проект организации дорожного движения на территории муниципального образования отсутствует. Просил установить срок исполнения решения в течении одного года с момента вступления решения в законную силу, так как для выполнения работ потребуется проведение проектно-изыскательных работ, которые проводятся преимущественно в летнее время, а также в связи с тем, что в смету на 2018 год денежные средства на выполнение указанных работ не закладывались.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал (л.д. 31).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 6 ст. 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию является одним из видов работ по содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 указанной статьи).

Приказом Минтранса России от 17 марта 2015 года N 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, в пункте 3 этих Правил основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения указаны, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Как установлено судом, прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Тальского сельсовета не предприняты меры по разработке и утверждению проектов организации дорожного движения. 

По результатам проведенной проверки от 22.03.2018 г. главе администрации Тальского сельсовета Емельяновского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 20-24).

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подготовке (разработке) проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения является обязанностью местной администрации.

Из ответа Главы Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края следует, что администрацией Тальского сельсовета проводятся работы по разработке проекта организации дорожного движения (л.д. 25).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения.

В связи с изложенным, суд считает заявленные требования Прокурора Емельяновского района Красноярского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок в течение восьми месяцев, со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для проведения работ по устранению выявленных нарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края устранить выявленные нарушения путем разработки проекта организации дорожного движения в отношении участков автомобильных дорог в населенных пунктах Муниципального образования Тальский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский 

краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд 

в месячный срок со дня изготовления полного текста решения. 

Судья Л.В. Сисюра