Дело № 2а-1217/2019 (УИН 13RS0023-01-2019-001271-28) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Саранск 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Парамонов С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» с URL-адресом: http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего оборот оружия, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, содержащий информацию о дистанционной продаже разнообразного оружия. На страницах сайта содержится информация о возможности приобретения целого перечня оружия без лицензии и каких-либо разрешительных документов. Объявления о реализации данной продукции сопровождаются фотографиями и прайс-листами. Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.whois-service.ru и https://www.nic.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, его юридическом адресе, отсутствуют. 

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по указанному выше адресу, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. 

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, административный ответчик направил письменное ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

Установить администратора (владельца) доменного сайта с URL-адресом: http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm не представилось возможным.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия мониторингом Интернет - ресурсов обнаружен сайт с URL-адресом: http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, на котором размещена информация о дистанционной продаже разнообразного оружия, а также иная информация по вопросам приобретения оружия (способы оплаты, цены, доставка, прием заказов и пр.), в том числе «под заказ».

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон) регулируются правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

Статья 6 Закона устанавливает ограничения и запреты на оборот гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации. 

Разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (статья 9.1 Закона).

Статьей 18 Закона закреплено, что торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Государственные военизированные организации имеют право продавать или передавать имеющееся у них на вооружении боевое ручное стрелковое и холодное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо продавать имеющееся у них гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему (статья 19 Закона).

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему).

На основании изложенного, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконному обороту оружия в сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, незаконный оборот оружия любым желающим его приобрести, как физическим лицам, так и организациям, способствует совершению преступлений, может повлечь его использование в противоправных целях, создает условия для использования его в преступных деяниях.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила). В соответствии с пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с адресом http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, запрещенной являются обоснованными.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На момент рассмотрения дела указатель страницы сайта с URL-адресом: http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, 

руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы о дистанционной продаже разнообразных видов оружия, размещенные в сети «Интернет» на странице по адресу: http://msk.baraholka.com.ru/bulls/travmatika-ognestrelnoe-oruzhie-otpravlyayu-rf-i-sng.-darkzona.pw-v-moskve-2606901.htm, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

...>, г. Саранск, 

<

...>), для включения указанного выше интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья С.П. Парамонов