Дело №а-4889/2025 ~ М-1460/2025 78RS0№-42 

26.08.2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по 

<

адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

ФИО2 К. Х. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по 

<

адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решения органа государственной власти.

Свои требования мотивирует тем, что в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пп.4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации ей не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

С принятым решением не согласна, считает его необоснованным. Орган государственной власти не учел, что она длительное время проживает на территории Российской Федерации, в 2018 году поступила в Уральский Федеральный Университет имени первого Президента, что подтверждается договором о прохождении обучения. Кроме этого, ею приобретена квартира по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, расположенная по адресу 

<

адрес> МО «

<

адрес>» 

<

адрес>. В течении всего времени проживания на территории РФ являясь законопослушной личностью, своевременно и в рамках закона исполняла свои обязанности, уголовного и административного законодательства не нарушала, характеризуется с положительной стороны, официально трудоустроена, налоги и сборы оплачивает в полном объеме и своевременно. Все это подтверждено трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о работе в ООО ПКФ «ОВЕ», справками о доходах и суммах налога физического лица за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы. Она поставлена на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН 

<

***>. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о выдаче вида на жительство, что свидетельствует о принятии ею мер легализации своего пребывания. Она является русской по национальности, на территории Республики ФИО2 не имеет места жительства и возможности работать нет.

Административный истец считает, что решение принято исключительно на формальном основании 

Просит отменить решение УМВД России по 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Обязать административного ответчика внести в базу данных сведения об отмене решения о неразрешении въезда в отношении ФИО2 К.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в заявлении доводам.

Представитель административного ответчика УМВД России по 

<

адрес> - ФИО9 исковые требования не признала, поддержала представленный на иск отзыв.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения иска.

При этом суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до ДД.ММ.ГГГГ, а также оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, с внесением информации в единую базу ППО «Территория».

Согласно Уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ФИО1 получила данное Уведомление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено ее собственноручной подписью.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. 

В УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> обратилась гражданка Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, где в пункте 1 данного заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию с «ФИО3» на «ФИО2», отчество с «ФИО6» на «ФИО5», на основании установления отцовства. Заявление о выдаче вида на жительство оставлено без рассмотрения.

При проверке проведенных проверок по учетам АС ЦБДУИГ ГУВМ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> было установлено, что гражданка Республики ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (она же ФИО1), в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение 3-х (трех) лет привлекалась к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения, а именно:

постановлением от 21.92.2023 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, штраф не оплачен;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ к наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ но ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ но ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ к наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев (1 год 6 месяцев) и административному штрафу 30 000 рублей;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании п.п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 3 (три) года, до ДД.ММ.ГГГГ, а также оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, с внесением информации в единую базу МВД России. А также, информация о ФИО3 внесены в реестр контролируемых лиц, по настоящее время - учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО3 сменила фамилию «ФИО3» на «ФИО2» и отчество «ФИО6» на «ФИО5», что подтверждается представленной информацией УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также самой ФИО3, соответственно -ДД.ММ.ГГГГ на данные

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании п.п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 3 (три) года, до ДД.ММ.ГГГГ, а также оформляется представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, с внесением информации в единую базу МВД России, за совершение административных правонарушений в период своего пребывания в Российской Федерации, а именно: 

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, штраф не оплачен;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ к наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев; 

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ к наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев (1 год 6 месяцев) и административному штрафу 30 000 рублей; 

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен; 

-постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен.

Данные постановления, согласно базы МВД России не отменены, вступили в законную силу. В материалы дела административным истцом не представлены документы об обжаловании вышеуказанных постановлений по делам об административном правонарушении. Постановления, согласно базы МВД России не отменены, вступили в законную силу.

Согласно подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № ФЗ - 114 «О порядке выезда ид Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение грех лет привлекались к административной ответственности на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы, право установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут

обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Административный истец неоднократно пребывая в Российскую Федерацию была осведомлена о миграционном законодательстве, действующем на территории Российской Федерации. Зная о возможных негативных последствиях нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, не проявила со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии, с целью предотвратить негативные последствия, в связи с нарушением законодательства Российской федерации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 cm. 27).

Однако, данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено, местожительство административным истцом избрано добровольно, каких-либо запретов, ограничений, доказательств невозможности проживания в стране гражданской принадлежности административного истца, не представлено. Само по себе желание иностранного гражданина проживать на территории Российской Федерации, а также осуществлять трудовую деятельность, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего российского законодательства и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Установленные ограничения носят временный характер и являются мерой ответственности иностранного гражданина за нарушение порядка пребывания в Российскую Федерацию, тогда как административные штрафы являются наказанием за совершение административного правонарушения.

Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, является законным и обоснованным, так как иного, в силу закона, решения быть не могло. 

Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что оспариваемое решение создает препятствия для реализации ее прав и свобод на личную семейную жизнь.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27).

Однако, данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено, местожительство административным истцом избрано добровольно, каких-либо запретов, ограничений, доказательств невозможности проживания в стране гражданской принадлежности административного истца, не представлено.

Само по себе желание иностранного гражданина проживать на территории Российской Федерации, а также осуществлять трудовую деятельность, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего российского законодательства и не является безусловным основанием для снятия запрета на его въезд в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 (от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО10 ФИО4 ЗХусайновну) преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, следует отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к УМВД России по 

<

адрес> Санкт-Петербурга, об оспаривании решения органа государственной власти, отмене решения УМВД России по 

<

адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ( в отношении ФИО3) и ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ФИО1 ФИО5) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 ФИО5, обязании административного ответчика внести в базу данных сведения об отмене решения о неразрешении въезда в отношении ФИО2 К. Х.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Е.Н. Бурыкина