Дело № 12-700/2024

УИД: 42RS0020-01-2024-000578-69

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 30 августа 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Емельяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Осинниковского городского округа на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Осинниковского городского округа,

У С Т А Н О В И Л :

04.07.2024г. по подсудности из Осинниковского городского суда Кемеровской области поступила жалоба представителя администрации Осинниковского городского округа на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Осинниковского городского округа.

В соответствии с постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 ###-АП администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации Осинниковского городского округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Считает, что вина Администрации Осинниковского городского округа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку причины неисполнения решения суда заключается в следующем: 

- Разница в стоимости продаваемых квартир и размером выделяемой субвенции. Фактически анализ продаж на вторичном рынке показал, что собственник жилья цену за квартиру устанавливает исходя из своих личных целей. Кроме этого нет механизмов регулирования и обоснования цен на квартиры в строящихся домах, предлагаемых застройщиком. Единственный застройщик, не отличаясь отличным качеством и разнообразием при довольно высоких ценах, устанавливает собственные условия, как монополист. 

- застройщик отказывается от долевого строительства в связи с внесением значительных изменений в ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, дополнительного финансирования из областного и федерального бюджета не поступало. Поэтому исполнение решений суда не представлялось возможным, в силу специальной правоспособности должника и норм бюджетного законодательства. Надлежащим ответчиком по искам о предоставлении жилых помещений, и денежных средств является муниципальное образование, а не казенное учреждение, каковым является администрация Осинниковского городского округа. Администрация города не снимает с себя обязательств, и в дальнейшем по мере высвобождения квартир и дополнительного финансирования будет предоставлять их гражданам, внесенным в реестр. 

- нет состава административного правонарушения, т.к. отсутствует вина должника в силу причин, препятствующих возможности исполнения решения суда в установленный законом срок. 

В судебное заседание законный представитель администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 12.03.2021 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию Осинниковского городского округа обязанности предоставить ЛИЦО_2 жилое помещение, не менее 28,7 кв.м. общей площади.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация Осинниковского городского округа в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 23.04.2021 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 03.06.2021.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация Осинниковского городского округа была привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 13.07.2021, вступившим в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 04.12.2023 Администрации Осинниковского городского округа назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 19.01.2024. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении Администрации Осинниковского городского округа вынесено оспариваемое постановление.

Факт совершения администрацией Осинниковского городского округа вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2024 ###, исполнительным листом ФС ###, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12.03.2021, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23.04.2021, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ###-АП от 13.07.2021, постановлением о назначении нового срока исполнения от 04.12.2023.

По смыслу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Так, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 13.07.2021 ###-АП вступило в законную силу, административный штраф администрацией Осинниковского городского округа не оплачен до настоящего времени. Следовательно, администрация Осинниковского городского округа при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание перечисленные доказательства и установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, в том числе отсутствие финансирования, могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину Администрации Осинниковского городского округа в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда (в том числе с учетом ранее установленных судом, а в последующем судебным приставом сроков исполнения решения). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Так, в протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП. 

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Осинниковского городского округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КРФобАП. 

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП и замены административного наказания на предупреждение не имеется. 

Также отсутствуют основания для освобождения администрации Осинниковского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП, поскольку длительное неисполнение решения суда о предоставлении гражданам жилого помещения приводит к нарушению гарантированных законодательством Российской Федерации указанным лицам прав на жилое помещение. 

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Осинниковского городского округа – без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья (подпись) М.А. Емельянова

Копия верна

Судья М.А. Емельянова

Решение вступило в законную силу

Помощник судьи К.В. Иванова

Подлинный документ находится в материалах дела №12-700/2024 Центрального районного суда г.Кемерово