№ 12-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Оричи 23 июля 2019 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Поповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «АБЗ-Оричи» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 1105 от 6 июня 2019 года о привлечении ООО «АБЗ-Оричи» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 1105 от 6 июня 2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 37000 рублей. 

Согласно постановлению, в ходе внеплановой документарной проверки по письменному обращению ФИО4 о невыплате заработной платы установлено, что ФИО4 работал в ООО «АБЗ-Оричи» с 1 декабря 2017 года в должности слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования согласно заключенному договору № 58 от 01.12.2017 года. В соответствии с п. 2.8.2. трудового договора № 58 от 01.12.2017 года, заключенному с ФИО3, работнику заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: 29 (аванс) числа текущего месяца – за первую половину месяца и 14 (расчет) числа месяца, следующего за отработанным. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата ФИО4 за февраль и март 2019 года выплачена частями 9, 16 и 19 апреля 2019 года. В соответствии с приказом № 154-лс от 30.04.2019 года ФИО3 уволен из ООО «АБЗ-Оричи» 30 апреля 2019 года. В нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении ФИО4 начислен, но на момент проверки 8 мая 2019 года не выплачен, задолженность по заработной плате перед Ж-вым составила 35961 рубль 80 копеек. 

Защитником ООО «АБЗ-Оричи», действующим на основании доверенности, ФИО1 подана в суд жалоба на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 1105 от 6 июня 2019 года, в которой он просит отменить обжалуемое постановление.

В обоснование своей жалобы, ссылаясь на ч. 5 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал что постановлениями № 847 от 30.04.2019 года и № 940 от 20.05.2019 года общество уже было подвергнуто административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыплату заработной платы работникам за аналогичный период. Нарушение обществом сроков и порядка выплаты заработной платы всем работникам было совершено за один период и охвачено единым умыслом, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению. 

В суде ФИО1, поддерживая жалобу, дополнительно пояснил, что окончательный расчет с ФИО4 был произведен 17 мая 2019 года, ему были выплачены все причитающиеся суммы, включая выплату за неиспользованный отпуск и компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы. О выполнении предписания было сообщено в Государственную инспекцию труда в Кировской области. Несвоевременная выплата заработной платы работникам, а также окончательный расчет при увольнении был обусловлен задержками по расчету между ООО «АБЗ-Оричи» и КОГП «Вятавтодор». 

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 в письменных возражениях указала, что постановление № 1105 от 06.06.2019 года является законным и обоснованным. Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении правонарушения, не установлены. Невыплата окончательного расчета при увольнении в установленные законодательством сроки ущемляет имущественные интересы работников, причиняет прямой материальный ущерб работнику и членам его семьи. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, наступление каких-либо последствий для его совершения не требуется с учетом важности и социальной значимости общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства - трудовых прав работника. За защитой своих трудовых прав ФИО4 был вынужден обратиться в Государственную инспекцию труда в Кировской области, что свидетельствует о пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению установленных для него законом обязанностей. Окончательный расчет ФИО4 был выплачен только после получения ООО «АБЗ-Оричи» распоряжения о проведении проверки. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, а самое главное, возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, причинение имущественного ущерба ФИО4, основания отмены и изменения административного наказания отсутствуют. Просит оставить постановление № 1105 от 06.06.2019 года без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы участников, проверив материалы административного дела № 1105, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 6. ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: 

- распоряжением заместителя руководителя Гострудинспекции в Кировской области от 22.04.2019 года № 43/12-2746-19-И, которым назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АБЗ-Оричи» с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения от 18 апреля 2019 года о нарушении трудовых прав (л.д. 8-9)

- актом проверки № 43/12-3179-19-И в отношении ООО «АБЗ-Оричи», в котором отражены выявленные нарушения требований ст.ст. 136, 140 и 236 ТК РФ в отношении работника ФИО4 (л.д. 10-11);

- справкой ООО «АБЗ-Оричи» от 08.05.2019 года, согласно которой задолженность по заработной плате перед ФИО3 за февраль-март в размере 47361 рубль 44 копейки погашена 09.04.2019 года, 16.04.2019 года, 19.04.2019 года. По состоянию на 08.05.2019 года задолженность перед ФИО3 в связи с увольнением 30.04.2019 года составляет 35961 рубль 80 копеек и будет выплачена, в том числе с компенсацией за несвоевременную выплату заработной платы, при поступлении денежных средств на расчетный счет организации (л.д.13)

- копией трудового договора № 58 от 01.12.2017 года, заключенного между ООО «АБЗ-Оричи» и ФИО4, согласно п. 2.8.2 которого, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: 29 (аванс) числа текущего месяца – за первую половину месяца и 14 (расчет) числа месяца, следующего за отработанным (л.д. 36-39)

Вместе с тем, в рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции в Кировской области ФИО5 № 812 от 26.04.2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно постановлению, в результате проведенной в апреле 2019 года прокуратурой Оричевского района проверкой соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «АБЗ-Оричи», установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ в ООО «АБЗ-Оричи» по состоянию на 08.04.2019 года имеется задолженность по заработной плате перед 153 работниками в сумме 5 761 955 рублей 05 копеек. Указанная задолженность образовалась за февраль 2019 года. 

Кроме того, установлено, что постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО6 № 847 от 30.04.2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. 

Согласно постановлению, в период с 23 по 26 апреля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АБЗ-Оричи». Сроки выплаты заработной платы в ООО «АБЗ-Оричи» установлены трудовым договором: 29 (аванс) числа текущего месяца – за первую половину месяца и 14 (расчет) числа месяца, следующего за расчетным. В нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата за январь и март 2019 года выплачивалась ФИО8 с нарушением установленных в ООО «АБЗ-Оричи» сроков. Заработная плата за январь 2019 года выплачена ФИО8 31 января 2019 года, 20 февраля 2019 года и 21 февраля 2019 года. Заработная плата за март 2019 года выплачена 19 апреля 2019 года. Окончательный расчет при увольнении должен был быть выплачен ФИО8 согласно приказу об увольнении 29 марта 2019 года, но в нарушение ст. 140 ТК РФ окончательный расчет выплачен ФИО8 19 апреля 2019 года. Следовательно, при нарушении срока выплаты заработной платы за февраль, март 2019 года, в том числе окончательного расчета ФИО8 работодатель обязан был начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Подтверждающих документов о начислении и выплате денежной компенсации ФИО8 при проведении проверки и при рассмотрении административного дела не установлено. 

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В то же время установлено, что ООО «АБЗ-Оричи» уже привлечено к ответственности за нарушение срока выплаты заработной платы работникам ООО «АБЗ-Оричи» за февраль и март 2019 года. 

То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам трех проверок, проведенных прокуратурой Оричевского района и Государственной инспекцией труда в Кировской области, и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным работникам общества, не является основанием для назначения юридическому лицу самостоятельных наказаний.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, следует признать, что ООО «АБЗ-Оричи» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несвоевременная выплата заработной платы в период февраль и март 2019 года ФИО8 и ФИО3).

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправного деяния постановлениями должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области № 812 от 26.04.2019 года и № 847 от 30.04.2019 года ООО «АБЗ-Оричи» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В этой части производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако изложенное обстоятельство не влечет прекращения производства по делу полностью, поскольку действия ООО «АБЗ-Оричи» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что в соответствии с приказом № 154-лс от 30.04.2019 года ФИО4 уволен из ООО «АБЗ-Оричи» 30 апреля 2019 года. В нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ окончательный расчет при увольнении ФИО4 произведен лишь 17 мая 2019 года. 

Совершенное Обществом правонарушение посягает на право работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающую необходимое для человека существование для него самого и его семьи. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения причитающихся ему сумм удобным для него способом, в связи с чем в данном случае с учетом конкретных обстоятельств, оснований для признания вменяемого ООО «АБЗ-Оричи» правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу не имеется.

С учетом уменьшения объема вмененных в вину ООО «АБЗ-Оричи» нарушений трудового законодательства, назначенное административное наказание по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа подлежит снижению до 33000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «АБЗ-Оричи» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 1105 от 06.06.2019 года удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 1105 от 06.06.2019 года в отношении ООО «АБЗ-Оричи» изменить.

Исключить из постановления выводы о виновности ООО «АБЗ-Оричи» в совершении административного правонарушения по факту нарушения сроков выплаты заработной платы работнику ФИО4 за февраль-март 2019 года.

Производство по делу об административном правонарушении в указанной части прекратить по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Снизить назначенное ООО «АБЗ-Оричи» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа до 33000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 1105 от 06.06.2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Оричевский районный суд. 

Судья Васильев С.В.