Дело № 2 -44/2024

23RS0007-01-2024-000033-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 05 февраля 2024 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Жулиной О.В.

с участием помощника прокурора Белоглинского района Шульга К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 9 Белоглинского района» и Администрации МО Белоглинский район об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 9 Белоглинского района» и Администрации МО Белоглинский район об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 9 Белоглинского района» (далее – МБДОУ ДС № 9).

Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ ДС № 9 не в полном объеме соблюдаются требования к антитеррористической защищенности здания.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. 

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями, в том, числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 209, статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частями 1, 2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования № 1006).

Согласно пункту 31 Требований № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В силу пункта 1.3 Устава МБДОУ ДС № 9, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Белоглинский район от 22.04.2015 №, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Белоглинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Белоглинский район.

Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Белоглинский район (далее – Управление) в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Белоглинский район.

Решением Совета муниципального образования Белоглинский район от 30.08.2018 № утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Белоглинский район (далее - Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Белоглинский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 2.57), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений. 

Таким образом, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) Управление, как главный распорядитель бюджетных средств, не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

МБДОУ ДС № 9 имеет лицензию № от 08.11.2012 на осуществление образовательной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБДОУ ДС № 9, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, система оповещения о террористической угрозе не работоспособна, не оснащена источником бесперебойного питания.

Указанные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, так как растут возможности совершения террористических актов, что может привести к массовым жертвам среди учащихся и преподавательского состава, что в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Прокурор просит обязать МБДОУ «ДС № 9» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приведения системы оповещения о террористической угрозе в работоспособность, приобретения и установки оборудования для бесперебойного питания системы оповещения о террористической угрозе; в течение двух месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на приведение системы оповещения о террористической угрозе в работоспособность, приобретения и установки оборудования для бесперебойного питания системы оповещения о террористической угрозе; обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район в течение двух месяцев со дня предоставления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 9 Белоглинского района» расчета выделить денежные средства, необходимые для приведения системы оповещения о террористической угрозе в работоспособность, приобретения и установки оборудования для бесперебойного питания системы оповещения о террористической угрозе.

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинского района Шульга К.С. требования искового заявления поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 9 Белоглинского района», представитель Администрации МО Белоглинский район ФИО1 требования иска признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 Белоглинского района» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приведения системы оповещения о террористической угрозе в работоспособность, приобретения и установки оборудования для бесперебойного питания системы оповещения о террористической угрозе.

Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район в течение двух месяцев со дня предоставления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 9 Белоглинского района» расчета выделить денежные средства, необходимые для приведения системы оповещения о террористической угрозе в работоспособность, приобретения и установки оборудования для бесперебойного питания системы оповещения о террористической угрозе.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 Белоглинского района» в течение двух месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на приведение системы оповещения о террористической угрозе в работоспособность, приобретения и установки оборудования для бесперебойного питания системы оповещения о террористической угрозе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 07 февраля 2024 года.

Судья Т.В. Журкина