Гр. дело №2-218/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Первомайское 27 сентября 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре Жарниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Первомайский район Томской области» в лице Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района Томской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Первомайский район» Томской области в лице Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района Томской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды №47-07-Г от 12.10.2007, заключенного между муниципальным образованием «Первомайский район» Томской области в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Первомайского района Томской области и ФИО1, в отношении земельного участка, расположенного по адресу /адрес/.

В обоснование исковых требований указали, что /дата/ между МО «/адрес/», интересы которого представлял Комитет по управлению муниципальной собственностью /адрес/ и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка /номер/-Г, согласно которому арендодатель (Истец) обязывался передать арендатору (ответчику) во временное пользование следующее имущество: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /номер/, находящийся по адресу: /адрес/ общей площадью 36 кв.м, для строительства магазина сроком на три года. На основании решения Думы Первомайского района от 25.04.2013 № 218 Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации Первомайского района переименован в Управление имущественных отношений Администрации Первомайского района. В пункте 6.4. договора аренды № 47-07-Г от 12.10.2007г. договор аренды земельного участка может быть расторгнут в установленном законом порядке в случае: неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства в указанных случаях в течение 3-х лет. На момент подачи иска земельный участок ответчиком не используется, строительство не ведется, объекты капитального строительства на нем отсутствуют. Требование (претензию) истца от «15» июля 2019 года исх. № 915 о расторжении Договора аренды в связи с отсутствием объекта строительства, ответчик игнорировал, что подтверждается отсутствием обращений ФИО1 в Управление имущественных отношений Администрации Первомайского района. Письмо ответчиком не получено, информацией о ее фактическом месте проживания истец не располагает. Со ссылкой на ст.ст. 309, 452, ГК РФ, ст.46 ЗК РФ, просят исковые требования удовлетворить, договор аренды расторгнуть. 

В судебное заседание представитель истца – руководитель Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района ФИО2, действующая на основании Положения, не явилась, была уведомлена о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась по неизвестной причине, была надлежаще уведомлена судом о времени и месте судебного заседания путем направления почтового отправления по известному суду прежнему адресу регистрации по месту жительства, по месту фактического проживания, что в силу ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113 ГПК РФ является надлежащим извещением, возражений на исковое заявление не представила, не направила суду сведений о причинах неявки в судебное заседание.

Кроме того, 20.09.2019 ответчик лично получила телефонограмму суда о дате и времени судебного заседания, указала, что исковые требования не признаёт. 

На основании ст.237 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Для совершения регистрационных действий необходимо заявление правообладателя недвижимого имущества. При этом в соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие перечисленные в законе объекты, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (часть 3).

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

Из материалов дела судом установлено, что между 12.10.2007 между МО «Первомайский район», интересы которого представлял Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации Первомайского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 47-07-Г, согласно которому арендодатель (Истец) обязывался передать арендатору (ответчику) во временное пользование следующее имущество: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /номер/ находящийся по адресу: /адрес/ общей площадью 36 кв.м., для строительства магазина сроком с /дата/ по /дата/. 

Согласно условиям данного Договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Первомайского района №231-з от 12.10.2007 из земель населенных пунктов для использования в целях строительства магазина. 

Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке /дата/, номер регистрации /номер/ 

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/, в государственном реестре недвижимости содержатся сведения о предоставлении ФИО1 земельного участка на основании договора аренды. 

Решением Думы Первомайского района №218 от 25.04.2013, Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации Первомайского района переименован в Управление имущественных отношений Первомайского района. 

Согласно разделу 3.2 Положения об Управлении имущественных отношений Администрации Первомайского района, утвержденного решением Думы Первомайского района №218 от 25.04.2018, Управление имущественных отношений издает распоряжения о предоставлении земельных участок, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, в аренду, постоянное бессрочное пользование. Также Управление заключает договоры о предоставлении указанных земельных участков, принимает решения о прекращении заключенных договоров.

Вопросы выдачи разрешений на строительство на дату заключения договора регулировались ст.51 ГрК РФ (в ред. от 24.07.2007), в силу ч.19 которой разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. 

Как следует из представленной Администрацией Первомайского района информацией, ФИО1 было выдано разрешение на строительство сроком на три года, то есть ответчик приняла на себя обязанность осуществить строительство магазина в указанный срок.

Вместе с тем, согласно Акту визуального осмотра земельного участка, проведенного специалистами Управления имущественных отношений Администрации Первомайского района, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /номер/, находящийся по адресу: /адрес/ общей площадью 36 кв.м., для целей строительства не используется, объекты капитального строительства на данном участке отсутствуют. Земельный участок не огорожен, возведен фундамент из трех стен, одна из несущих стен при строительстве будет вплотную примыкать к соседнему зданию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения /дата/.

Также установлено, что ФИО1 /дата/ обращалась в Администрацию Первомайского района о продлении разрешения на строительство, в чем ей было отказано в связи с несвоевременным обращением и пропуском установленного законом срока (уведомление Администрации Первомайского района получено ответчиком лично 01.11.2018). 

Кроме того, из расчета задолженности следует, что ФИО1 несвоевременно исполняла обязанности по внесению установленной арендной платы, некоторые из платежей не вносила, в виду чего образовалась задолженность на сумму 252 рубля 67 копеек. 

Согласно ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что, несмотря на фактическое истечение срока договора 12.10.2010, стороны не настаивали на его расторжении, в виду чего, действие заключенного договора аренды для них продолжилось. 

Как следует из пункта 6.4 настоящего договора, договор аренды может быть расторгнут в установленном законом порядке в случае использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением, неиспользованием земельного участка, предназначенного для строительства, в течение 3 лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка. 

В силу ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст.85 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.1 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут на основании решения суда при существенном нарушении его условий другой стороной.

Так как ч.3 ст.619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в п.2 ст.452 ГК РФ. Согласно этой норме требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В судебном заседании установлено, что ответчик в нарушение условий заключенного договора, до настоящего времени не осуществил строительство магазина, не использует участок в соответствии с его целевым назначением. 

Истцом в целях расторжения договора было направлено требование №915 от 15.07.2019 по известному ему адресу ответчика. Указанное письмо не было получено арендатором, и 21.08.2019 вернулось в адрес истца с отметкой о неполучении и истечении срока хранения.

Согласно информации отдела адресно-справочной работы МП ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский», ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу до 28.08.2018. Сведений о других адресах не имеется. 

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Поскольку ответчиком не было сообщено сведений о новом месте своего жительства и факте снятия с регистрационного учета по адресу, известному истцу – арендодателю по договору аренды, настоящее требование о расторжении договора аренды считается полученным.

Анализируя совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка /номер/-Г от /дата/ с кадастровым номером /номер/, находящегося по адресу: /адрес/ общей площадью 36 кв.м., заключенный между муниципальным образованием «Первомайский район» в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Первомайского района и ответчиком ФИО1. 

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области к совершению в Едином государственном реестре недвижимости записи о прекращении у ответчика ФИО1 права аренды земельного участка с кадастровым номером /номер/ находящегося по адресу: /адрес/ общей площадью 36 кв.м.

Взыскать с ответчика ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Первомайский район» в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 27.09.2019.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.