Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

п.Бохан 14 июля 2023 года 

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., при секретаре Аюшиной М.В., с участием помощника прокурора Боханского района Иркутской области Шантановой И.Р., рассмотрев административное дело №2а-311/2023по административному исковому заявлению и.о.прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Олонская средняя общеобразовательная школа», администрации Боханского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

И.о.прокурора Боханского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа», администрации Боханского муниципального района о возложении обязанности оборудования оконных блоков соответствующими системами безопасности, предотвращающими их бесконтрольное открывание.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа» не принимаются меры по оборудованию окон здания школы устройствами, предотвращающими падение детей из окон. В здании образовательного учреждения установлено 263 оконных блоков, из которых 69 пластиковых оконных блоков, имеющие функцию распашного окна, не имеют устройств, предотвращающих выпадение детей. Несоблюдение общеобразовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Помощник прокурора Боханского района Иркутской области Шантанова И.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Боханского муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель административного ответчика МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав на признание исковых требований.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии со cт.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.п.3,5 ст.9 Закона об образовании).

В соответствии с пунктом 6.3.1 "ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. 

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016. 

В соответствии с пунктом 7.1.10 "СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования" оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях ОО должны быть выполнены из не разрушающегося при растрескивании остекления.

Подпункт «а» п. 17, подпункты «а, г» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, предусматривают, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Боханского района проведена проверка исполнения соблюдения законодательства в части охраны здоровья обучающихся во время их пребывания в общеобразовательном учреждении.

Из объяснений МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа» следует, что в здании школы установлено всего 263 оконных блоков, из них на 85 пластиковых оконных блоках установлены замки безопасности.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 29.05.2023, в нарушение п.7.1.10 "СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", п.6.3 ГОСТ 23166-2021, п. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в здании МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа» на 69 пластиковых оконных блоках, имеющих функцию распашного окна, отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей из окон.

Администрация Боханского муниципального района является учредителем и собственником имущества МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа». 

Непринятие органом местного самоуправления, как учредителем МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа», а также самой общеобразовательной организацией мер по устранению нарушений обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами является незаконным. 

Поскольку ответственность за соблюдение требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации Боханского муниципального района, то указанные выявленные нарушения должны быть ими устранены. 

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд с учетом характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, находит разумным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства. 

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик – МО «Боханский район» от уплаты государственной пошлины освобожден. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 2000 рублей.

При изложенных обстоятельства, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика- МБОУ «Олонская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб. в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Боханского района удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Боханского муниципального района (ИНН №/ ОГРН №), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Олонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №/ ОГРН №) устранить нарушения законодательства, направленного на безопасное пребывание обучающихся в образовательном учреждении, путем оборудования 69 оконных блоков соответствующими системами безопасности (детскими замками безопасности), предотвращающими их бесконтрольное открывание в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева