РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ООО «Средневолжская газовая компания», ОАО «Самарагаз» о защите прав потребителя, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику ООО «Средневолжская газовая компания» (далее ООО «СВГК») с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав следующее.

29.01.2018г. между истцом и обособленным подразделением ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в г. Самара «Газоучет» заключен договор № на выполнение работ по установке квартирного узла учета газоснабжения. Как следует из Акта приемки бытового газового счетчика от 29.01.2018г. ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в г. Самара «Газоучет» установило бытовой газовый счетчик по адресу: 

<

адрес>. Установлен счетчик газа (СГБ – 1,8) с заводским номером №, дата поверки счетчика (первичная) 12.2017г., соответствующий всем необходимым требованиям, нормативам и заявленным техническим характеристикам, изготовленный и принятый в соответствии с требованиями технических условий и признанный годным для эксплуатации.

Со стороны ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в г. Самара «Газоучет» работы по установке квартирного узла учета газоснабжения были выполнены надлежащим образом, заказчик претензий к качеству оказанной услуги не имел, вследствие чего был подписан Акт приемки бытовых газовых счетчиков.

Истец обратилась к поставщику газа ООО «СВГК» для введения прибора учета газа в эксплуатацию и установки пломбы. Вследствие обращения истца 14.03.2018г. поставщиком газа ей отказано и оформлено предписание лоб устранении выявленных нарушений: прибор учета присоединен к газопроводу посредством дополнительных разъемных резьбовых соединений, не предусмотренных схемой монтажа в паспорте счетчика (нарушение п. 7.4 СП 62.13330.2011).

Однако, обязанность по вводу прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, в эксплуатацию (в том числе по опломбировке прибора учета газа по заявке абонента) действующим законодательством возложена на газоснабжающую организацию – исполнителя коммунальной услуги, которой применительно к рассматриваемой ситуации является ООО «СВГК».

Положения действующего законодательства не предполагают наличия оснований, в соответствии с которыми поставщик газа освобождается от обязанности произвести опломбировку прибора учета газа в случае исправного состояния прибора учета газа и наличия на приборе учета газа сохранной пломбы завода – изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку. 

Предписание об устранении выявленных нарушений от 14.03.2018г. также не содержит указания на неисправность установленного в квартире истца прибора учета газа, либо на отсутствие (повреждение) пломбы завода-изготовителя.

В соответствии с п. 6.47 «Общих положений по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (СП 42-101-2003)», одобренных Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003г. №, установка счетчиков предусматривается, исходя из условий удобства их монтажа, обслуживания и ремонта.

В соответствии с п. 7.4 СНиП «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» разъемные соединения допускаются в местах присоединения газоиспользующего оборудования и технических устройств, а также на газопроводах обвязки газоиспользующего оборудования, если это предусмотрено документацией предприятий – изготовителей. Вышеуказанный СНиП не регламентирует количество разъемных соединений в местах присоединения счетчика газа. В документах поставщика газа ООО «СВГК» не представлено доказательств того, что наличие лишнего, по мнению общества, резьбового соединения приводит к нарушению схемы газоснабжения и делает невозможной либо опасной эксплуатацию прибора учета газа по назначению. В паспорте на газовый счетчик имеется рекомендуемая схема установки, которая предлагает типовые варианты установки прибора учета газа, однако их не ограничивает. Основным требованием остается соблюдение расстояния от газового счетчика до газоиспользующего оборудования. 

Указание основания отказа от опломбировки прибора учета газа, должно быть отражено исполнителем в акте ввода прибора учета в эксплуатацию (акте обследования установки прибора учета), а не в ином документе. Законодательством не предусмотрено устное разъяснение оснований отказа от опломбировки прибора учета газа исполнителя заказчику, возможность обращения заказчика в адрес исполнителя за дополнительными пояснениями, а также возможность отражения оснований для отказа письмом в иные органы. 

Согласно п.п. «б» п. 22 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 21.07.2008г., поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. 

Истец считает указанные в предписании ООО «СВГК» нарушения, безосновательными. 

В связи с чем, истец просит суд обязать ООО «СВГК» бесплатно опломбировать счетчик газа бытовой СГБ-1,8 «Элехант», заводской номер №, установленный в помещении по адресу: 

<

адрес>, и ввести его в эксплуатацию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскать с ответчика ООО «СВГК» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Определением Промышленного районного суда г. Самары от 25.09.2018г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Самарагаз».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, кроме того пояснила, что к ней в квартиру пришли сотрудники «Газ учета» и сказали, что необходимо проверить газоснабжение, объяснили, что в скором времени будет повышение оплаты за газ, рекомендовали поставить счетчик. Истец оплатила за установку счетчика и ей он был установлен. Также объяснили, что необходимо позвонить по телефону для опломбировки счетчика. Впоследствии к истцу пришел представитель Самарагаз и сказал, что имеются нарушения в установке счетчика, выписал предписание. В связи с этим, истец поехала в «Газ учет» и объяснила сложившуюся ситуацию, было предложено обратиться в суд. Истец пояснила, что для нее не имеет разницы, кто именно будет опломбировывать счетчик, в настоящее время она оплачивает за газ по нормативам. В предписании от 14.03.2018г. указано на запрет использования газового оборудования. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СВГК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве, кроме того пояснил, что ООО «СВГК» не имеет договорных отношений с истцом. Между ООО «СВГК» и ОАО «Самарагаз» имеется договор. Сотрудник ОАО «Самарагаз» произвел проверку и выявил в квартире истца нарушения в монтаже счетчика, в связи с чем, составил акт и выдал предписание, в котором предоставил срок для устранения нарушений. На настоящий момент нарушения не устранены, в связи с чем, опломбирование счетчика невозможно. Нарушения в монтаже счетчика представляют угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель ответчика ОАО «Самарагаз» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил письменные возражения, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно статьям 2, 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Требования к средствам измерения установлены Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", в статье 9 которого указано, что к применению допускаются средства измерения, конструкция которых должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерения в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искаженным результатам измерения.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Из материалов дела следует, что 29.01.2018г. между обособленным ООО «ГАЗОУЧЕТ» в г. Самаре (подрядчик) и ФИО1 (заказчик) заключен договор № на установку квартирного узла учета газоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Акта приемки бытового газового счетчика, установленного в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> от 29.01.2018г., установлен счетчик газа (СГБ – 1,8) с заводским номером №, дата поверки счетчика (первичная) 12.2017г., составлена схема установки прибора учета газоснабжения.

13.03.2018г. истец ФИО1 обратилась в ОАО «Самарагаз» с заявлением, в котором просила провести регистрацию и опломбирование прибора учета газа, установленного по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что между ОАО «Самарагаз» (заказчик) и ООО «СВГК» (исполнитель) заключен договор на обследование и опломбирование приборов учета газа и запорных (отключающих) устройств от 27.05.2008г., в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по обследованию приборов учета газа, в том числе по снятию их показаний, по опломбированию приборов учета газа и запорных (отключающих) устройств на газопроводах или перед газоиспользующим оборудованием, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Настоящий договор распространяется только на газовое оборудование, используемое при подаче газа заказчиком абонентам – физическим лицам для бытового (личного) потребления.

14.03.2018г. по итогам работы с соответствующей заявкой, поступившей от ОАО «Самарагаз», ООО «СВГК» была проведена проверка правильности монтажа установленного по адресу: 

<

адрес>, счетчика газа. В результате чего, были выявлены нарушения нормативных требований в его монтаже, а именно: «прибор учета присоединен к газопроводу посредством дополнительных разъемных резьбовых соединений, не предусмотренных схемой монтажа в паспорте счетчика (нарушение п. 7.4 СП 62.13330.2011)», истцу выдано соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений от 14.03.2018г. в 30-дневный срок с момента вручения предписания.

Таким образом, установлено, что прибор учета газа в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ООО «СВГК» не опломбирован, монтаж прибора учета осуществлен ООО «Газоучет» в г. Самара.

По смыслу абз. 2 п. 27 «Правил поставки газа» установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, является одним из обязательных условий для определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа.

Пунктом 2 ст. 2 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» под вводом в эксплуатацию средства измерений подразумевается документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Согласно разъяснениям, данным в Решении Верховного Суда РФ от 05.09.2012г. № АКПИ12-1104, установка пломбы на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, является формой подтверждения соответствия места размещения этого прибора проектному положению, предусмотренному договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учета.

Таким образом, процесс опломбирования подразумевает под собой подтверждение соответствия (исправности) прибора учета газа всем требованиям, предъявляемым к нему как в процессе его эксплуатации, так и монтажа.

Пунктом 27 «Правил поставки газа» предусмотрено, что установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется исключительно при исправном состоянии прибора учета газа.

При этом, под исправным понимается такое состояние объекта, при котором он соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (см. ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения»).

В соответствии с п.п. 81(4), 81(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 7.10 Свода правил СП 62.13330.2011, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 года, каждый объект, на котором устанавливается газоиспользующее оборудование, должен быть оснащен единым узлом учета.

Согласно п. 7.4 СП 62.13330.2011 Свода правил соединения труб должны быть неразъемными. Разъемные соединения следует предусматривать в местах присоединения газоиспользующего оборудования и технических устройств, а также на газопроводах обвязки газоиспользующего оборудования, если это предусмотрено документацией предприятий-изготовителей.

Из представленных в материалы дела документов следует, что установка прибора учета газового оборудования ООО «Газоучет» в г. Самара была произведена с нарушением требований действующего законодательства, прибор учета присоединен к газопроводу посредством дополнительных разъемных резьбовых соединений, не предусмотренных схемой монтажа в паспорте счетчика (нарушение п. 7.4 СП 62.13330.2011), в связи с чем, оснований для признания установки прибора учета газа соответствующей действующим нормам и правилам, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «СВГК» обоснованно отказало истцу ФИО1 в опломбировании газового счетчика и выдало предписание об устранении выявленных нарушений, следовательно, требования истца о возложении обязанности опломбировать газовый счетчик не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении основных требований, то не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Средневолжская газовая компания», ОАО «Самарагаз» о защите прав потребителя – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2018г.

Председательствующий: Н.С. Османова