Дело №2-5216/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Мягковой Е.А., 

при секретаре Григоренко К.А., 

с участием истца ФИО1, представителей ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда – ФИО2, Разуваемой И.А., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) об оспаривании отказа включения в стаж периодов работы в льготном порядке, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Свои требования мотивирует тем, что она 12.04.2017 года обратилась в УПФР в Центральном районе г.Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда от 30.06.2017 года №... ей было отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа. С решением она не согласна по следующим основаниям. Так, согласно решению Пенсионного форда в подсчет специального стажа не подлежат включению в льготном исчислении периоды работы с 27.11.2014 года по 31.12.2016 года в должности специалиста по охране труда ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора», поскольку работники противочумных научно-исследовательских институтов не пользуются по действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с позицией 22600000-1754а ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора» не является медицинской организацией и не относится к учреждениям здравоохранения.

Правовой статус ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора», как учреждения здравоохранения, подтвержден Уставами института, положением об организации деятельности системы противочумных учреждений Росптребнадзора.

В связи с чем, просила признать решение №... УПФР от 30.06.2017 года об отказе включения в специальный стаж периода работы в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора» с 27.11.2014 года по 31.12.2016 года незаконным. Обязать ответчика включить в общий стаж периоды работы с 31.12.2016 года по 12.04.2017 года в должности специалиста по охране труда ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора»; с 02.01.2009 года по 28.09.2009 года период получения пособия по безработице, засчитываемый с страховой стаж. Обязать включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора» с 27.11.2014 года по настоящее время в должности специалиста по охране труда. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в 53 года 6 месяцев с момента обращения за ней – 12.04.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. 

Представители ответчика УПФ в Центральном районе г.Волгограда по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали и возражали против их удовлетворения, поддержали доводы, изложенные в возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 12.04.2017 года истец обратился в УПФР в Центральном районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии УПФР в Центральном районе г.Волгограда от 30.06.2017 года №... отказано истцу в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Отказ мотивирован тем, что научно-исследовательские противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, и не предусмотрены в списке №2 раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

Этим же решением принято к зачету для назначения страховой пенсии 28 лет 06 месяцев 13 дней. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для женщин - это 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. В том случае, если продолжительность специального стажа менее требуемых по законодательству 5 лет, либо отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (то есть 20 лет), назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено быть не может.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом № 173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 от 1991 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки №1 и №2 от 1991 года построены по производственному принципу и работники научно-исследовательских организаций могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в тех случаях, когда научные организации прямо указаны в Списке, либо работники выполняют предусмотренные Списком работы (пункт 4 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5).

Так, в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 от 1991 года право на досрочную страховую пенсию по старости установлено работникам, занятым в противочумных учреждениях.

В раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 от 1991 года включены туберкулезные, инфекционные, психиатрические и другие лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, лепрозории, а также противочумные учреждения, то есть организации, которые отнесены к отрасли экономической деятельности «Здравоохранение» согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) 1 75 018 (код 91500). действовавшему на момент утверждения Списков №1 и №2 данные организации согласно нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения оказывают медицинскую помощь.

Применительно к разделу XXIV Списка №2 от 1991 года к таким организациям относятся противочумные центры (станции), осуществляющие санитарно-профилактические противочумные мероприятия в природных очагах чумы.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Волгограда от 19.03.2015 года были удовлетворены исковые требования ФИО1, на УПФР в Центральном районе г.Волгограда возложена обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж дающих право на досрочную пенсию период работы с 24.03.2014 года по 26.11.2014 года в должности специалиста по охране труда ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора». Данное решение было проверено судом апелляционной инстанции и оставлено без изменения.

Таким образом, период работы истца в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора» с 27.11.2014 года по 11.04.2017 года (да даты подачи заявления в УПФР в Центральном районе г.Волгограда) в должности специалиста по охране труда подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, Списка №2, вид производства: XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: работники, занятые в противочумных учреждениях, что также подтверждается справкой №... от 17.08.2017 года.

Поскольку период работы с 27.11.2014 года по 11.04.2017 года (02 лет 04 месяцев 15 дней) подлежат включению в специальный стаж, оснований для включения периода работы в указанной должности с 31.12.2016 года по 12.04.2017 года в общий стаж работы, не имеется.

Вместе с тем, исковые требования о включении в общий страховой стаж периода работы с 02.01.2009 года по 28.09.2009 года не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона № 400-ФЗ, засчитывается период получения пособия по безработице. 

Руководствуясь нормами пенсионного законодательства, оспариваемым решением УПФР в Центральном районе г. Волгограда период получения пособия по безработице с 02.01.2009 года по 28.09.2009 года, изначально включен в страховой стаж.

Учитывая изложенное, требования о включении зачтенного периода не подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 об обязании УПФР в Центральном районе г. Волгограда назначить истцу досрочную пенсию no старости с момента обращения за ней также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ женщине в возрасте 53 лет необходимо наличие не менее 5 лет специального стажа и не менее 20 лет страхового стажа.

На дату обращения истца в территориальный орган ПФР, у истца принято к зачету 28 лет 06 месяцев 13 дней страхового стажа и 00 лет 08 месяцев 03 дня специального стажа (на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 19.03.2015 года). С учетом периода, включенного судом по настоящему делу 02 лет 04 месяцев 15 дней, а всего составляет 03 года 00 месяцев 18 дней, у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа – 5 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, стаж работы в льготном исчислении составит 03 года 00 месяцев 18 дней, то есть менее 5 лет, оснований для возложения на ответчика обязанностей назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в 53 года 6 месяцев и с момента обращения за ней с 12.04.2017 года – не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении исковых требований в пользу истца за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) от 30.06.2017 года №... об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда (УПФР в Центральном районе г.Волгограда) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 27.11.2014 года по 11.04.2017 года в должности специалиста по охране труда ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Центральном районе г.Волгограда о признании решения от 30.06.2016 года №... об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в общий стаж период работы с 31.12.2016 года по 12.04.2017 года в должности специалиста по охране труда ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора»; с 02.01.2009 года по 28.09.2009 года период получения пособия по безработице; а также возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в 53 года 6 месяцев с момента обращения с 12.04.2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.08.2017 года. 

Судья Е.А.Мягкова

...

...

...

... 

... 

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...