Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании действий незаконными и об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Ермаковский районный суд с исковыми требованиями к ОСФР по Красноярскому краю о признании действий незаконными и об обязании совершить действия. В своем исковом заявлении истец просит признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 14.02.2024 года об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж период работы с 30.01.1987 года по 08.02.1995 года в Кошурниковском и Ермаковском ЛПХ в должности главного механика; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность назначить страховую пенсию по старости с 03.03.2024 года на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 свои исковые требования в своем исковом заявлении, а также в судебном заседании лично мотивировал следующим. 03.03.2024 года истцу исполнилось 62 года, он имеет трудовой стаж более 42 лет. С учетом действующих норм права он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.03.2024 года. 03.02.2024 года он обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Красноярскому краю от 14.02.2024 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно. Так, пенсионным органом не был учтен период его работы с 30.01.1987 года по 08.02.1995 года по причине того, что запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции. Вместе с тем, его непрерывный трудовой стаж на дату подачи заявления ответчику составлял более 42 лет. 30.01.1987 года он был принят в Кошурниковский ЛПХ главным механиком переводом из Минусинского УМ. 13.04.1987 года Кошурниковский леспромхоз был переименован на Ермаковский. 08.02.1995 года он был уволен из Ермаковского ЛПХ переводом в Ермаковскую ДПМК. Вместе с тем, фактически его рабочее место все время находилось в с. Ермаковское и на протяжении всего указанного периода он выполнял одни и те же трудовые функции: выпуск и контроль транспортных средств на линии, ремонт, техобслуживание транспортных средств, учет ГСМ, материалов и запасных частей, табелирование работников, соблюдение техники безопасности. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит удовлетворить его требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание без его участия. Свою позицию в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление мотивировал следующим. ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 14.02.2024 года в установлении пенсии ему было отказан, поскольку отсутствовали условия, установленные ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, имеющиеся в трудовой книжке заявителя записи № 8 и № 10 внесены с нарушением пункта 2.26 Инструкции от 20.06.1974 года № 162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». В нарушение указанного пункта отсутствует дата издания приказа от увольнении и оттиск печати не читается. Следовательно, период работы в Кошурниковском (Ермаковском) ЛПХ с 30.01.1987 года по 08.02.1995 года при назначении пенсии был исключен. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. С учетом изложенного, а также приведенных в письменном отзыве норм права, ответчик просил в удовлетворении требований истца отказать. 

Суд с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, допросив свидтелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела по существу судом было установлено следующее. 

03.02.2024 года истец ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 14.02.2024 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего право для досрочного назначения пенсии (л.д. 14).

При этом пенсионным органом в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был включен период с 30.01.1987 года по 08.02.1995 года, поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением п. 2.26 Инструкции от 20.06.1974 года (оборот л.д. 15). Имеющиеся в трудовой книжке истца записи № 8 и № 10 внесены с нарушением пункта 2.26 Инструкции от 20.06.1974 года № 162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». В нарушение указанного пункта отсутствует дата издания приказа об увольнении и оттиск печати не читается. 

Согласно ответу на запрос суда из МКУ «Архив Ермаковского района», предоставить сведения о факте работы ФИО1 в ООО «Ермаковский ЛПХ» и ЗАО «Ермаковская ДПМК» не представляется возможным, так как документы данных организаций на хранение в архив не поступали (л.д. 32).

В материалы дела также представлен запрос Пенсионного органа в Курагинский муниципальный архив (л.д. 45), в ответ на который была представлен следующая информация: в документах архивных фондов в частично сохранившихся приказах по личному составу и ведомостях по начислению заработной платы работникам Артемовского ЛПХ за 1987-1995 года (сгорели при пожаре в марте 1995 года), сведений о трудовом стаже ФИО1 не обнаружено (л.д. 48).

Вместе с тем, в ходе судебного заседания были допрошены свидетели, которые дали следующие показания. Свидетель ФИО10 показала, что в период с 12.01.1987 года по 08.02.1995 года была принята на работу на должность бухгалтера в Кошурниковский ЛПХ Минусинского ССК, 13.04.1987 года Кошурниковский леспромхоз был переименован на Ермаковский. В июле 1995 года она была уволена по собственному желанию. Все это время она работала вместе с ФИО1, который в леспромхозе занимал должность главного механика. Кроме того, свидетель показала, что в последние годы работы в леспромхозе предприятие испытывало проблему с кадрами, в связи с чем, на нее как на сотрудника расчетной группы была возложена обязанность ведения трудовых книжек работников, чем она никогда ранее не занималась, и что ранее никогда не входило в ее обязанности. Запись об увольнении ФИО1 в его трудовую книжку вносила она, при этом дата внесения записи ей была поставлена – 08.02.1995 года, тогда как дату приказа она не посчитала нужным поставить, так как дата ей была уже проставлена ранее (л.д. 8). Свидетель ФИО11 также показала, что на странице 5 трудовой книжки истца стоит ее подпись.

Свидетель ФИО8 суду показал, что 12.02.1987 года был принят водителем в Кошурниковский ЛПХ, в это время он и познакомился с ФИО1, который на тот момент уже занимал должность главного механика. 05.10.1995 года он уволился по собственному желанию, ФИО1 уволился несколькими месяцами ранее. До увольнения они вместе работали с ФИО1, который в каждый рабочий день выпускал его на линию. Также свидетель ФИО9 показал, что ФИО2 работала в спорный период в расчетной группе, в последний год работы она по совместительству выполняла функции кадрового работника. 

Судом были исследованы трудовые книжки свидетелей и приобщены их копии к материалам дела, содержание трудовых книжек подтверждают данные свидетелями показания, а в совокупности, также подтверждают факт работы ФИО1 в Кошурниковском (Ермаковском) ЛПХ в период с 30.01.1987 года по 08.02.1995 года. 

Записи о работе свидетелей ФИО2 и ФИО3 на данном предприятии удостоверены оттисками печати. Поэтому оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Кроме того, согласно разделу трудовой книжки ФИО1 «Сведения о награждениях» (л.д. 11), 29.04.1988 года и 15.09.1989 года он был удостоен награды Кошурниковским леспромхозом – за активное участие в общественной жизни коллектива и за добросовестный труд.

Руководствуясь Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусматривающими возможность устанавливать периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний, а также с учетом всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО1 с 30.01.1987 года по 08.02.1995 года в Кошурниковском (Ермаковском) ЛПХ в должности главного механика подтверждается показаниями допрошенных свидетелей, записями их трудовой книжки, сведениями о награждении ФИО1 по месту работы в спорный период, архивной справкой.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании факт его работы в спорный период был подтвержден. Признаков злоупотребления правом со стороны истца судом не установлено. Во внесудебном порядке он лишен возможности подтвердить свой страховой стаж из-за отсутствия архивов.

В соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-«О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). С учетом приведенной нормы право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 03.03.2024 года, в связи с чем, требование о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости истцу с 03.03.2024 года также подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании действий незаконными и об обязании совершить действия – удовлетворить в полном объеме. 

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 14.02.2024 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 30.01.1987 года по 08.02.1995 года в Кошурниковском (Ермаковском) ЛПХ в должности главного механика.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.03.2024 года на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда. 

Председательствующий: С.Б. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024 года