23RS0010-01-2020-000577-43 К делу№2а-670/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административным истцом (__)____ в адрес отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от (__)____ в отношении ФИО1 и оригинал судебного приказа ... от (__)____ о взыскании суммы долга в размере 16 832 рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Так, с учетом сроков, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление от (__)____ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 должно было быть рассмотрено и по результатам рассмотрения должно было быть вынесено соответствующее постановление в срок не позднее (__)____.

Однако, в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали.

Кроме того, на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО1, также отсутствует.

(__)____ административным истом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было направлено заявление от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», и с учетом выходных дней. Заявление от (__)____ должно было быть зарегистрировано в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю и передано старшему судебному приставу в срок не позднее (__)____. Заявление от (__)____ должно было быть рассмотрено и по результатам рассмотрения вынесено соответствующее постановление в срок не позднее (__)____. копия постановления по результатам рассмотрения Заявления от (__)____ должна была быть направлена в срок не позднее (__)____ и с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (5-7 дней), а также с учетом выходных праздничных дней, поступить в адрес Административного истца в срок не позднее (__)____.

Однако, по состоянию на (__)____ ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 отказывает Административному истцу в предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Не возбуждение исполнительного производства в период с (__)____ (предусмотренный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок возбуждения исполнительного производства) по (__)____ (дата подачи административного искового заявления), говорит о неисполнении начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 обязанности по организации работы вверенного ему отдела, по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, что ведет к нарушению прав административного истца и возможному причинению ему материального ущерба (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Представитель административного истца ФИО6 не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик – начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Краснодарскому краю не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными "публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ст. 4 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 2 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. 

В соответствии со ст. 121 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

- срок реализации имущества не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации (пп.7 п. 7 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»),

- установлены сроки вынесения постановление о передаче имущества должника на реализацию (не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию) (п. 6 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В адрес отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от (__)____ в отношении ФИО1 и оригинал судебного приказа ... от (__)____ о взыскании суммы долга в размере 16 832 рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Так, с учетом сроков, предусмотренных ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление от (__)____ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 должно было быть рассмотрено и по результатам рассмотрения должно было быть вынесено соответствующее постановление в срок не позднее (__)____.

Однако, в адрес административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали.

Кроме того, на официальном сайте УФССП России по Краснодарскому краю информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО1, также отсутствует.

(__)____ административным истом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было направлено заявление от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от (__)____ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», и с учетом выходных дней. Заявление от (__)____ должно было быть зарегистрировано в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю и передано старшему судебному приставу в срок не позднее (__)____. Заявление от (__)____ должно было быть рассмотрено и по результатам рассмотрения вынесено соответствующее постановление в срок не позднее (__)____. копия постановления по результатам рассмотрения Заявления от (__)____ должна была быть направлена в срок не позднее (__)____ и с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (5-7 дней), а также с учетом выходных праздничных дней, поступить в адрес Административного истца в срок не позднее (__)____ года

Однако, по состоянию на (__)____ ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 отказывает Административному истцу в предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Не возбуждение исполнительного производства в период с (__)____ (предусмотренный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок возбуждения исполнительного производства) по (__)____ (дата подачи административного искового заявления), говорит о неисполнении начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 обязанности по организации работы вверенного ему отдела, по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, что ведет к нарушению прав административного истца и возможному причинению ему материального ущерба (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от (__)____ «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1 по заявлению от (__)____ (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО1, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО1 за период с 26,12.2018 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО1 и движении денежных средств за период с (__)____ по дату направления запросов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья: подпись