№ 2а-1947/2023

УИД 91RS0008-01-2023-001120-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.,

при секретаре - Шевченко Л.С., помощнике судьи Гострой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Джанкойскому горрайонному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Джанкойского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо администрация Черноморского района Республики Крым о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязаннее совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности зарегистрировать за административным истцом право собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> в сроки предусмотренные ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ и поданных с ними документов. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя ею было подано заявление о государственной регистрации прав на ранее учтенный жилой жом (кадастровый номер №), расположенный на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве собственности. В отношении ранее учтенного жилого дома административным ответчиком проводилась правовая экспертиза, и были внесены соответствующие сведения в учет указанного дома. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 было вынесено решение о приостановлении госрегистрации, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При это не указано, какие именно документы необходимо предоставить, учитывая тот факт, что технический план здания предоставлялся ранее, что подтверждается приложенной к заявлению описью документов. Также указано, что форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. Ответчиком не указано, форма и содержание какого документа не соответствует нормам. Полагает, что ответчик необоснованно заявил, жилой дом не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, при этом не обосновав в чем есть несоответствие. Считает, что соответствие жилого дома (кадастровый номер №) параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе п. 39 ст. 1 ГрК подтверждается внесением сведений в ЕГРН, в том числе после прохождения правовой экспертизы таких сведений Госкомрегистра. 

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, в качестве заинтересованного лица администрация Черноморского района Республики Крым.

В судебное заседание административный истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО5 при надлежащем уведомлении не явились, каких-либо ходатайств в адрес суда не направили.

Административный ответчик при надлежащем уведомлении явку представителя не обеспечил.

Государственный регистратор ФИО3 ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие. Представила возражения на административный иск. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо администрация Черноморского района Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечили, были уведомлены надлежащим образом о дате и времени судебного слушания.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ). 

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок возникло на основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок Серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные о правообладателе ФИО2 внесены в ЕГРН, с присвоением кадастрового номера земельного участка №.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, по адресу 

<

адрес>, расположен ранее учтенный объект недвижимости 4-х этажное жилое строение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующий от имени ФИО2 обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 

<

адрес> с заявлением, в котором просил осуществить государственную регистрацию права на жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> приложив к заявлению доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

данные изъяты>, опись принятого дела от ДД.ММ.ГГГГ№, квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Госкомрегистра по Республике ФИО3 в адрес ФИО5 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в отношении спорного объекта недвижимости в связи с несоответствием регистрируемого объекта предельным параметрам объектов недвижимости, установленным действующим законодательством.

Как следует из содержания возражений на административный иск, согласно представленному техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества, за регистрацией прав на который обратился административный истец, расположен по адресу: 

<

адрес>. Исходными данными к составленному техническому плану здания является, в том числе, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с КН № на котором расположено здание. Согласно сведений ЕГРН земельный участок отнесен к категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства. Кроме того, исходя из того, что год окончания строительства жилого дома в предоставленном техническом плане указан ДД.ММ.ГГГГ то согласно п. 1-1 ст. 14 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, права на которые могут быть оформлены в порядке, установленном статьей 8-1 настоящего Закона, являются: количество этажей – не более трех (включая мансардный этаж); площадь – не более 300 квадратных метров. При проведении правовой экспертизы выявлено несоответствие регистрируемого объекта предельным параметрам объектов недвижимости, установленным действующим законодательством, что препятствует регистрации права собственности в упрощённом порядке, а также противоречит части 13 статьи 70 Закона о регистрации, а также заявителем на государственную регистрацию представлены недостоверные сведения.

В настоящее время административный истец просит признать указанное уведомление незаконным.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 3 статьи 1 названного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым руководствуется, согласно пункта 1.2 Положения №164, в своей деятельности - Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта, Соглашением между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 года № 2432-р, а также настоящим Положением.

В соответствии с положениями части 12 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ, действующей на момент обращения административного истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также вынесения обжалуемого решения о приостановлении государственной регистрации прав, до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при её наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 названной статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 19, 22, 35, 37, 41, 45 части 1 статьи 26 указанного федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом.

Параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Перечисленные параметры объекта индивидуального жилищного строительства должны указываться в техническом плане объекта недвижимости.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела спорное здание, не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, установленным действующим законодательством, что противоречит части 12 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ.

Доказательств иного административным истцом суду не представлено.

Учитывая выявленные в рамках проведения правовой экспертизы документов несоответствия в представленном на регистрацию техническом плане жилого дома фактическим обстоятельствам (количеству этажей), государственным регистратором сделан правильный вывод о приостановлении государственной регистрации прав на спорное здание, о чём направлено соответствующее уведомление №.

Требования истца о возложении на Госкомрегистр обязанности зарегистрировать за ФИО2 право собственности на жилой дом, являются вытекающими из требований о признании незаконным решения о приостановлении в регистрации права собственности, и, следовательно, не подлежат удовлетворению ввиду отказа в основном требовании.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к Джанкойскому горрайонному отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Джанкойского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо администрация Черноморского района Республики Крым о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, обязаннее совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 31.07.2023г. 

Председательствующий Е.А. Логвинко