Административное дело №2а-361/2023

УИД 45RS0011-01-2023-000564-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 14 ноября 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тучковой Е.В.,

при секретаре Бекезиной О.А., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Дубинина И.А., 

представителя ответчика МКП «Теплосеть» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области, МКП «Теплосеть» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению технических требований при эксплуатации котельных, расположенных по адресам: 

<

адрес>, возложении обязанности устранения нарушений,

установил:

Прокурор Макушинского района Курганской области обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным требованием в порядке ст. 39 КАС РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Макушинского района проведена проверка в части эксплуатации котельного оборудования.

Установлено, что в собственности Администрации Макушинского муниципального округа находится здание котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которое на основании распоряжения Администрации Макушинского муниципального округа №-р от 15.06.2023 года передано в оперативное управление МКП «Теплосеть». Котельная функционирует и обеспечивает теплоснабжение населения г. Макушино Курганской области. 

Согласно информации от 31.08.2023 года №, выданной Курганским отделом энергетического надзора Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеются многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 (далее – ПТЭТЭУ) и многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022 года № (далее – ПТЭЭПЭЭ).

Также в собственности Администрации Макушинского муниципального округа находится здание котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которое на основании распоряжения Администрации Макушинского муниципального округа №-р от 15.06.2023 года также передано в оперативное управление МКП «Теплосеть». Котельная функционирует и обеспечивает теплоснабжение населения г. Макушино Курганской области.

Согласно информации от 31.08.2023 года № 331-1306, выданной Курганским отделом энергетического надзора Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеются многочисленные нарушения ПТЭТЭУ, ПТЭЭПЭЭ, а также нарушения Свода правил СП 89.13330.2016. Котельные установки (в редакции СНиП II-35-76, утвержденных приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ от 16.12.2016 года № 944/пр.

Также в собственности Администрации Макушинского муниципального округа находится здание котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которое на основании распоряжения Администрации Макушинского муниципального округа №-р от 15.06.2023 года также передано в оперативное управление МКП «Теплосеть». Котельная функционирует и обеспечивает теплоснабжение населения г. Макушино Курганской области.

Согласно информации от 31.08.2023 года № 331-1306, выданной Курганским отделом энергетического надзора Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеются многочисленные нарушения ПТЭТЭУ, ПТЭЭПЭЭ, а также нарушения Свода правил СП 89.13330.2016. Котельные установки (в редакции СНиП II-35-76, утвержденных приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Также в собственности Администрации Макушинского муниципального округа находится здание котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которое на основании распоряжения Администрации Макушинского муниципального округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ также передано в оперативное управление МКП «Теплосеть». Котельная функционирует и обеспечивает теплоснабжение населения 

<

адрес>.

Согласно информации от 31.08.2023 года №, выданной Курганским отделом энергетического надзора Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, имеются многочисленные нарушения ПТЭТЭУ, ПТЭЭПЭЭ, Свода правил СП 89.13330.2016. Котельные установки (в редакции СНиП II-35-76, утвержденных приказом Министерства Строительства и ЖКХ РФ от 16.12.2016 года № 944/пр, а также нарушения Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года №204.

В соответствии с Уставом МКП «Теплосеть», учредителем организации является Администрация Макушинского муниципального округа.

Таким образом, МКП «Теплосеть» и Администрация Макушинского муниципального округа самоустранились от обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечения безопасной эксплуатации данных котельных, чем нарушили права неопределенного круга лиц на благоприятную среду жизнедеятельности.

Просит признать бездействие МКП «Теплосеть», Администрации Макушинского муниципального округа 

<

адрес> незаконным. 

Обязать МКП «Теплосеть», Администрацию Макушинского муниципального округа Курганской области в котельной по адресу: 

<

адрес>, в котельной по адресу: 

<

адрес>, в котельной по адресу: 

<

адрес>, в котельной по адресу: 

<

адрес> устранить нарушения.

В судебном заседании прокурор требования поддержал с учетом частичного отказа от заявленных требований, который судом принят по причине добровольного устранения части недостатков, и производство по делу в указанной части прекращено отдельным определением. 

Представитель административного ответчика МКП «Теплосеть» ФИО1 в судебном заседании возражений по исковым требованиям не высказал, согласился, что нарушения имеют место быть, частично устранены, ведутся работы по устранению остальных.

Представитель административного ответчика Администрации Макушинского муниципального округа в суд не явился, извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении без его участия. В отзыве с исковыми требованиями согласился, укаывая, что работы над устранением недостатков ведутся.

Представитель заинтересованного лица Уральского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, просил об удовлетворении административного иска, полагая его обоснованным.

Суд полагает их явку не обязательной. 

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 226 КАС РФ при проверке законности действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, выясняет обстоятельства, указанные в части 9,10 указанной статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.3 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа отнесено организация в границах муниципального округа теплоснабжения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В Соответствии со ст. 23.2 ФЗ № 190 правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Решением Думы Макушинского муниципального округа Курганской области от 29.12.2021 года №, с изменениями по Решению от 28.03.2023 года №, утвержден Реестр муниципальной собственности Макушинского муниципального округа Курганской области, в который внесены здание котельной (кадастровый №), расположенное по адресу: 

<

адрес>, здание котельной (кадастровый №), расположенное по адресу: 

<

адрес>, здание котельной (кадастровый №), расположенное по адресу: 

<

адрес>, здание котельной (кадастровый №), расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.84-90). 

Постановлением Администрации Макушинского муниципального округа от 07.06.2023 года № создано МКП «Теплосеть», основной целью деятельности определена реализация полномочий органов местного самоуправления по организации на территории округа теплоснабжения (л.д. 91)

В соответствии с Уставом МКП «Теплосеть», учредителем организации является Администрация Макушинского муниципального округа, формирует его финансовые активы (л.д.95-99).

Распоряжением Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области от 15.06.2023 года №-р указанное муниципальное имущество передано в оперативное управление МКП «Теплосеть». Котельная функционирует и обеспечивает теплоснабжением населения 

<

адрес> (л.д.100-101).

Таким образом, обязанность по организации теплоснабжения в г.Макушино должна осуществляться не только МКП «Теплосеть», но и Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Макушинского района Курганской области проведена проверка в части эксплуатации котельного оборудования.

Согласно информации Курганского отдела энергетического надзора Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, от 31.08.2023 года № (л.д.16-38) по результатам осмотра объекта - котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> обнаружены следующие нарушения:

- в нарушении п. 5.3.53 ПТЭТЭУ средства технологических защит (первичные измерительные преобразователи, измерительные приборы, сборки зажимов, ключи и переключатели, запорная арматура импульсных линий и др.) не имеют внешних отличительных признаков. На панелях защит с обеих сторон на установленной на них аппаратуре отсутствуют надписи, указывающие их назначение; 

- в нарушение п. 5.1.2 ПТЭТЭУ в котельной отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются данные: наименование завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов, максимальный напор при номинальной производительности, номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом;

- в нарушение п. 6.1.3 и п. 6.2.25 ПТЭТЭУ частично отсутствует тепловая изоляция трубопровода в котельной;

- в нарушение п. 2.8.3 ПТЭТЭУ в отопительной котельной отсутствуют схемы помещения котельной с обозначениями и нормами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматурой;

- в нарушение п. 2.9.1, п. 2.9.2, п. 2.9.11 ПТЭТЭУ в котельной установлены КИПиА (манометры, термометры) не прошедшие поверку в установленном порядке;

- в нарушение п. 2.9.13 ПТЭТЭУ не указано максимальное рабочее давление, измеряемое манометрами в котельной;

- в нарушение п. 5.2.5 ПТЭТЭУ не проведена ревизия запорной арматуры котельных;

- в нарушение п. 3.3.23 и п. 3.3.26 ПТЭТЭУ не проведена окраска трубопроводов котельных для защиты их от коррозии;

- в нарушение п. 5.2.9 ПТЭТЭУ не обеспечена нумерация запорной арматуры насосной согласно технологической схеме трубопроводов, а также отсутствуют указатели направления вращения штурвалов;

- в нарушение п. 5.3.25 ПТЭТЭУ на предохранительных клапанах водогрейных котлов отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- в нарушение п. 8 ПТЭЭПЭЭ потребителем назначен ответственный за электрохозяйство, не прошедший проверку знаний; 

- в нарушение п. 37 ПТЭЭПЭЭ не обеспечено проведение осмотров электрооборудования;

- в нарушение п. 27 «ж» ПТЭЭПЭЭ отсутствует паспорт на заземляющее устройство, отсутствуют паспорта на КЛ-0,4 кВ.;

- в нарушение п. 27 «г», «д» ПТЭЭПЭЭ отсутствует утвержденная однолинейная схема электрических соединений в распределительных щитах котельной;

-в нарушение п. 7 «м» ПТЭЭПЭЭ не проведены испытания электрооборудования.

- в нарушение п. 7 «а», «б» ПТЭЭПЭЭ не проведено техническое обслуживание электрооборудования. Сеть освещения котельной в неисправном состоянии. Электрооборудование не очищено от пыли и грязи. Сетевые насосы заземлены последовательно;

- в нарушение п. 27 ПТЭЭПЭЭ не предоставлена техническая документация;

- в нарушение п. 6 ПТЭЭПЭЭ эксплуатацию электроустановок осуществляет неподготовленный электротехнический персонал.

По результатам осмотра объекта - котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> обнаружены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2.8.1 ПТЭТЭУ, п. 10.2.5 Свода правил СП 89.13330.2016 отсутствует резервный водогрейный котел;

- в нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭУ не проведено техническое освидетельствование здания и сооружений котельной специализированной организацией;

- в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭУ не проводится наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых стяжек и их креплений – 1 раз в 3 месяца и инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – 1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов, инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год перед грозовым периодом; 

- в нарушение п. 2.6.2, п. 2.6.3 ПТЭТЭУ не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния. Отсутствуют записи в паспортах тепловых энергоустановок и сетей о результатах технического освидетельствования;

- в нарушение п. 5.3.6 ПТЭТЭУ не проводятся режимно-наладочные испытания водогрейных котлов;

- в нарушение п. 2.8.3 ПТЭТЭУ в отопительной котельной отсутствуют схемы помещения котельной с обозначениями и нормами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматурой;

- в нарушение п. 2.9.1, п. 2.9.2, п. 2.9.11 ПТЭТЭ в котельной установлены КИПиА (манометры, термометры) не прошедшие поверку в установленном порядке;

- в нарушение п. 2.9.13 ПТЭТЭУ не указано максимальное рабочее давление, измеряемое манометрами в котельной;

- в нарушение п. 5.2.5 ПТЭТЭУ не проведена ревизия запорной арматуры котельных;

- в нарушение п. 3.3.23 и п. 3.3.26 ПТЭТЭУ не проведена окраска трубопроводов котельных для защиты их от коррозии;

- в нарушение п. 5.2.9 ПТЭТЭУ не обеспечена нумерация запорной арматуры насосной согласно технологической схеме трубопроводов, а также отсутствуют указатели направления вращения штурвалов;

- в нарушение п. 5.1.2 ПТЭТЭУ в котельной отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются данные: наименование завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов, максимальный напор при номинальной производительности, номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом;

- в нарушение п. 5.3.25 ПТЭТЭУ на предохранительных клапанах водогрейных котлов отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- в нарушение п. 12.1, п. 12.4 ПТЭТЭУ не организован водно-химический режим работы тепловых энергоустановок в котельных. Эксплуатация котлов осуществляется без химводоподготовки;

- в нарушение п. 5.3.2 ПТЭТЭУ не обеспечена надежность и безопасность работ при эксплуатации водогрейных котлов, а именно предохранительные клапаны котлов должны иметь устройства отводные трубы) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапанов. Среду, выходящую из предохранительных клапанов, отводят за пределы помещения;

- в нарушение п. 3.3.1 и п. 3.3.15 ПТЭТЭУ не проведена подтяжка вантовых оттяжек дымовой трубы котельной;

- в нарушение п. 2.4.3 и п. 5.1.5 ПТЭТЭУ отсутствует резервный сетевой насос;

- в нарушение п. 6 ПТЭЭПЭЭ эксплуатацию электроустановок осуществляет неподготовленный электротехнический персонал;

- в нарушение п. 7 «а», «б» ПТЭЭПЭЭ не проведено техническое обслуживание электрооборудования, светильники рабочего помещения без плафонов; 

- в нарушение п. 7 «л» ПТЭЭПЭЭ электроустановка котельной не укомплектована испытанными средствами защиты, инструментом, запасными частями и материалами; 

- в нарушение п. 37 ПТЭЭПЭЭ не обеспечено проведение осмотров электрооборудования;

-в нарушение п. 27 «ж» ПТЭЭПЭЭ отсутствует паспорт на заземляющее устройство;

- в нарушение п. 27 «г», «д» ПТЭЭПЭЭ отсутствуют утвержденные схемы в распределительных щитах котельных. 

По результатам осмотра объекта - котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> обнаружены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2.8.1 ПТЭТЭУ, п. 10.2.5 Свода правил СП 89.13330.2016 отсутствует резервный водогрейный котел;

- в нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭУ не проведено техническое освидетельствование здания и сооружений котельной специализированной организацией. Строительная конструкция не обладает прочностью и устойчивостью. Разрушение фундамента под дымовой трубой;

-в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭУ не проводится наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых стяжек и их креплений – 1 раз в 3 месяца и инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – 1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов, инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год перед грозовым периодом;

- в нарушение п. 3.3.1 ПТЭТЭУ здание котельной находится в неисправном техническом состоянии - имеются множественные сквозные нарушения потолочного перекрытия котельной, стены котельной имеют многочисленные трещины по периметру фасада здания;

- в нарушение п. 2.6.2, п. 2.6.3 ПТЭТЭУ не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния. Отсутствуют записи в паспортах тепловых энергоустановок и сетей о результатах технического освидетельствования;

- в нарушение п. 5.3.6 ПТЭТЭУ не проводятся режимно-наладочные испытания водогрейных котлов;

- в нарушение п. 2.6.3 ПТЭТЭУ отсутствуют записи в паспортах тепловых энергоустановок и сетей о результатах технического освидетельствования;

- в нарушение п. 2.8.3 ПТЭТЭУ в отопительной котельной отсутствуют схемы помещения котельной с обозначениями и нормами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматурой;

- в нарушение п. 5.1.2 ПТЭТЭУ в котельной отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются данные: наименование завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов, максимальный напор при номинальной производительности, номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом;

- в нарушение п. 2.9.1, п. 2.9.2, п. 2.9.11 ПТЭТЭУ в котельной установлены КИПиА (манометры, термометры) не прошедшие поверку в установленном порядке;

- в нарушение п. 2.9.13 ПТЭТЭУ не указано максимальное рабочее давление, измеряемое манометрами в котельной; 

- в нарушение п. 5.2.5 ПТЭТЭУ не проведена ревизия запорной арматуры котельных;

- в нарушение п. 3.3.23 и п. 3.3.26 ПТЭТЭУ не проведена окраска трубопроводов котельных для защиты их от коррозии;

- в нарушение п. 5.2.9 ПТЭТЭУ не обеспечена нумерация запорной арматуры насосной согласно технологической схеме трубопроводов, а также отсутствуют указатели направления вращения штурвалов;

- в нарушение п. 5.3.25 ПТЭТЭУ на предохранительных клапанах водогрейных котлов отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- в нарушение п. 12.1, п. 12.4 ПТЭТЭУ не организован водно-химический режим работы тепловых энергоустановок в котельных. Эксплуатация котлов осуществляется без химводоподготовки;

- в нарушение п. 5.3.2 ПТЭТЭУ не обеспечена надежность и безопасность работ при эксплуатации водогрейных котлов, а именно предохранительные клапаны котлов должны иметь устройства отводные трубы) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапанов. Среду, выходящую из предохранительных клапанов, отводят за пределы помещения;

- в нарушение п. 3.3.1 и п. 3.3.15 ПТЭТЭУ не проведена подтяжка вантовых оттяжек дымовой трубы котельной;

- в нарушение п. 6.1.8 ПТЭТЭУ на территории котельной не осуществляется уборка деревьев и многолетних кустарников;

- в нарушение п. 6 ПТЭЭПЭЭ эксплуатацию электроустановок осуществляет неподготовленный электротехнический персонал;

- нарушение п. 27 ПТЭЭПЭЭ не предоставлена техническая документация;

- в нарушение п. 27 «г» ПТЭЭПЭЭ отсутствуют утвержденные схемы в распределительных щитах котельных; 

- в нарушение п. 7 «л» ПТЭЭПЭЭ электроустановка котельной не укомплектована испытанными средствами защиты, инструментом, запасными частями и материалами; 

- в нарушение п. 37 ПТЭЭПЭЭ не обеспечено проведение осмотров электрооборудования;

- в нарушение п. 27 «ж» ПТЭЭПЭЭ отсутствует паспорт на заземляющее устройство;

- в нарушение п. 7 «а», «б» ПТЭЭПЭЭ сеть освещения котельной в неисправном состоянии. Сетевые насосы не заземлены. Электрооборудование не очищено от пыли и грязи. Прожектор освещения котельной подключен без соединительной коробки методом «в скрутку». Не проведено техническое обслуживание электрооборудования;

- в нарушение п. 7 «м» ПТЭЭПЭЭ не проведены испытания электрооборудования.

По результатам осмотра объекта - котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес> обнаружены следующие нарушения:

- в нарушение п. 3.3.1 ПТЭТЭУ здание котельной находится в неисправном техническом состоянии - имеются множественные сквозные нарушения потолочного перекрытия котельной;

- в нарушение п. 2.8.1 ПТЭТЭУ, п. 10.2.5 Свода правил СП 89.13330.2016 отсутствует резервный водогрейный котел;

- в нарушение п. 3.3.9 ПТЭТЭУ не проведено техническое освидетельствование здания и сооружений котельной специализированной организацией;

- в нарушение п. 3.3.14 ПТЭТЭУ не проводится наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых стяжек и их креплений – 1 раз в 3 месяца и инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – 1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов, инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год перед грозовым периодом; 

- в нарушение п. 12.1, п. 12.4 ПТЭТЭУ не организован водно-химический режим работы тепловых энергоустановок в котельных. Эксплуатация котлов осуществляется без химводоподготовки;

- в нарушение п. 2.6.2, п. 2.6.3 ПТЭТЭУ не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния; 

- в нарушение п. 5.3.6 ПТЭТЭУ не проводятся режимно-наладочные испытания водогрейных котлов;

- в нарушение п. 3.3.23 и п. 3.3.26 ПТЭТЭУ не проведена окраска трубопроводов котельных для защиты их от коррозии.

- в нарушение п. 5.1.2 ПТЭТЭУ в котельной отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются данные: наименование завода-изготовителя, год изготовления и заводской номер, номер по схеме котельной, номинальная производительность при номинальной температуре воды, частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов, максимальный напор при номинальной производительности, номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом;

- в нарушение п. 5.2.9 ПТЭТЭУ не обеспечена нумерация запорной арматуры насосной согласно технологической схеме трубопроводов, а также отсутствуют указатели направления вращения штурвалов;

- в нарушение п. 5.2.5 ПТЭТЭУ не проведена ревизия запорной арматуры котельных;

- в нарушение п. 5.3.25 ПТЭТЭУ на предохранительных клапанах водогрейных котлов отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; 

- в нарушение п. 1.3 ПТЭТЭУ, п. 16.7, п. 16.1 Свода правил СП 89.13330.2016, п.п. 1.2.17-1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204, не обеспечена вторая категория надежности электроснабжения котельных на твердом топливе;

- в нарушение п. 6 ПТЭЭПЭЭ эксплуатацию электроустановок осуществляет неподготовленный электротехнический персонал;

- в нарушение п. 7 «л» ПТЭЭПЭЭ электроустановка котельной не укомплектована испытанными средствами защиты, инструментом, запасными частями и материалами; 

- в нарушение п. 37 ПТЭЭПЭЭ не обеспечено проведение осмотров электрооборудования;

- в нарушение п. 27 ПТЭЭПЭЭ не предоставлена техническая документация;

- в нарушение п. 27 «ж» ПТЭЭПЭЭ отсутствует паспорт на заземляющее устройство;

- в нарушение п. 27 «г», «д» ПТЭЭПЭЭ отсутствует утвержденная однолинейная схема электрических соединений в распределительных щитах котельных; 

- в нарушение п. 7 «м» ПТЭЭПЭЭ не проведены испытания электрооборудования;

- в нарушение п. 7 «а», «б» ПТЭЭПЭЭ не проведено техническое обслуживание электрооборудования. Сеть освещения котельной в неисправном состоянии. Электрооборудование не очищено от пыли и грязи. Два насоса подпитки в неисправном состоянии.

Таким образом, МКП «Теплосеть» и Администрация Макушинского муниципального округа самоустранились от обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечения безопасной эксплуатации котельных, чем нарушили права неопределенного круга лиц на благоприятную среду жизнедеятельности, что свидетельствует о бездействии ответчиков. 

Документов подтверждающих устранение выявленных нарушений в полном объеме не представлено, в связи с чем, требования прокурора с учетом уточнения на дату рассмотрения являются обоснованными. 

Отсутствие достаточных финансовых средств, согласно нормам действующего законодательства, не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения обязанности по соблюдению нормативно- установленных требований.

Доводы ответчика об установлении срока исполнения решения суда ничем не мотивированы, обоснования конкретных дат не представлено, что не исключает в дальнейшем получения отсрочки исполнения решения в соответствии с положениями КАС РФ. 

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом норм действующего законодательства государственная пошлина с ответчиков взысканию также не подлежит.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить полностью.

Признать бездействие МКП «Теплосеть» ИНН 

<

***>, Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области ИНН 

<

***> незаконным.

Обязать МКП «Теплосеть» ИНН 

<

***>, Администрацию Макушинского муниципального округа 

<

адрес> ИНН 

<

***> в котельной по адресу: 

<

адрес>: 

- обеспечить средства технологических защит внешними отличительными признаками, наличие надписей назначения аппаратуры на панелях защит;

- обеспечить наличие на корпусе каждого насоса таблички с указанием завода-изготовителя, года изготовления и заводского номера, номера по схеме котельной, номинальной производительности при номинальной температуре воды, максимального напора при номинальной производительности, номинальной температуры перекачиваемой среды перед насосом;

- обеспечить тепловую изоляцию трубопровода в котельной;

- обеспечить в котельной наличие номеров оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры;

- обеспечить наличие на манометрах котельной указателей максимального рабочего давления;

- обеспечить нумерацию запорной арматуры насосной согласно технологической схеме трубопроводов и наличия указателей направления вращения штурвалов;

- обеспечить наличие табличек на предохранительных клапанах с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- обеспечить проведение осмотра электрооборудования;

- обеспечить наличие в котельной паспорта на заземляющее устройство и паспорта на КЛ-0,4 кВ;

- обеспечить наличие в распределительном щите утвержденной однолинейной схемы электрических соединений;

- обеспечить исправность сети освещения котельной;

- обеспечить безопасную эксплуатацию сетевых насосов;

- обеспечить наличие технической документации эксплуатируемых электроустановок котельной.

Обязать МКП «Теплосеть» ИНН 

<

***>, Администрацию Макушинского муниципального округа 

<

адрес> ИНН 

<

***> в котельной по адресу: 

<

адрес>: 

- организовать проведение специализированной организацией технического освидетельствования здания и сооружения котельной;

- организовать проведение наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации;

- провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния;

- обеспечить наличие записей в паспортах тепловых энергоустановок и сетей о результатах технического освидетельствования;

- провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов;

- обеспечить наличие в отопительной котельной схемы помещения котельной с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматурой;

- обеспечить наличие на манометрах котельной указателей максимального рабочего давления;

- обеспечить нумерацию запорной арматуры насосной согласно технологической схеме трубопроводов и наличия указателей направления вращения штурвалов;

- обеспечить наличие на корпусе каждого насоса таблички с указанием завода-изготовителя, года изготовления и заводского номера, номера по схеме котельной, номинальной производительности при номинальной температуре воды, максимального напора при номинальной производительности, номинальной температуры перекачиваемой среды перед насосом;

- обеспечить наличие табличек на предохранительных клапанах с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- организовать водно-химический режим работы тепловых энергоустановок и провести химводоподготовку котлов;

- обеспечить надежность и безопасность работ при эксплуатации водогрейных котлов обеспечив предохранительные клапаны котлов отводными трубами;

- установить плафоны на светильниках рабочего помещения котельной;

- укомплектовать котельную испытанными средствами защиты, инструментом, запасными частями и материалами;

- обеспечить наличие в котельной паспорта на заземляющее устройство;

- обеспечить наличие в распределительном щите утвержденной схемы электрических соединений.

Обязать МКП «Теплосеть» ИНН 

<

***>, Администрацию Макушинского муниципального округа 

<

адрес> ИНН 

<

***> в котельной по адресу: 

<

адрес>: 

- организовать проведение специализированной организацией технического освидетельствования здания и сооружения котельной;

- обеспечить прочность и устойчивость строительной конструкции котельной;

- произвести ремонт фундамента под дымовой трубой;

- организовать проведение наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации;

- устранить множественные сквозные нарушения потолочного перекрытия котельной и многочисленные трещины стен котельной по периметру фасада здания;

- провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния;

- обеспечить наличие записей в паспортах тепловых энергоустановок и сетей о результатах технического освидетельствования;

- провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов;

- обеспечить наличие в отопительной котельной схемы помещения котельной с обозначениями и номерами оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматурой;

- обеспечить наличие на манометрах котельной указателей максимального рабочего давления;

- провести ревизию запорной арматуры котельной;

- обеспечить наличие табличек на предохранительных клапанах с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- организовать водно-химический режим работы тепловых энергоустановок и провести химводоподготовку котлов;

- обеспечить надежность и безопасность работ при эксплуатации водогрейных котлов обеспечив предохранительные клапаны котлов отводными трубами;

- осуществить подтяжку вантовых оттяжек дымовой трубы;

- провести очистку территории котельной от деревьев и многолетних кустарников;

- обеспечить наличие технической документации эксплуатируемых электроустановок котельной;

- укомплектовать котельную испытанными средствами защиты, инструментом, запасными частями и материалами;

- обеспечить наличие в котельной паспорта на заземляющее устройство;

- провести техническое обслуживание электрооборудования котельных;

- обеспечить исправное состояние сети освещения котельной;

- обеспечить заземление сетевых насосов;

- осуществить подключение прожектора освещения котельной через соединительную коробку.

Обязать МКП «Теплосеть» ИНН 

<

***>, Администрацию Макушинского муниципального округа 

<

адрес> ИНН 

<

***> в котельной по адресу: 

<

адрес>: 

- устранить множественные сквозные нарушения потолочного перекрытия здания котельной;

- организовать проведение наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации;

- организовать водно-химический режим работы тепловых энергоустановок и провести химводоподготовку котлов;

- провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния;

- провести режимно-наладочные испытания водогрейных котлов;

- провести окраску трубопровода котельной для защиты от коррозии;

- обеспечить наличие на корпусе каждого насоса таблички с указанием завода-изготовителя, года изготовления и заводского номера, номера по схеме котельной, номинальной производительности при номинальной температуре воды, максимального напора при номинальной производительности, номинальной температуры перекачиваемой среды перед насосом;

- обеспечить нумерацию запорной арматуры насосной согласно технологической схеме трубопроводов и наличия указателей направления вращения штурвалов;

- обеспечить наличие табличек на предохранительных клапанах с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания;

- обеспечить вторую категорию надежности электроснабжения котельной на твердом топливе;

- укомплектовать котельную испытанными средствами защиты, инструментом, запасными частями и материалами;

- обеспечить наличие в котельной паспорта на заземляющее устройство;

- обеспечить наличие в распределительном щите утвержденной однолинейной схемы электрических соединений;

- обеспечить заземление сетевых насосов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.В.Тучкова