63RS0043-01-2023-004585-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-501/2024 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что решением пенсионного органа от 

<

дата> № отказано в включении периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> на 

<

данные изъяты> и с 

<

дата> по 

<

дата> на 

<

данные изъяты>, протекавшей на территории Республики Кыргызстан, в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в назначении страховой пенсии по данному основанию по той причине, что данные периоды работы имели место не на территории Российской Федерации, что истец считает незаконным и находит свои пенсионные права нарушенными.

В связи с чем, ФИО1 просит суд возложить на пенсионный орган обязанность включить данные периоды в ее страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по данному основанию с 

<

дата>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 по ордеру от 

<

дата> в судебном заседании исковые требования поддержали, дали объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше, дополнили, что пенсионный орган неверно толкует положения пенсионного законодательства, применительно к периодам работы на территории стран СНГ, которые позволяют включить спорные периоды в страховой стаж.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3 по доверенности от 

<

дата> возражала относительно удовлетворения иска по основаниям решения пенсионного органа.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с российским пенсионным законодательством с 01.01.2015 порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости, определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В период с 13.03.1992 по 31.12.2020 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Кыргызстан, осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), прекратившее своей действие с 31.12.2022 в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и положениями пункта 1 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992.

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение вышеуказанных граждан регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019).

Исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ я статьи 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших из Республики Кыргызстан, используется правило ретроспективности — применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения от 13.03.1992. То есть, периоды работы на территории государств -участников Соглашения от 13.03.1992 могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации, действовавшим при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения от 13.03.1992 в отношении периодов стажа до 01.01.2021.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям, в том числе в целях подтверждения стажа " работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992.

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия от 20.12.2019 (далее - Порядок взаимодействия), к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 20.09.2023 по гражданскому делу № 2-2869/2023 по иску ФИО1 к Отделению удовлетворены требования о включении в страховой стаж периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> на 

<

данные изъяты> и периода получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата>.

С учетом указанных периодов страховой стаж истца составляет 36 лет 4 месяца 26 дней, страховой стаж при определении права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ - 30 лет 9 месяцев 7 дней.

<

дата> ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400 - ФЗ.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения, возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно статьям 8, 35 Закона № 400-ФЗ с учётом изменений, внесенных Федеральным законом Российской Федерации от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях возникает при достижении ими возраста 58 лет, то есть в 2024 году.

Учитывая положения части 1.2 статьи 8 Закона 400-ФЗ при наличии страхового стажа менее 37 лет, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения могут реализовать своё право на назначение страховой пенсии в соответствии с указанной нормой Закона 400-ФЗ с уменьшением требуемого возраста на 24 месяца, то есть в 56 лет.

Согласно части 9 статьи 13 Закона 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), а также периоды, предусмотренные пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, которой предусмотрено следующее: при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

То есть для определения права на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию в страховой стаж календарно засчитываются только периоды работы на территории Российской Федерации, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, военной службы по призыву, а также не применяются нормы ранее действующего законодательства.

К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 6 Правил № 1015).

Иные периоды (в том числе периоды обучения, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, получения пособия по безработице, нахождения в отпуске по уходу за ребенком), поименованные частью 1 статьи 12 Закона № 400- ФЗ, в подсчет страхового стажа при определении права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не учитываются.

Истец претендует на включение периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> на 

<

данные изъяты> и с 

<

дата> по 

<

дата> на 

<

данные изъяты> протекавшей на территории Республики Кыргызстан, в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку оспариваемые периоды работы имели место на территории Республики Кыргызстан, уплаты страховых взносов в Фонд не производилось и, учитывая, что при назначении досрочной страховой пенсии за длительный стаж 37 лет в страховой стаж засчитываются периоды работы на территории бывших союзных республик СССР только до 01.01.1991, они не могут быть зачтены в страховой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> не подтвержден формуляром «О стаже работы», предусмотренным к Приложением № 4 к Порядку взаимодействия.

<

дата> Отделением вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

<

дата> Отделением вынесено дополнение к указанному решению, согласно которому страховой стаж истца составляет 36 лет 4 месяца 26 дней.

Документально подтвержденный страховой стаж ФИО1 при определении права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости по указанному основанию составляет 30 лет 9 месяцев 7 дней, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа 37 лет при достижении возраста 56 лет.

В связи с чем, основания для включения спорных периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> на 

<

данные изъяты> и с 

<

дата> по 

<

дата> на 

<

данные изъяты>, протекавшей на территории Республики Кыргызстан, в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения страховой пенсии по данному основанию отсутствуют.

Доводы истца об обратном основаны на неверном понимании норм пенсионного законодательства, которые применительно к данному основанию назначения страховой пенсии, носят специальный характер и прямо предусматривают включение только периодов работы на территории Российской Федерации, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд.

Никаких исключений и аналогий для данного специального основания для назначения страховой пенсии закон не содержит.

Так как спорные периоды работы протекали на территории Республики Кыргызстан за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд, требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков 

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2024 года.