Дело №12-96/2019

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2019 г. г.Лабытнанги 

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ООО "Ямалкомплектсервис" ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО1 от 28 марта 2019 года №89/12-842-19-И должностное лицо – директор ООО "Ямалкомплектсевис" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО "Ямалкомплектсеврис" ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного в вину административного правонарушения. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времен слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель Государственной инспекции труда в ЯНАО в настоящее судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В ходатайстве от 06 июня 2019 года просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения, представив письменный отзыв на жалобу.

Изучив доводы жалобы, предоставленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 28 марта 2019 года, жалоба директора юридического лица поступила в суд 05 апреля 2019 года, т.е. с соблюдением процессуального срока.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения является право работника на получение в установленный срок заработной платы в рамках трудовых правоотношений.

Объективной стороной выступает действия (бездействие) по соблюдению требований трудового законодательства в части выплаты заработной платы в рамках трудовых отношений.

Субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе должностные лица. 

Как следует из постановления должностного лица Государственной инспекции труда в ЯНАО по делу об административном правонарушении, должностное лицо – директор ООО "Ямалкомплектсервис" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ гласит: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,– влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,– от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой г.Лабытнанги проверки соблюдения требований трудового законодательства, были выявлены нарушения по факту невыплаты заработной платы работникам в ООО "Ямалкомплектсервис". 

Статья 37 Конституции РФ залепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, устанавливает гарантии реализации трудовых прав граждан, обеспечивает единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем. 

В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. 

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. 

Согласно ст.20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоровСтатьей 136 ТК РФ определено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно п.3.2 "Положения об оплате труда ООО "Ямалкомплектсервис" утвержденного Директором ФИО4 от 04 декабря 2012 года, заработная плата выплачивается два раза в месяц: аванс и окончательный расчет (основная часть). Аванс выдается до 10-ого числа каждого месяца, следующего за расчетным. Окончательный расчет осуществляется 25-ого числа месяца, следующего за расчетным. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 19 марта 2019 года дела об административном правонарушении и вынесения 28 марта 2019 года оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Обсуждая доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу положений ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании решения единственного участника ООО "Ямалкомплектсервис" о досрочном прекращении полномочий директора и избрании нового директора от 08 октября 2018 года, досрочно прекращены полномочия директора ФИО2, на должность директора назначен ФИО3 

Согласно приказа №131-ЛС от 08 октября 2018 г. в должность Директора ООО "Ямалкомплектсервис" с 09 октября 2018 года вступил ФИО3 

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершенно как умышленно, так и по неосторожности. 

В соответствии с ч.1 и 2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть

Согласно представленной в материалы дела справке о задолженности, по состоянию на 28 февраля 2019 года ООО "Ямалкомплектсервис" имеет задолженность перед работниками по выплате заработной платы в общей сумме 2 025 695 руб. 33 коп. за период с 10 января 2019 года по 28 февраля 2019 года. 

Судом не может быть принято во внимание представленное должностным лицом постановление Салехардского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ о наложении ареста на имущество ООО "Ямалстройсервис", поскольку нормы действующего законодательства не содержат исключительных оснований, по которым возможно не производить выплату работникам заработной платы. 

Вина должностного лица – директора ООО "Ямалстройсервис" ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании всей совокупностью представленных в материалы дела доказательств. 

На основании установленных обстоятельств и представленных доказательств, Государственной инспекцией труда в ЯНАО сделан правильный вывод о виновности должностного лица – директора ООО "Ямалкомплектсервис" ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица – директора ООО "Ямалкомплектсервис" ФИО3 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом своевременных и исчерпывающих мер по соблюдению законодательства о труде и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, суду не представлено. Должностным лицом не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО "Ямалкомплектсервис" ФИО3 отягчающих и смягчающих ответственность лица обстоятельств должностным лицом Государственной инспекции труда в ЯНАО не установлено, наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4, 30.7. 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО1 №89/12-842-19-И от 28 марта 2019 года в отношении должностного лица – директора ООО "Ямалкомплектсервис" ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу последнего – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья: