Дело № 2а-918/2025

07RS0003-01-2025-001438-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» о признании незаконным отказа и возложении обязанности по заключению договора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором просил признать незаконным решение об отказе ему в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, общей площадью 999 кв. м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, изложенное в письме № от 27.03.2025г. и обязать данный орган местного самоуправления в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить договор аренды указанного земельного участка, подписать его и направить для подписания в адрес административного истца.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка для строительства жилого дома в соответствии с Законом КБР от 20.12.2011г.№121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее – Закон), на которое получен отказ мотивированный утратой статуса молодой семьи. 

Административный истец считает указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, по существу ссылаясь на то, что на момент обращения и признания его органами местного самоуправления с.п. Кахун нуждающимся в улучшении жилищных условий 14.02.2022г. ни он, ни его супруга не достигли возраста 35 лет, в связи с чем в полном объеме соответствовали требованиям, предъявляемым для получения земельного участка по категории «молодая семья».

ФИО1 и Администрация, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные по делу требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27.01.2025г. ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства дома в соответствии с Законом.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 письмом № от 27.03.2025г. Администрация отказала в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что на момент предоставления земельного участка семья последнего утратила статус «молодая семья».

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оспариваемый отказ Администрации датирован 27.03.2025г., а административный иск подан суд согласно штампа о регистрации 17.06.2025г., в связи с чем суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Случаи и порядок предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности КБР, муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории КБР установлены Законом КБР от 20.12.2011г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики» (далее Закон).

Категории граждан, которым предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности КБР и муниципальной собственности определены в ч. 1 ст. 2 Закона, при этом ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 3 Закона предусмотрено, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе постановка в указанных целях на учет и снятие с учета, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральными законами. Перечень и порядок предоставления документов и сведений, необходимых для постановки на учет граждан, утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Заявление о постановке гражданина на учет для бесплатного предоставления земельного участка с приложенными к нему документами регистрируется в органе местного самоуправления в день его получения с указанием даты и времени и рассматривается в течение 30 календарных дней. Уполномоченный орган местного самоуправления запрашивает, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, информацию, необходимую для решения вопроса о постановке гражданина на учет для бесплатного предоставления земельного участка, и в указанный в настоящей части срок принимает решение о постановке или об отказе в постановке гражданина на соответствующий учет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в том числе молодым семьям, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) в которых на день подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 2 Закона земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с федеральным законодательством на основании договора аренды с последующим бесплатным предоставлением в собственность после государственной регистрации права собственности на жилой дом, в том числе недостроенный.

Из материалов дела следует, что 25.01.2021г. ФИО1 в МКУ «Местная администрация с.

<

адрес>» подано заявление о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома в соответствии с Законом по категории молодая семья.

Решением № от 14.02.2022г. Совета местного самоуправления с.

<

адрес> муниципального района КБР (седьмого созыва) ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по предоставлению земельного участка для индивидуального строительства на бесплатной основе.

Из содержания письма № от 07.03.2025г. Администрации следует, что ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что на момент предоставления участка его семья утратила статус «молодая семья». 

В то же время, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона правом на получение земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства наделены молодые семьи, возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) в которых не превышает 35 лет на день подачи заявления о предоставлении земельного участка, а не на момент принятия решение о предоставлении такого земельного участка, при этом как следует из материалов дела и установлено ранее с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления с.п. Кахун ФИО1 обратился 25.01.2021г. 

Кроме того, на недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд РФ (постановления от 01.12.1997 № 18-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 29.01.2004 № 2-П, определения от 04.12.2003 № 415-О, от 15.02.2005 № 17-О, от 27.12.2005 №502-О и др.).

С учетом вышеизложенного достижение кого-либо из супругов молодой семьи, возраста свыше 35 лет, ко дню предоставления бесплатно земельного участка молодым семьям, поставленным на учет в соответствии с положениями Закона КБР от 20.12.2011г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» и ЖК РФ, но по не зависящим от них причинам, не реализовавшим право на его получение, не может служить основанием для отказа в предоставлении вышеназванной меры социальной поддержки.

При таких данных, поскольку возникновение права ФИО1 на получение земельного участка связано с наличием статуса «молодая семья» на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в 2021г. и последующей постановки на соответствующий учет, а не на момент решения вопроса о предоставлении земельного участка, основания, дающие право на получение в собственность бесплатно земельного участка, административным истцом не утрачены.

Одновременно необходимо указать, что доказательств того, что ФИО1 в настоящее время снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) для целей предоставления земельного участка в соответствии с положениями Закона КБР от 20.12.2011г. № 121-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики» в суд не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 01.01.2017г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу указанных норм закона с 01.01.2017г. полномочия по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. 

В связи с этим именно Администрация с 01.01.2017г. является органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопроса о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ФИО2 отказ не может быть признан законным, в связи с чем на Администрацию следует возложить обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок в границах с.

<

адрес> КБР.

Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Администрацию обязанности подготовить договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью 999 кв. м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, в связи с тем, что административный истец ни в администрацию с.

<

адрес>, ни в Администрацию по вопросу предоставления в аренду именно данного земельного участка не обращался, и административным ответчиком решение об отказе в предоставлении конкретно этого земельного участка не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», выраженное в письме № от 27.03.2025г. об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу предоставить ФИО1 в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок в границах с.п. Кахун, Урванского района КБР.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2025г.