Административное дело №)

УИД: 27RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 23 января 2026 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре Снегур И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Вяземского района Хабаровского края – Фурмана С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Вяземская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, Министерству имущества Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Вяземская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, Министерству имущества Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой Вяземского района проведена проверка по факту размещения в телеграмм-канале «Хабарай» публикации «В палатах не открываются окна», в ходе которой установлено, что в педиатрическом отделении, расположенном на втором этаже главного шестиэтажного корпуса КГБУЗ «Вяземская районная больница» внутренняя отделка помещений имеет повреждения, что является нарушением требований п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20, в отделении паллиативной медицинской помощи (далее — паллиативное отделение) расположенном на шестом этаже главного шестиэтажного корпуса. Внутренняя отделка помещений паллиативного отделения имеет повреждения, что является нарушением требований п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20. Документы, подтверждающие проведение проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции системы механической приточно-вытяжной вентиляции учреждения (с кратностью один раз в год) не представлены, что является нарушением требований п. 2.6, 4.5.2, 4.5.27 СП 2.1.3678-20. КГБУЗ «Вяземская районная больница» допущены нарушения права на оказание медицинской помощи пациентам педиатрического и паллиативного отделений, являющихся детьми и инвалидами. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района КГБУЗ «Вяземская районная больница» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Просит признать, с учетом уточнений административных исковых требований, незаконным бездействие КГБУЗ «Вяземская районная больница», Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерства имущества Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению работ по устранению следующих допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в педиатрическом отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница»: в коридоре стены и потолок, имеют следы подтеков, вздутие и шелушение покрытия, выбоины, трещины; стены медицинского поста имеют повреждения — отслоение краски, шелушение, следы подтеков; в молочной кухне на стенах шелушение покрытия, на потолке следы подтеков; палата № 2 — на стенах и потолке имеются трещины, выбоины; склад с кувезами — на стенах частичное отсутствие облицовочной плитки, шелушение покрытия, трещины; душевая — потолки и стены имеют трещины; палата дневного стационара № 3 — потолки имеют трещины, на стенах следы подтеков; помещение для хранения чистого белья — стены имеют трещины; ПИТ - в палате потолок, стены имеют трещины, на потолке следы подтеков; процедурный кабинет — оконные проемы имеют трещины; помещение для сбора грязного белья — потолок имеет следы подтеков, желтые пятна; палата № 4 — стены имеют трещины, выбоины; палата № 5 — стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия; палата № 6 — стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия, оконные проемы имеют трещины, выбоины, запенены; горшечная — стены имеют трещины, выбоины, следы подтеков, частично отсутствует облицовочная плитка (половина стены); клизменная — стены имеют трещины, на потолке трещины и следы подтеков; туалет для девочек — стены имеют следы подтеков; столовая — стены имеют трещины, шелушение покрытия; буфетная — на стенах и потолке трещины; кладовая для уборочного инвентаря — на потолке следы подтеков; в туалетных комнатах для девочек и мальчиков отсутствует электрическое освещение; палата № 3 - матрац с влагоустойчивым покрытием имеет механические повреждения верхнего слоя; процедурный кабинет — столик медицинский имеет следы ржавчины, коррозии; палата № 4 — тумбочка у кровати пациента и стол имеют повреждения поверхностей; палата № 5 — три тумбочки у кроватей пациентов имеют повреждения поверхностей; палата № 6 — две тумбочки у кроватей пациентов имеют повреждения поверхностей; в паллиативном отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница» установлены следующие нарушения: палата № 7 — оконные проемы имеют трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки, на потолке имеется трещина; палата № 6 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стенах трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки; палата № 5 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стене следы подтеков; палата № 4 — на стене следы подтеков, на оконном проеме и стене выбоины, на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины; палата № 3 — на потолке, стыке потолка и стен, на стенах имеются трещины и выбоины, на оконном проеме выбоины; душевая — на потолке черные пятна — следы плесени; буфетная — столик металлический имеет следы ржавчины, коррозии сколы окрасочного покрытия; палата № 7 — матрац с влагостойким покрытием с повреждениями верхнего слоя — разрывы; душевая — стул с повреждениями — разрывы; процедурный кабинет — стол рабочий со сколами верхнего слоя, трещинами, столик манипуляционный со следами ржавчины, потертостями; в общих помещениях КГБУЗ «Вяземская районная больница»: коридор между кабинетом рентгенографии и поликлиники — стены имеют следы подтеков, сколы, выбоины, плиты подвесного потолка имеют следы подтеков, пол имеет трещины и сколы облицовочной плитки; не проведена проверка эффективности работы, а работа по очистке и дезинфекции системы механической приточно-вытяжной вентиляции учреждения;

- обязать КГБУЗ «Вяземская районная больница», Министерство здравоохранения Хабаровского края, Министерства имущества Хабаровского края, в срок не позднее 01.07.2027, организовать и провести работы по устранению следующих допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в педиатрическом отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница» устранить следующие нарушения: в коридоре стены и потолок, имеют следы подтеков, вздутие и шелушение покрытия, выбоины, трещины; стены медицинского поста имеют повреждения — отслоение краски, шелушение, следы подтеков; в молочной кухне на стенах шелушение покрытия, на потолке следы подтеков; палата № 2 — на стенах и потолке имеются трещины, выбоины; склад с кувезами — на стенах частичное отсутствие облицовочной плитки, шелушение покрытия, трещины; душевая — потолки и стены имеют трещины; палата дневного стационара № 3 — потолки имеют трещины, на стенах следы подтеков; помещение для хранения чистого белья — стены имеют трещины; ПИТ - в палате потолок, стены имеют трещины, на потолке следы подтеков; процедурный кабинет — оконные проемы имеют трещины; помещение для сбора грязного белья — потолок имеет следы подтеков, желтые пятна; палата № 4 — стены имеют трещины, выбоины; палата № 5 — стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия; палата № 6 — стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия, оконные проемы имеют трещины, выбоины, запенены; горшечная — стены имеют трещины, выбоины, следы подтеков, частично отсутствует облицовочная плитка (половина стены); клизменная — стены имеют трещины, на потолке трещины и следы подтеков; туалет для девочек — стены имеют следы подтеков; столовая — стены имеют трещины, шелушение покрытия; буфетная — на стенах и потолке трещины; кладовая для уборочного инвентаря — на потолке следы подтеков; в туалетных комнатах для девочек и мальчиков отсутствует электрическое освещение; палата № 3 - матрац с влагоустойчивым покрытием имеет механические повреждения верхнего слоя; процедурный кабинет — столик медицинский имеет следы ржавчины, коррозии; палата № 4 — тумбочка у кровати пациента и стол имеют повреждения поверхностей; палата № 5 — три тумбочки у кроватей пациентов имеют повреждения поверхностей; палата № 6 — две тумбочки у кроватей пациентов имеют повреждения поверхностей; в паллиативном отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница» устранить следующие нарушения: палата № 7 — оконные проемы имеют трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки, на потолке имеется трещина; палата № 6 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стенах трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки; палата № 5 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стене следы подтеков; палата № 4 — на стене следы подтеков, на оконном проеме и стене выбоины, на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, палата № 3 — на потолке, стыке потолка и стен, на стенах имеются трещины и выбоины, на оконном проеме выбоины, душевая — на потолке черные пятна — следы плесени; буфетная — столик металлический имеет следы ржавчины, коррозии сколы окрасочного покрытия; палата № 7 — матрац с влагостойким покрытием с повреждениями верхнего слоя — разрывы; душевая — стул с повреждениями — разрывы; процедурный кабинет — стол рабочий со сколами верхнего слоя, трещинами, столик манипуляционный со следами ржавчины, потертостями; в общих помещениях КГБУЗ «Вяземская районная больница»: коридор между кабинетом рентгенографии и поликлиники – стены имеют следы подтеков, сколы, выбоины, плиты подвесного потолка имеют следы подтеков, пол имеет трещины и сколы облицовочной плитки; не проведена проверка эффективности работы, а работа по очистке и дезинфекции системы механической приточно-вытяжной вентиляции учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца-старший помощник прокурора Фурман А.С., с учетом уточнений, поддержал административные исковые требования к КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерству здравоохранения Хабаровского края в полном объеме, просил их удовлетворить. От исковых требований к ответчикам Министерству здравоохранения Хабаровского края, Министерству имущества Хабаровского края отказался, о чем представлено письменное ходатайство за подписью прокурора Вяземского района. Кроме того, пояснил, что после получения ответа КГБУЗ «Вяземская районная больница» на представление прокурора, с повторным осмотром в КГБУЗ «Вяземская районная больница» не выходили, помещения на предмет устранения выявленных нарушений не осматривали, документов об этом не имеется.

Административный ответчик Министерство здравоохранения Хабаровского края своего представителя в судебное заседание не направил, извещался надлежащим образом, представлен отзыв с возражениями на требования прокурора, представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Министерство имущества Хабаровского края своего представителя в судебное заседание не направил, извещался надлежащим образом, представлен отзыв с возражениями на требования прокурора, ходатайств не заявлено.

В судебное заседании административный ответчик – КГБУЗ "Вяземская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлялись своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. представлен отзыв на административный иск.

В отзыве на административный иск КГБУЗ «Вяземская районная больница» сообщает, что готова приступить к организации проведению всех необходимых ремонтно-восстановительных работ сразу после получения целевого финансирования из краевого бюджета в объеме, достаточном для устранения всех выявленных нарушений, учреждение готово провести конкурсные процедуры после поступления средств и просит возложить обязанность на Министерство здравоохранения и Министерство имущества в срок, установленный судом, обеспечить выделение бюджетных средств в объеме, необходимом для проведения полного комплекса ремонтно-восстановительных работ, перечисленных в иске и после финансирования согласны провести все необходимые ремонтные работы по устранению нарушений.

Определением суда от 23.01.2026 принят отказ административного истца от административных исковых требований к Министерству здравоохранения Хабаровского края, Министерству имущества Хабаровского края.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 6, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенции содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является одной из целей государственной политики (ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ).

Государственная политика в области социальной зашиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Таким образом, законодателем к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п.п.1, 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 323-ФЗ, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ, пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Таким образом, бремя содержания имущества предполагает возложение на субъекта права обязанностей по обеспечению безопасных условий эксплуатации и состояния принадлежащего ему имущества для третьих лиц, по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных обязательных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хабаровской краевой прокуратурой организована проверка по факту размещения в СМИ публикации о состоянии КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, проведение которой поручено Прокуратуре Вяземского района.

Решением прокурора Вяземского района Хабаровского края от 15.07.2025 о проведении проверки КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края решено проверить соблюдение требований законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологического законодательства, для участия в выездной проверке направлен специалист-эксперт Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском и имени Лазо районах, в ходе которой осмотрены педиатрическое отделение, расположенное на втором этаже главного шестиэтажного корпуса КГБУЗ «Вяземская районная больница», отделение паллиативной медицинской помощи (далее — паллиативное отделение) расположено на шестом этаже главного шестиэтажного корпуса КГБУЗ «Вяземская районная больница», общее помещение КГБУЗ «Вяземская районная больница».

В ходе осмотра педиатрического отделения установлены допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: полы коридора покрыты облицовочной плиткой, стены и потолок окрашены, имеют следы подтеков, вздутие и шелушение покрытия, выбоины, трещины, на потолке имеются трещины; пост-зона медицинской сестры, стены медицинского поста имеют повреждения — отслоение краски, шелушение, следы подтеков; в молочной кухне полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, на стенах шелушение покрытия, на потолке следы подтеков; палата №2 - полы покрыты облицовочной плиткой, стены и потолок окрашены; на стенах и потолке имеются трещины, выбоины; склад с кувезами - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, на стенах частичное отсутствие облицовочной плитки, шелушение покрытия, трещины; душевая - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, потолки и стены имеют трещины; палата дневного стационара № 3 - полы предбокса покрыты облицовочной плиткой, полы палаты покрыты линолеумом, стены потолок окрашены, потолки имеют трещины, на стенах следы подтеков; помещение для хранения чистого белья - полы и стены на высоту 1,8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены — стены имеют трещины; ПИТ — полы предбокса покрыты облицовочной плиткой, полы палаты покрыты линолеумом, стены и потолок окрашены, в палате потолок, стены имеют трещины, на потолке следы подтеков; процедурный кабинет - полы палаты покрыты линолеумом, стены и потолок окрашены, оконные проемы имеют трещины; помещение для сбора грязного белья - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, потолок имеет следы подтеков, желтые пятна; палата № 4 — полы покрыты линолеумом, стены и потолок окрашены, стены имеют трещины, выбоины; палата № 5 - полы покрыты линолеумом, стены и потолок окрашены, стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия; палата № 6 — полы покрыты линолеумом, стены и потолок окрашены, стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия, оконные проемы имеют трещины, выбоины, запенены; горшечная - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, стены имеют трещины, выбоины, следы подтеков, частично отсутствует облицовочная плитка (половина стены); клизменная - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, стены имеют трещины, на потолке трещины и следы подтеков; туалет для девочек - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, стены имеют следы подтеков; туалет для мальчиков - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены; палата № 7, игровая - полы покрыты линолеумом, стены и потолок окрашены; столовая — стены имеют трещины, шелушение покрытия; буфетная - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, на стенах и потолке трещины; кладовая для уборочного инвентаря - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, на потолке следы подтеков; внутренняя отделка помещений педиатрического отделения имеет повреждения, что является нарушением требований п. 2.7,4.3.3 СП 2.1.3678-20; в туалетных комнатах для девочек и мальчиков отсутствует электрическое освещение, что является нарушением требований п. 4.6.2 СП 2.1.3678-20; оконные проемы палат педиатрического отделения оснащены пластиковыми стеклопакетами; на оконных проемах имеются обрывки поворотных вертикальных жалюзи; окна обклеены обрывками бумаги. Оконные проемы палат с 1 по 7 не оснащены форточками, фрамугами или отверстиями в оконных створках; оконные створки палат № 2, № 4, № 5, № 6, № 7 прикручены шурупами, что препятствует естественному проветриванию, что является нарушением требований п. 4.5.15 СП 2.1.3678-20; палата № 3 (матрац с влагоустойчивым покрытием имеет механические повреждения верхнего слоя); процедурный кабинет (столик медицинский имеет следы ржавчины, коррозии); палата № 4 (тумбочка у кровати пациента и стол имеют повреждения поверхностей); палата № 5 (три тумбочки у кроватей пациентов имеют повреждения поверхностей); палата № 6 (две тумбочки у кроватей пациентов имеют повреждения поверхностей), что является нарушением требований п. 4.7 СП 2.1.3678-20; туалет для девочек и туалет для мальчиков не обеспечены туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук, что является нарушением требований п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20.

В ходе осмотра отделения паллиативной медицинской помощи установлены допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: полы коридоров покрыты облицовочной плиткой, стены и потолок окрашены, потолки имеют трещины, следы подтеков; столовая - полы покрыты облицовочной плиткой, стены и потолок окрашены; буфетная — полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены; палаты — полы покрыты линолеумом, стены и потолок окрашены; палата № 7 — оконные проемы имеют трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки, на потолке имеется трещина; палата № 6 - на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стенах трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки; палата № 5 - на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стене следы подтеков; палата № 4 - на стене следы подтеков, на оконном проеме и стене выбоины, на потолке и стяжке потолка и стен имеются трещины, палата № 3 — на потолке, стыке потолка и стен, на стенах имеются трещины и выбоины, на оконном проеме выбоины, помещение для уборочного инвентаря - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены; туалет женский - полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены; душевая — полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены, на потолке черные пятна — следы плесени; туалет мужской — полы и стены на высоту 1.8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены; процедурный кабинет — полы покрыты линолеумом, стены на высоту 1,8 м покрыты облицовочной плиткой, выше и потолок окрашены. Внутренняя отделка помещений паллиативного отделения имеет повреждения, что является нарушением требований п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20. Оконные проемы палат паллиативного отделения оснащены пластиковыми стеклопакетами. На оконных проемах имеются рулонные вертикальные жалюзи. Буфетная (столик металлический имеет следы ржавчины, коррозии сколы красочного покрытия), палата № 7 (матрац с влагостойким покрытием с повреждениями верхнего слоя - разрывы), душевая (стул с повреждениями - разрывы), процедурный кабинет (стол рабочий со сколами верхнего слоя, трещинами), столик манипуляционный со следами ржавчины, потертостями, что является нарушением требований п. 4.7 СП 2.1.3678-20. Во всех палатах имеются раковины для мытья рук. Стены у раковин покрыты облицовочной плиткой. Туалет женский не обеспечен туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук, что является нарушением требований п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20. Полы лестничных пролетов покрыты облицовочной плиткой, стены и потолки окрашены. Полы имеют сколы и трещины облицовочной плитки. Стены имеют следы протеканий, трещины, шелушение красочного покрытия, сколы, выбоины, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.1.3678-20 Коридор между кабинетом рентгенографии и поликлиники:-полы покрыты облицовочной плиткой, стены окрашены, на потолке установлены подвесные потолки. Стены имеют следы подтеков, сколы, выбоины, плиты подвесного потолка имеют следы подтеков, пол имеет трещины и сколы, облицовочной плитки, что является нарушением требований п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20.

В ходе осмотра общих помещений КГБУЗ «Вяземская районная больница» установлены допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в коридор между кабинетом рентгенографии и поликлиники — стены имеют следы подтеков, сколы, выбоины, плиты подвесного потолка имеют следы подтеков, пол имеет трещины и сколы облицовочной плитки; не проведена проверка эффективности работы, а работа по очистке и дезинфекции системы механической приточно-вытяжной вентиляции учреждения;

Документов, подтверждающих проведение проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции системы механической приточно вытяжной вентиляции учреждения (с кратностью один раз в год) КГБУЗ «Вяземская районная больница» не представлены, что является нарушением требований п. 2.6, 4.5.2, 4.5.27 СП 2.1.3678-20.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий. Сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - Правила N 44).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В соответствии с п. 1.2. настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с пунктом 2.7 Приавил-44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 4.3.3 Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования; 4.6.2 Без естественного освещения или с освещением вторым светом при условии обеспечения нормируемых показателей микроклимата и кратности воздухообмена допускается размещать помещения работников (помещения для занятий работников, конференц-залы, помещения отдыха, приема пищи, выездных бригад, гардеробные, душевые, санитарный узел; помещения вспомогательных служб (экспедиции, загрузочные, архивы, кладовые и хранилища всех видов, термостатная, комната приготовления сред, центральные бельевые, помещения приготовления рабочих дезинфекционных растворов, моечные, столовые, в том числе для пациентов, помещения пищеблоков, прачечных, централизованных стерилизационных, дезинфекционных отделений, помещения хранения и одевания трупов, траурный зал, помещения обработки медицинских отходов, санитарные пропускники, санитарные комнаты, клизменные; п. 4.5.15 вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках. В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами; п. 4.7 В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; п. 4.4.8 Туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук; 2.6 Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха; п. 4.5.2 Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха; п. 4.5.27 Воздуховоды, воздухораздающие и воздухоприемные решетки, вентиляционные камеры, вентиляционные установки, теплообменники должны содержаться в чистоте, не иметь механических повреждений, следов коррозии, нарушения герметичности. Использование вентиляционных камер не по прямому назначению запрещается. Уборка помещений вентиляционных камер должна проводиться не реже одного раза в месяц, а воздухозаборных шахт - не реже 1 раза в 6 месяцев. Техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции проводится не реже 1 раза в год.

Прокуратурой Вяземского района Хабаровского края административному ответчику вынесено представление от 21.07.2025 № 2-02-2025/349 об устранении выявленных нарушений.

В ответе на представление КГБУЗ «Вяземская районная больница» указала, что в ходе внутренней проверки, информация, изложенная в представлении подтвердилась. Частично устранены нарушения, а именно: в туалетных комнатах педиатрического и паллиативного отделений восстановлено электрическое освещение; обеспечено наличие туалетной бумаги, средств для мытья и сушки рук; частично заменен повреждённый медицинский инвентарь и мебель, в частности: тумбочки, матрасы, столы; проведена обработка поверхностей от ржавчины и коррозии; обеспечена возможность проветривания палат путем устранения фиксации оконных створок. КГБУЗ «Вяземская районная больница» сообщает, что значительная часть нарушений, связанных с состоянием внутренней отделки помещений (трещина, повреждения плитка, потолков и т.д.) требует проведения капитального ремонта, который невозможно выполнить в течение одного месяца в связи с необходимостью разработки проектно-сметной документации, проведения конкурсных процедур для определения подрядчика, выделения целевого финансирования из краевого бюджета. Дополнительно указывает, что ремонт паллиативного отделения запланирован и будет проведен в 2025 году.

В соответствии с Уставом краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края Учредителем КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является министерство здравоохранения Хабаровского края. Собственником имущества Учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения, является министерство имущественных отношений Хабаровского края (п.1.3 Устава).

В силу п. 1.5 Устава КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также настоящим Уставом.

Согласно п. 1.7 Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленных за Учреждением Министерством, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Министерством, или приобретенного Учреждением за счет выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества Учредитель и Министерство не несут ответственности по обязательствам Учреждения.

Предметом деятельности учреждения является охрана здоровья граждан, (п. 2.1 Устава), учреждение создано в целях оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан. (п. 2.2 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета. (п. 4.2 Устава)

В соответствии с п. 4.1, 4.8, 4.98, 4.11, 4.12,4.14 источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, находящееся в оперативном управлении, средства обязательного медицинского страхования, бюджетные ассигнования краевого бюджета, доход, полученный от ведения приносящей доход деятельности, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан.

Министерство закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления имущество, находящегося на его балансе и являющегося краевой государственной собственностью.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и заданиями Учредителя и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края. (4.9)

Учреждение при осуществлении права оперативного управления Учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния закреплённого имущества, за исключением ухудшения, связанного с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации.

Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним Министерством или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Доводы административного ответчика, что только при выделении средств Министерством здравоохранения и Министерством имущества в срок, установленный судом, возможно провести все необходимые ремонтные работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

Министерство здравоохранения проводит в пределах своей компетенции проверки сохранности закреплённого за Учреждением краевого государственного имущества и принимает решение о проведении аудиторских проверок, запрашивает необходимые документы у Учреждения, а также устанавливает сроки их представления.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Хабаровского края (далее - министерство), утв. постановлением Правительства области от 26 июля 2007 г. № 149-пр, Министерство здравоохранения Хабаровского края является исполнительным органом Хабаровского края (далее также - Министерство и край соответственно), осуществляющим управление в сфере здравоохранения края и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере других исполнительных органов края и органов местного самоуправления муниципальных образований края (далее также - органы местного самоуправления). (п. 1.1).

Министерство организует оказание населению Хабаровского края первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения. (п. п. 3.4); создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности. (п. 3.7.); устанавливает порядок организации и деятельности Министерства; планирование развития и материально-технического обеспечения подведомственных краевых государственных учреждений и иных организаций.(п. 3.44); осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета в установленных сферах деятельности (п. 3.45); Министерство осуществляет в отношении находящихся в ведении Министерства краевых государственных учреждений и иных организаций функций и полномочий учредителя.(п. 3.49.).

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.04.2004 г. № 456 включены в реестр краевого имущества имущественный комплекс завершенного строительством объекта «Больница на 245 коек в Вяземском. Первая очередь (Второй пусковой комплекс), восстановительной стоимостью на 01.01.2024 15976317,00 руб., в том числе оборудование и инвентарь, указанные в приложении 2, 3, переданы права оперативного управления государственному учреждению здравоохранения «Вяземская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края,

Из выписки ЕГРН от 25.11.2025 здание поликлиники принадлежит КГБУЗ «Вяземская районная больница» на праве оперативного управления.

В силу статьи 82 Закона об основах охраны здоровья источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

В соответствии со статьей 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Так, в силу положений статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1).

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (пункт 6).

Таким образом, одной из характеристик бюджетного учреждения как юридического лица является финансирование его деятельности за счет бюджетных средств и такое финансирование должно обеспечивать потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, и для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В статье 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Установлено, что КГБУЗ «Вяземская районная больница» является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Хабаровского края. Финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Хабаровского края.

Функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 11 Положения о Министерстве здравоохранения Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июля 2007 г. № 149-пр, Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений Хабаровского края в подведомственной сфере деятельности, в том числе: формирует государственное задание и дает поручения подведомственным государственным организациям Хабаровского края в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами.

Согласно подпунктам 5.24, 5.26, 5.28 Положения о Министерстве здравоохранения Хабаровского края, Министерство разрабатывает государственные программы в подведомственной сфере деятельности, которые будут реализовываться за счет средств областного бюджета и в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию; формирует предложения о финансировании подведомственной сферы деятельности при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственной сфере деятельности.

Министерство здравоохранения Хабаровского края является распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций учредителя государственных бюджетных учреждений Хабаровского края, финансовое обеспечение выполнения государственного задания подведомственным учреждением осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение указанного имущества.

Понуждение Министерства здравоохранения Хабаровского края к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, в связи с чем доводы административного ответчика обязать Министерство здравоохранения Хабаровского края не основаны на нормах материального права.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве имущества хабаровского края утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 N 441-пр "Об утверждении Положения о министерстве имущества Хабаровского края "Министерство имущества Хабаровского края (далее - Министерство) является специально уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края (далее также - край) в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых исполнительных органов края по вопросам управления краевой государственной собственностью.

Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с исполнительными органами края, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. (п. 1.4 Положения)

Основными задачами Министерства являются: Управление, распоряжение, учет и контроль за использованием и сохранностью краевой государственной собственности, включая земельные участки.(2.2 Положения); Реализация полномочий края в разграничении государственной собственности, в том числе на земельные участки, на собственность Российской Федерации, собственность края и собственность муниципальных образований края (п. 2.5 Положения);

В сфере управления, распоряжения, учета и контроля за использованием и сохранностью собственности края: Осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в краевой государственной собственности (3.2.1. Положения); Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества казны края (3.2.6 Положения); Проводит проверки использования по назначению и сохранности краевого государственного имущества (п. 3.2.11 Положения);

В силу п. 3.3.17 Положения Министерство осуществляет контроль достоверности данных, содержащихся в отчетах представителей интересов края в органах управления и контроля находящихся в ведении Министерства хозяйственных обществ, акций (доли) которых находятся в собственности края, и докладах указанных представителей интересов края о финансово-хозяйственной деятельности находящихся в ведении Министерства хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности края.

Согласно п. 3.7.1. Положения Министерство подготавливает или участвует в разработке в рамках компетенции Министерства: проектов краевых законов, иных нормативных правовых актов края, направленных на социально-экономическое развитие края, а также на совершенствование и повышение эффективности приватизации, управления и распоряжения краевой государственной собственностью; заключений на проекты федеральных и краевых нормативных правовых актов, предложений по совершенствованию федерального и краевого законодательства.

Из Положения следует, что Министерство осуществляет контроль за соблюдением пользователями краевого государственного имущества условий заключенных с ними гражданско-правовых договоров и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения, изменения в установленном законодательством порядке, а также проводит в пределах своей компетенции проверки сохранности и использования по назначению краевого государственного имущества и принимать решение о проведении аудиторских проверок (4.2.4, 4.2.5 Положения)

Таким образом Министерство имущества Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия балансодержателя имущества Учреждения (соответствует п. 4.8 Устава учреждения).

Вместе с тем, в соответствии с Уставом КГБУЗ «Вяземская районная больница», учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством, то есть полной правоспособностью, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции (п. 1.3-1.6 Устава).

Согласно п. 1.7 учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением Министерством имущественных отношений, так и приобретенном за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением Минимуществом. Учредитель и Минимущества не несут ответственности по обязательствам учреждения.

Административным ответчиком не представлено доказательств, что в связи с недостаточностью собственных финансовых средств КГБУЗ «Вяземская районная больница» обращалось в Министерство здравоохранения Хабаровского края с заявками о выделении финансирования, в том числе на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по ремонту, замене устаревшей или вышедшей из строя мебели педиатрического отделения, отделения паллиативной медицины, общего помещения КГБУЗ «Вяземская районная больница», в связи с чем доводы в возражениях на административный иск признаются несостоятельными. На неразумность сроков для устранения нарушений административный ответчик не ссылался.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края не приняты меры по устранению нарушений законодательства в части требований прокурора о приведении в соответствии с требованиями нормативных правовых документов в педиатрическом отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница», паллиативном отделении, в общих помещениях КГБУЗ «Вяземская районная больница».

Вместе с тем, учитывая, что повторная проверка прокурором не проведена после ответа административного ответчика КГБУЗ «Вяземская районная больница» на представление, не проверено устранение нарушений административным ответчиком о том, что в туалетных комнатах педиатрического и паллиативного отделений восстановлено электрическое освещение; обеспечено наличие туалетной бумаги, средств для мытья и сушки рук; частично заменен повреждённый медицинский инвентарь и мебель, в частности: тумбочки, матрасы, столы; проведена обработка поверхностей от ржавчины и коррозии; обеспечена возможность проветривания палат путем устранения фиксации оконных створок, доказательств их наличия на момент рассмотрения дела, не подтверждено и административным истцом доказательств обратного не представлено, в связи с чем указанные нарушения подлежат исключению из списка, как в части установления бездействия административного ответчика, так и в части возложения обязанности их устранить.

В связи с изложенным, суд, установив факт незаконного бездействия со стороны КГБУЗ «Вяземская районная больница», выразившихся в непринятии мер по организации и проведению работ по устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, права на оказание медицинской помощи пациентам педиатрического и паллиативного отделений, общего помещения КГБУЗ «Вяземская районная больница», являющихся детьми и инвалидами, суд полагает возможным удовлетворить частично административные исковые требования прокурора Вяземского района к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Вяземская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, о признании незаконными бездействий, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок, испрашиваемый прокурором, который признается судом разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного искового заявления прокурора Вяземского района к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Вяземская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Вяземская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению работ по устранению следующих допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в педиатрическом отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница»: в коридоре стены и потолок, имеют следы подтеков, вздутие и шелушение покрытия, выбоины, трещины; стены медицинского поста имеют повреждения-отслоение краски, шелушение, следы подтеков; в молочной кухне на стенах шелушение покрытия, на потолке следы подтеков; палата № 2- на стенах и потолке имеются трещины, выбоины; склад с кувезами-на стенах частичное отсутствие облицовочной плитки, шелушение покрытия, трещины; душевая - потолки и стены имеют трещины; палата дневного стационара № 3- потолки имеют трещины, на стенах следы подтеков; помещение для хранения чистого белья — стены имеют трещины; ПИТ - в палате потолок, стены имеют трещины, на потолке следы подтеков; процедурный кабинет — оконные проемы имеют трещины; помещение для сбора грязного белья — потолок имеет следы подтеков, желтые пятна; палата № 4 — стены имеют трещины, выбоины; палата № 5 — стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия; палата № 6-стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия, оконные проемы имеют трещины, выбоины, запенены; горшечная-стены имеют трещины, выбоины, следы подтеков, частично отсутствует облицовочная плитка (половина стены); клизменная — стены имеют трещины, на потолке трещины и следы подтеков; туалет для девочек — стены имеют следы подтеков; столовая — стены имеют трещины, шелушение покрытия; буфетная — на стенах и потолке трещины; кладовая для уборочного инвентаря — на потолке следы подтеков; В паллиативном отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница» установлены следующие нарушения: палата № 7 — оконные проемы имеют трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки, на потолке имеется трещина; палата № 6 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стенах трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки; палата № 5 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стене следы подтеков; палата № 4 — на стене следы подтеков, на оконном проеме и стене выбоины, на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины; палата № 3 — на потолке, стыке потолка и стен, на стенах имеются трещины и выбоины, на оконном проеме выбоины; душевая — на потолке черные пятна — следы плесени; душевая-стул с повреждениями – разрывы.. В общих помещениях КГБУЗ «Вяземская районная больница»: коридор между кабинетом рентгенографии и поликлиники - стены имеют следы подтеков, сколы, выбоины, плиты подвесного потолка имеют следы подтеков, пол имеет трещины и сколы облицовочной плитки; не проведена проверка эффективности работы, а работа по очистке и дезинфекции системы механической приточно-вытяжной вентиляции учреждения.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Вяземская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, в срок не позднее 01.07.2027, организовать и провести работы по устранению следующих допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: в педиатрическом отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница»: в коридоре стены и потолок, имеют следы подтеков, вздутие и шелушение покрытия, выбоины, трещины; стены медицинского поста имеют повреждения-отслоение краски, шелушение, следы подтеков; в молочной кухне на стенах шелушение покрытия, на потолке следы подтеков; палата № 2- на стенах и потолке имеются трещины, выбоины; склад с кувезами-на стенах частичное отсутствие облицовочной плитки, шелушение покрытия, трещины; душевая - потолки и стены имеют трещины; палата дневного стационара № 3- потолки имеют трещины, на стенах следы подтеков; помещение для хранения чистого белья — стены имеют трещины; ПИТ - в палате потолок, стены имеют трещины, на потолке следы подтеков; процедурный кабинет — оконные проемы имеют трещины; помещение для сбора грязного белья — потолок имеет следы подтеков, желтые пятна; палата № 4 — стены имеют трещины, выбоины; палата № 5 — стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия; палата № 6-стены имеют трещины, выбоины, отслоение покрытия, оконные проемы имеют трещины, выбоины, запенены; горшечная-стены имеют трещины, выбоины, следы подтеков, частично отсутствует облицовочная плитка (половина стены); клизменная — стены имеют трещины, на потолке трещины и следы подтеков; туалет для девочек — стены имеют следы подтеков; столовая — стены имеют трещины, шелушение покрытия; буфетная — на стенах и потолке трещины; кладовая для уборочного инвентаря — на потолке следы подтеков; В паллиативном отделении КГБУЗ «Вяземская районная больница» установлены следующие нарушения: палата № 7 — оконные проемы имеют трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки, на потолке имеется трещина; палата № 6 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стенах трещины, на стене у раковины имеется отсутствие облицовочной плитки; палата № 5 — на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины, на стене следы подтеков; палата № 4 — на стене следы подтеков, на оконном проеме и стене выбоины, на потолке и стыке потолка и стен имеются трещины; палата № 3 — на потолке, стыке потолка и стен, на стенах имеются трещины и выбоины, на оконном проеме выбоины; душевая — на потолке черные пятна — следы плесени; душевая-стул с повреждениями – разрывы.. В общих помещениях КГБУЗ «Вяземская районная больница»: коридор между кабинетом рентгенографии и поликлиники - стены имеют следы подтеков, сколы, выбоины, плиты подвесного потолка имеют следы подтеков, пол имеет трещины и сколы облицовочной плитки; не проведена проверка эффективности работы, а работа по очистке и дезинфекции системы механической приточно-вытяжной вентиляции учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06.02.2026.

Судья Т.С. Чистова