Дело № 2-428/2021

УИД 32RS0023-01-2021-000791-55

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить и выплачивать пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа в назначении пенсии и в части не признания за истцом права на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в радиационных зонах; признать за истцом право на снижение возраста выхода не пенсию в соответствии со статьями 33, 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 4 года, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области назначить ей государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной государственной пенсии по старости, в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

С решением пенсионного фонда истец не согласна, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в 

<

адрес>, который после аварии на Чернобыльской АЭС был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала и работала на территории 

<

адрес>, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС.

На основании статей 33 и 34 Закона о ЧАЭС, истец считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в двух вышеуказанных зонах радиоактивного загрязнения.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. 

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.п. 7, 8). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ст. 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из Примечания к статьям 32-35 Закона о ЧАЭС, установленная статьями 32-35 Закона о ЧАЭС первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, город 

<

адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относится к зоне проживания с правом на отселение; 

<

адрес> также был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и до 31 января 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с проживанием в зонах, подвергшихся воздействию радиации, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. 

На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнился 51 год, что подтверждается паспортом истца серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП № УФМС России по 

<

адрес>. 

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованной лица ФИО1 и ее трудовой книжки, страховой стаж истца на день обращения в пенсионный фонд составляет более 5 лет. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в зоне проживания с правом на отселение – 

<

адрес>, откуда выехала добровольно, что подтверждается выданным ФИО1 администрацией 

<

адрес> удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской № из домовой книги, выданной МБУ «Многофункциональный центр предоставления Государственных и муниципальных услуг 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала по 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта истца ФИО1 серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП № МО УФМС России по 

<

адрес>, справкой администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец назначена 

<

данные изъяты>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ назначена 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> в порядке перевода, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. 

Пенсионный фонд в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ бесспорно признает за истцом право на снижение пенсионного возраста на 2 года за проживание в каждой радиационной зоне, однако, не производит сложение этих двух величин, ссылаясь на то, что Законом о ЧАЭС не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в разных радиационных зонах.

Суд в этой части не соглашается с решением пенсионного фонда по следующим основаниям. 

Ни в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральных законах от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям.

Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относятся.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Период проживания истца в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. 

Период проживания ФИО1 в 

<

адрес> составляет 9 лет 03 месяца 20 дней, это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

А в общей сумме истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, истец имеет право на назначение государственной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как ей на данную дату исполнился 51 год.

Суд признает незаконным решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в назначении государственной пенсии по старости и в части не признания за истцом права на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в радиационных зонах. 

В связи с изложенным, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признав за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года, в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, признав решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении истцу пенсии и в части не признания за истцом права на снижение пенсионного возраста на 4 года за проживание в радиационных зонах. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Р. В. Коростелева 

Решение составлено в окончательной форме 02 июля 2021 года.