Дело № 2-120/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный и страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, 

<

дата> года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), периодов работы в Туркменистане и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 05.09.2017 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предоставив заявление и необходимые документы, подтверждающие страховой (трудовой), специальный стаж и размер заработка. В период с 1980 г. по 2005 г. истец работал на территории Туркменистана, однако соответствующие периоды работы не были засчитаны в его специальный и страховой стаж в связи с отсутствием документального подтверждения периодов работы на территории Туркменистана. Ответчиком в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, с чем истец не согласен.

В дальнейшем истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж периоды работы в Туркменистане с 28.07.1980 по 13.10.1980, с 08.12.1982 по 26.09.1990, с 27.09.1990 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 28.08.2005; в страховой стаж периоды работы в Туркменистане с 08.12.1982 по 26.09.1990, с 01.01.1992 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 17.11.1998 по 07.01.1999, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 28.08.2005.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признал по основаниям, изложенным в возражениях относительно исковых требований, согласно которым периоды работы истца в Туркменистане с 28.07.1980 по 13.10.1980, с 08.12.1982 по 26.09.1990, с 27.09.1990 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 28.08.2005 не подлежат включению в его специальный стаж, поскольку наименование профессий «электрогазосварщик», «эл.сварщик», «сварщик», «электросварщик», «слесарь-электросварщик», указанные в документах, представленных истцом при обращении за установлением страховой пенсии по старости – в его трудовой книжке, в выписках из приказов не соответствуют наименованию профессий, указанных в Списке № 2 1991 г. и Списке № 2 1956 г. за периоды работы до 01.01.1992. Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» указано на необходимость при новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках Соглашения 1992 г., а также иных соглашений по пенсионному обеспечению, заключенному Российской Федерацией, во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Запросы, направленные ответчиком в Министерство социального обеспечения Туркменистана о подтверждении факта работы и периодов работы истца оставлены без ответа. Кроме того, записи в трудовой книжке истца за периоды до 01.01.1992 выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а периоды работы с 01.01.1992 не нашли своего подтверждения представленными документами о страховом стаже. С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.09.2017 ФИО2 обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие страховой и специальный стаж документы.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.12.2017 

<

№> следует, что в специальный стаж истца не засчитаны, в том числе периоды его работы в Туркменистане: с 28.07.1980 по 13.10.1980, с 08.12.1982 по 26.09.1990, с 27.09.1990 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 28.08.2005; в страховой стаж не засчитаны периоды работы истца в Туркменистане: с 08.12.1982 по 26.09.1990, с 01.01.1992 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 17.11.1998 по 07.01.1999, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 28.08.2005. Данное решение мотивировано отсутствием документального подтверждения данных периодов работы и занятости в спорные периоды на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Доказательства уплаты работодателями страховых взносов после 01.01.2002 не представлены.

Решением от 01.12.2017 

<

№> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данное решение мотивировано тем, что имеющимися документами не подтверждается постоянная занятость ФИО2 в периоды работы на территории Туркменистана на тяжелых работах, а также уплата страховых взносов. Индивидуальные сведения о страховом и трудовом стаже и начисленных страховых взносах за указанные периоды не представлены компетентными органами Туркменистана.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его специального стажа – 2 года 5 месяцев, страхового стажа - 11 лет 1 месяц 26 дней.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 работал: в 

<

данные изъяты>» - с 28.07.1980 по 13.10.1980 в должности электрогазосварщика 3 разряда; в 

<

данные изъяты>» - с 08.12.1982 по 26.09.1990 в должности электрогазосварщика, в том числе, 06.12.1984 присвоен четвертый разряд эл.сварщика; в СМУ – 

<

данные изъяты> - с 26.09.1990 по 18.11.1994 эл.сварщиком; в 

<

данные изъяты>» - с 04.01.1995 по 05.01.1998 в должности эл.сварщика; в 

<

данные изъяты> - с 17.11.1998 по 07.01.1999 в должности грузчика; в 

<

данные изъяты>» - с 22.06.1999 по 01.01.2000 в должности сварщика 4 разряда; на заводе 

<

данные изъяты>» - с 25.01.2000 по 25.01.2001 в должности электросварщика; в 

<

данные изъяты>» - с 30.04.2001 по 31.12.2002 эл.сварщиком; в 

<

данные изъяты>» с 02.01.2003 по 28.08.2005 в должности электросваршика.

Периоды работы истца в 

<

данные изъяты>» с 28.07.1980 по 13.10.1980, с 08.12.1982 по 26.09.1990 в должности электрогазосварщика подтверждаются выписками из приказов. В связи с ликвидацией данной организации все рабочие и линейные ИТР переданы в управление 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> с 26.09.1990.

Согласно справке 

<

данные изъяты>» от 19.04.2007 

<

№>, выданной на основании расчетных ведомостей, заработок ФИО2 составлял: 1983 год: январь – 221,22; февраль – 253,56; март – 139,29, апрель – 386,85; май – 347,11; июнь – 361,69; июль – 384,05; август – 425,71; сентябрь – 362,13; октябрь – 353,23; ноябрь – 414,46; декабрь – 319,19; 1984 год: январь – 390,40; февраль – 289,44; март – 290,61; апрель – 388,88; май – 370,95; июнь – 353,10; июль – 589,69; август – 73,74; сентябрь – 173,25; октябрь – 227,67; ноябрь – 167,20; декабрь – 289,88; 1985год: январь – 474,00; февраль – 285,69; март – 230,33; апрель – 243,52; май – 253,54; июнь – 245,18; июль – 314,99; август – 450,61; сентябрь 184,09; октябрь – 316,90; ноябрь – 329,36; декабрь – 463,69; 1986 год: январь – 195,84; февраль – 322,51; март – 284,48; апрель – 426,68; май – 237,16; июнь – 406,16; июль – 335,78; август – 350,19; октябрь – 394,90; ноябрь – 326,95; декабрь – 373,05; 1987 год: январь – 348,85; февраль – 302,81; март – 235,82; апрель –286,03; май – 405,72; июнь – 228,33; июль – 525,29; август – 381,01; сентябрь – 10,43; октябрь – 25,82; декабрь - 99,00.

Из справок 

<

данные изъяты>» от 17.11.2008 

<

№>, 823, 825 следует, что доход ФИО2 составил: 1980 г. - 562,73; 1982 г. - 263,56; 1983 г. - 3978,79; 1984 г. - 3150,06; 1985 г. - 3792,27; 1986 г. - 3654,30; 1987 г. - 2849,11; 1989 г. - 4604,23; 1990 г.- 2667,62; 1991 г. - 6946,15; 1992 г. - 54030,64; 1993г. - 515406,58; 1994 г. - 23911,00; 1995 г. - 148411,00; 1996 г. - 1459328,00; 1997 г. - 2100500,00; 1998 г. - 96000.

В справке 

<

данные изъяты> от 19.04.2007 

<

№> отражены сведения о реорганизации и ликвидации предприятий, в которых в спорные периоды работал истец: 

<

данные изъяты>» на основании приказа от 12.10.1990 

<

№> ликвидирован и передан в распоряжение 

<

данные изъяты>, которое впоследствии переименовано в 

<

данные изъяты>» (приказ от 01.05.1993 

<

№>), а затем - в 

<

данные изъяты>» (приказ от 25.08.1997 

<

№>).

Имеют место иные периода работы, которые засчитаны ответчиком в страховой и специальный стаж истца в бесспорном порядке.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.04.2009.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что периоды работы, заявленные истцом к зачету в страховой и специальный стаж, имели место в Туркменистане.

Международные отношения между Российской Федерацией и Туркменистаном в области пенсионного законодательства регулируются Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Судом установлено, что периоды работы ФИО2 с 08.12.1982 по 26.09.1990, с 01.01.1992 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 17.11.1998 по 07.01.1999, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 28.08.2005 не включены ответчиком в страховой стаж истца.

Между тем, факт работы истца в указанные периоды подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств, а именно: трудовой книжкой, справками, выписками из приказов, показаниями свидетелей, в связи с чем данные периоды до 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж истца.

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца в виду необходимости подтверждения представленных истцом документов путем направления запросов в адрес компетентных учреждений Туркменистана суд находит необоснованными, поскольку доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства, материалы дела не содержат.

При этом ссылка представителя ответчика на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 о реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка, содержащее разъяснение о необходимости во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств не может быть принята судом во внимание, поскольку не содержит ссылки на нормативный правовой акт, которым предусмотрено данное ограничение.

В силу пункта 3 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, пункта 17 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У документы, выданные на иностранных языках, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода на русский язык засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Истцом с заявлением о назначении страховой пенсии по старости представлены документы, подтверждающие факт его работы в спорные периоды, которые также представлены суду, с соблюдением указанных требований, в связи с чем оснований для признания данных доказательств недопустимыми и недостоверными при разрешении заявленных требований у суда не имеется.

При этом, доводы возражений ответчика об оформлении трудовой книжки истца с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в страховой стаж, поскольку данные периоды подтверждены соответствующими выписками из приказов.

Доводы возражений представителя ответчика о том, что из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников указанного Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992, суд находит несостоятельными в виду следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002, а период работы с 01.01.2002 может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Таким образом, периоды работы истца с 08.12.1982 по 26.09.1990, с 01.01.1992 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 17.11.1998 по 07.01.1999, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2001 на территории Туркменистана подлежат включению в его страховой стаж.

Периоды работы истца с 01.01.2002 по 28.08.2005 не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование на территории Туркменистана.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 1956 г.).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусмотрены профессии: газосварщики (код 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/12600 от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 1956 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

Судом установлено, что истец работал с 27.09.1990 по 18.11.1994 в должности эл.сварщика, что подтверждается трудовой книжкой и выписками из приказов от 19.10.1990 

<

№>, от 18.11.1994 

<

№>.

При этом, оценивая, указанные доказательства, суд приходит к выводу, что в указанный период истец работал в должности электросварщика, поскольку сведений о работе истца в данный период в должности газоэлектросварщика или электрогазосварщика материалы дела не содержат.

Таким образом, в трудовой книжке в период с 27.09.1990 по 18.11.1994 указана должность электросварщика, которая прямо предусмотрена Списком № 2 1956 г., действующим до 31.12.1991.

Поскольку периоды работы, имевшие место до 01.01.1992, засчитываются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без дополнительной проверки, в том числе, не проверяется постоянная занятость в течение полного рабочего дня, суд полагает, что периоды работы истца с 27.09.1990 по 31.12.1991 подлежит включению в его специальный стаж.

Судом установлено, что в периоды с 28.07.1980 по 13.10.1980, с 08.12.1982 по 26.09.1990 истец работал в должности электрогазосварщика, что подтверждается трудовой книжкой и выписками из приказов от 28.07.1980 

<

№>, от 02.10.1980 

<

№>, от 07.12.1982 

<

№>, от 12.10.1990 

<

№>.

При этом, наличие в выписках из приказов от 07.12.1982 

<

№>, от 12.10.1990 

<

№> наименование должности истца эл.сварщик с учетом сведений, содержащихся в трудовой книжке, не может быть принято судом как бесспорное доказательство работы истца в период с 08.12.1982 по 26.09.1990 в должности электросварщика.

Раздел 32 Списка № 2 1956 г. не содержит среди общих профессий профессии «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик».

Работа в профессии «электрогазосварщик», как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

Принимая во внимание, что наименование должности истца в указанные периоды не соответствует наименованию профессий, указанным в Списке № 2 1956 г., применению к данным периодам подлежит Список № 2 1991 г.

Между тем, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены достаточные и достоверные доказательства занятости истца в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на ручной сварке либо в качестве газоэлектросварщика (электросварщика) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом трудовая книжка и выписки из приказов не содержат сведений о виде выполнявшейся истцом сварки в периоды с 28.07.1980 по 13.10.1980, с 08.12.1982 по 26.09.1990.

Показания свидетелей ФИО1 и ФИО1 о работе истца на ручной сварке не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку ничем объективно не подтверждены и фактически содержат сведения об особом характере работы, выполнявшейся истцом в спорные периоды, тогда как в части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлен прямой запрет на подтверждение характера работы показаниями свидетелей, а положения статьи 60 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства дела, которые должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного, периоды работы истца с 28.07.1980 по 13.10.1980, с 08.12.1982 по 26.09.1990 не подлежат включению в специальный стаж.

По указанным основаниям периоды работы истца с 01.01.1992 по 18.11.1994, с 04.01.1995 по 05.01.1998, с 22.06.1999 по 01.01.2000, с 25.01.2000 по 25.01.2001, с 30.04.2001 по 31.12.2002, с 02.01.2003 по 28.08.2005 в должности электросварщика, сварщика, также не подлежат включению в его специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, его продолжительность составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не имеется.

Необходимые условия для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ на момент рассмотрения настоящего дела также отсутствуют.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный и страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 27 сентября 1990 г. по 31 декабря 1991 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 8 декабря 1982 г. по 26 сентября 1990 г., с 1 января 1992 г. по 18 ноября 1994 г., с 4 января 1995 г. по 5 января 1998 г., с 17 ноября 1998 г. по 7 января 1999 г., с 22 июня 1999 г. по 1 января 2000 г., с 25 января 2000 г. по 25 января 2001 г., с 30 апреля 2001 г. по 31 декабря 2001 г.

В удовлетворении остальных части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и страховой стаж периодов работы отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: 

<

***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова