Дело № 2а-2535/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

(полный текст)

16 августа 2017 года 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре Талановой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо ОК ЖСК «Проспект-2» о об обжаловании решения, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя и просит признать решение ответчика, об отказе в регистрации права собственности на квартиру ... незаконным, обязать ответчика совершить действия по регистрации права собственности на указанную квартиру.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры на основании договора о совместном паевом участии в строительстве жилого дома от ..., заключенного с ОК ЖСК «Проспект 2». Подав к ответчику документы для регистрации права собственности, ... Управлением вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с выявлением обстоятельств, препятствующими совершению такой регистрации. В частности ответчиком указано, что здание, в котором расположена квартира, возведено на земельном участке, предназначенном для строительства гостиницы и кафе, а не для строительства жилого дома, вследствие чего предоставленные документы на земельный участок по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, также, в договоре о совместном паевом участии отсутствует информация о размере паевых взносов, вносимых ФИО1 на строительство квартиры. С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным, что явилось основанием для обращения с данным иском в суд.

Истец и его представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителей истца ФИО2, ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка представителя административного ответчика не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое решение вынесено ответчиком ... года, административное исковое заявление подано в суд 18.07.2017 года, при этом, как указывает истец, обжалуемое решение было получено им середине июня 2017 года, о чем свидетельствует его подпись в книге (журнале) выдачи документов в МФЦ г. Севастополя, поскольку иные сведений, о более раннем получении истцом обжалуемого решения в материалы дела не предоставлено, суд приходит к выводу, что срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

Судом установлено, что ... между ФИО1 и ОК ЖСК «Проспект-2» заключен договор № ... о совместном паевом участии в строительстве жилого дома, предметом которого было совместное строительство жилого дома по адресу: ... с последующей передачей в право собственности ФИО1 его доли в виде двухкомнатной квартиры № ..., общей площадью 52,8 кв.м., расположенной на жилом 3 этаже пятиэтажного дома.

... между истцом и ОК ЖСК «Проспект-2» заключено дополнительное соглашение о порядке расчетов по договору о совместном паевом участии в строительстве вышеуказанного дома.

... истцу выдана справка № ..., согласно которой истцом стоимость квартиры оплачена в полном объеме, ОК ЖСК «Проспект-2» претензий не имеет.

... между истцом и ОК ЖСК «Проспект-2» составлен акт приема-передачи к вышеуказанному договору, в соответствии с которым в связи с окончанием строительства и принятием жилого дома Государственной приемочной комиссией в эксплуатацию, во исполнение Договора № ... от ... года ОК ЖСК «Проспект-2» передал, а ФИО1 принял объект в виде квартиры № ..., расположенной по адресу: ..., стороны претензий друг к другу не имеют.

... Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя составлен кадастровый паспорт на спорную квартиру, кадастровый номер ...

... истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

... ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации на основании того, что в результате правовой экспертизы, проведенной в соответствии со ст. 13 Закона о регистрации выявлены следующее.

В обжалуемом решении указано, что согласно имеющейся в архиве Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя копии государственного акта ... малому частному предприятию «Татьяна» земельный участок по ... выделен на праве постоянного пользования для строительства гостиницы и кафе.

Виды разрешенного использования земельным участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540. Согласно указанного классификатора к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха).

В решении об отказе в государственной регистрации ответчика указано, что объект недвижимого имущества, право собственности на который заявляет истец, расположен в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., который возведен на земельном участке, предоставленном для строительства гостиницы и кафе, а не для строительства многоквартирного жилого дома.

При этом, ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" определено, что на территориях РК и г. Севастополя действуют документы, в том числе и разрешительные, выданные государственными или иными официальными органами Украины. 

Ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Ссылка представителя административного ответчика на несоответствие целевому назначению участка возведенного жилого дома в связи с несоответствием Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540 суд считает несостоятельной, исходя из вышеуказанных положений ч. 1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ.

Земли жилой и общественной застройки входят в исчерпывающий перечень категорий земель, закрепленных правилами ст. 19 ЗК Украины. Из положений ст. 20 ч. 5 ЗК Украины усматривается, что виды использования земельного участка в пределах определенной категории определяются ее владельцем или пользователем самостоятельно в пределах требований установленных законом к использованию земель этой категории с учетом градостроительной документации по землеустройству.

Приказом Госкомзема Украины от 27.07.2010 г. №548 и зарегистрированного Министерством юстиции Украины 01.11.2010 г. за № 1011/18306 утвержден Классификатор видов целевого назначения земель. Данный классификатор определяет разделение земель на отдельные виды целевого назначения. Виды земель характеризуются собственным правовым режимом, экосистемными функциями, видом хозяйственной деятельности, типом застройки, типом особо ценных объектов. 

Применительно п.1 и п. 4 Положения о Государственном комитете Украины по земельным ресурсам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.2008 № 224, Госкомзем как центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов обеспечивает реализацию государственной политики и управления в сфере регулирования земельных отношений. 

В письме Госкомзема от 27.12.2006 № 14-17-7/9942 и от 03.04.2008 № 14-17-12/3361 указано, что, согласно статье 38 Земельного Кодекса Украины к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Суд соглашается с доводами административного истца, что до введения в действие ст. 12 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. в г. Севастополе на землях жилой и общественной застройки без изменения целевого назначения участка возможно было возведение любых типов объектов, в пределах категории земель жилой и общественной застройки. По мнению суда, изменение целевого назначения земельного участка, как на момент начала строительства жилого дома, так и в последующем не требуется, данный вывод не противоречит разъяснениям Главного Управления Госкомзема в г. Севастополе № 8.6.1/1967 и правовым заключением инспекции ГАСК г. Севастополя от 30.08.2010 г. исх. № 7/27-3453.

Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации права собственности истца на квартиру, явилось также то, что в предоставленном на государственную регистрацию договоре о совместном паевом участии в строительстве жилого дома № ... от ... отсутствует информация о размере паевых взносов, вносимых ФИО1 на строительство квартиры по вышеуказанному адресу.

По смыслу ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции, действующей в момент принятия решения об отказе в государственной регистрации права, для регистрации права собственности квартиры в ЖСК необходимым предоставление справки о полной выплате пая, а не сам договор о долевом участии в строительстве жилого дома.

Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 года № 789 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2015 N 37039).

Так, разделом 9 Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен перечень документов, который необходимо предоставить физическому лицу (в данном случае) для государственной регистрация права собственности на жилое помещение в жилищном, жилищно-строительном или жилищном накопительном кооперативе. Требование о необходимости предоставления как самого договора о совместном паевом участии в строительстве жилого дома, так и информации о размерах паевых взносов, вносимых пайщиком на строительство квартиры, отсутствует.

Следовательно, требование ответчика о предоставлении информации о размерах паевых взносов, вносимых ФИО1 на строительство квартиры, суд считает неправомерным, поскольку вышеуказанным Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя № ... от ... года об отказе ФИО1 в регистрации права собственности на квартиру ... незаконным.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя совершить действия по регистрации права собственности ФИО1 на квартиру ...

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения составлен 21 августа 2017 года.

Судья Нахимовского районного 

суда города Севастополя А.С. Лемешко