Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Тугановой А.П., с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» - ФИО3, представителя ответчика администрации Тайшетского района – ФИО4, представителя Главного управления МЧС России по Иркутской области - ФИО5, представителя третьего лица администрации Юртинского городского поселения - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/18 по иску ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», администрации муниципального образования «Тайшетский район», Главному управлению МЧС России по Иркутской области, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, произошедшим на территории р.

<

адрес>, произошло возгорание жилого дома, расположенного по адресу: р.

<

адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, факт ее постоянного проживания в котором установлен решением Тайшетского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ей было отказано в выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания по причине того, что принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 28.04.2017 г. № 74-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» не располагалось в границах зоны чрезвычайно ситуации.

Истец указывает, что факт возгорания жилого дома по адресу

<

адрес> и повреждение дома в результате пожара подтверждались справкой старшего дознавателя Главного управления МЧС Росси по Иркутской области ОНД и ПР по Тайшетскому и Чунскому районам ФИО5 A.IO от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, при обращении в ГУ МЧС Росси по Иркутской области ОПД и ПР по Тайшетскому и Чунскому районам за разъяснениями причин отказа, ей была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, где первоначальная справка от ДД.ММ.ГГГГ признавалась ошибочно выданной без объяснения причин.

Истец указывает, что в период с момента возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, – ДД.ММ.ГГГГ и до получения отказа в назначении свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания - ДД.ММ.ГГГГ во всех документах, содержащих сведения относительно граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, предоставляемых администрацией Юртинского городского поселения на запросы Администрации муниципального образования «Тайшетский район», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», она числилась в качестве пострадавшей.

Кроме того, истец указывает, что по результатам обследования межведомственной комиссии, изложенным в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее ей жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания вследствие уничтожения огнем в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, произошедшим на территории р.

<

адрес> муниципального образования «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании результатов данного обследования Администрацией Юртинского городского поселения был сформирован список граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром в рабочем поселке 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором согласно расчетов, предоставленных Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области ей был определен размер государственной поддержки в сумме 1018018, 40 руб. 

Как указывает истец, и.о. мэра Тайшетского района был утвержден список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области, на получение единовременных денежных выплат, в котором она также была включена под номером 14.

Истец просит суд установить факт возгорания принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приведшего его к состоянию невозможному для дальнейшего проживания, в результате нахождения его в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ; установить факт соблюдения ею срока предоставления обращения о выдаче свидетельства на право получения единовременной денежной выплаты, ограниченного датой ДД.ММ.ГГГГ в пункте 10 главы 3 «Порядка удостоверения права на получение единовременной денежной выплаты» Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области № 409-пп от 19.06.2017 г.; признать неправомерным и отменить отказ директора областного государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району» в назначении свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания – уведомление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» назначить ей свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания; продлить срок действия свидетельства на право получения единовременной денежной выплаты, ограниченный датой ДД.ММ.ГГГГ в пункте 9 главы 3 «Порядка удостоверения права на получение единовременной денежной выплаты» Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области № 409-пп от 19.06.2017 г. с установлением даты, предоставляющей ей реальную возможность получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, к производству суда приняты уточненные требования в соответствии с которыми истец просит суд признать ее пострадавшей вследствие возгорания принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: р.

<

адрес>, приведшего его к состоянию невозможному для дальнейшего проживания, в результате нахождения его в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ; включить ее в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ для назначения ей свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания; обязать ответчиков предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории Иркутской области - муниципальном образовании «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности - ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме по указанным выше основаниям, суду пояснили, что возгорание принадлежащего ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: р.

<

адрес>, произошло в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В результате пожара дом стал непригодным для проживания. Однако, ФИО1 незаконно исключили из списка лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика - ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодном для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами на территории Тайшетского района осуществлялось областным государственным казённым учреждением «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» в соответствии с Положением о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Иркутской области в апреле 2017 года, утверждённым постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 №409-пп «О дополнительных мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие природных пожаров на территории Иркутской области в апреле 2017 года». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в областное государственное казённое учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» с заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право гражданина, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Положением. К заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: копия паспорта, справка о составе семьи, копия решения суда об установлении факта постоянного проживания по адресу: 

<

адрес>, справка с БТИ, документы, подтверждающие право собственности на утраченное жилое помещение. 

ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» было рассмотрено заявление гражданки ФИО1 с приложением вышеуказанных документов и на основании подпункта 2 пункта 16 Положения было принято решение об отказе в выдаче свидетельства в связи с несоблюдением условия предоставления единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 4 Положения, по причине того, что утраченное жилое помещение ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 28 апреля 2017 года № 74-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» не располагалось в границах зоны чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, при у отсутствии у ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты, решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» за № 7150 от 20.11.2017 об отказе в назначении меры социальной поддержки «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания» является законным, вынесенным в полном соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, постановление Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года № 409-пн «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году» на основании которого осуществлялись выплаты гражданам, пострадавшим в пожаре, признано утратившим силу.

ФИО3 просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по доверенности ФИО7, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, согласно представленных возражений исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, указав, что Постановлением Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года № 409-пп «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году» (далее - постановление № 409-пп) (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 03.08.2017 № 517-пп) устанавливалось, что в 2017 году в Иркутской области в качестве дополнительных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года, за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения на территории Иркутской области (далее - единовременная денежная выплата) и утверждено Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - Положение).

Право на получение единовременной денежной выплаты удостоверялось свидетельством (далее - свидетельство) (пункт 9 Положения).

В целях выдачи свидетельства гражданин или его представитель обращались с заявлением о выдаче свидетельства в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), по месту жительства (пребывания) гражданина.

Согласно пункту 4 Положения единовременная денежная выплата предоставляется гражданам при условии, что утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 28 апреля 2017 года № 74-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» располагалось в границах зоны чрезвычайной ситуации, перечисленной в данном пункте.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 26 сентября 2017 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> уничтоженном в результате пожара.

Вместе с тем, данное жилое помещение не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, перечисленных в пункте 4 Положения, при этом соблюдение данного условия является обязательным для признания права на единовременную денежную выплату.

Границы зон чрезвычайных ситуаций, произошедших в апреле-мае 2017 года вследствие природных пожаров на территории Иркутской области, в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области, утверждены распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 30 мая 2017 года № 39-рзп.

Принимая во внимание данное обстоятельство право на получение единовременной денежной выплаты в рамках Положения у ФИО1 отсутствует.

Кроме того, постановлением Правительства Иркутской области от 28 декабря 2017 года № 881-пп «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области», вступившим в силу 9 января 2018 года, постановление Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года № 409-пн «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году» признано утратившим силу.

В связи с указанным, удовлетворение требований истца в части возложения обязанности на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» предоставить единовременную денежную выплату в рамках постановления № 409-пп, сделает решение суда неисполнимым, поскольку в настоящее время отсутствует механизм и источник финансирования, так как в бюджете Иркутской области на 2018 год денежные средства на данные цели (единовременные денежные выплаты) не предусмотрены.

Представитель ответчика - Главного управления МЧС России по Иркутской области по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес> произошел пожар, который был признан чрезвычайной ситуацией. После осмотра места происшествия, ДД.ММ.ГГГГ им была выдана справка ФИО1 о том, что возгорание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произошло ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара дом поврежден.

Впоследствии на территорию ЧС в р.

<

адрес> из 

<

адрес> выезжал специалист ГУ МЧС России по Иркутской области, проводивший обследование места пожара. При визуальном осмотре 

<

адрес> в р.

<

адрес> им было установлено, что пожар в данном доме произошел до ДД.ММ.ГГГГ К такому выводу специалист пришел на основании того, что вокруг дома была сухая трава, по траве пал к дому не подходил. В связи с чем, он повторно выдал справку, из которой следовало, что справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что возгорание жилого дома по адресу: р.

<

адрес> произошло ДД.ММ.ГГГГ, им была выдана ошибочно и является недействительной. Было принято решение не включать дом, принадлежащий истице, в списки пострадавших от пожара в результате ЧС. 

Представитель ответчика - Главного управления МЧС России по Иркутской области по доверенности ФИО8, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

В предыдущем судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что согласно карточки пожара от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной и.о. начальника ПЧ-119 ФИО16, имеется схема тушения пожара, время прибытия подразделения и конечная стадия на момент ликвидации пожара. Из указанной карточки видно, что горения на спорном объекте в тот день не было. Однако, возможно, что пожарные стволы подавались при тушении 

<

адрес> и на защиту 

<

адрес>, но результатом работы пожарных стало спасенное строение. В ходе осмотра 

<

адрес> было установлено, что к пожару, который произошел на территории р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, этот очаг возгорания никакого отношения не имеет. Кроме того, было установлено, что на момент пожара - ДД.ММ.ГГГГ дом был не жилым.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Тайшетский район» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица - администрации Юртинского муниципального образования «Юртинское городское поселение» по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, однако, суду пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: р.

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности истице, пострадал от пожара в результате чрезвычайной ситуации на территории поселения, сложившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Правительства Иркутской области по доверенности ФИО9, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Иркутской области, согласно представленного отзыва на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку постановление Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 г. № 409-пп «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году» постановлением Правительства Иркутской области от 28 декабря 2017 г. № 881-пп «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области» признано утратившим силу, средства областного бюджета на реализацию Постановления № 409-пп израсходованы в полном объеме, проведение дополнительных мероприятий по предоставлению единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации в 2018 году в Иркутской области не предусматривается.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Иркутской области по доверенности ФИО10, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, согласно представленного отзыва на исковое заявление возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Суд, выслушав доводы истца, представителя истца, объяснения представителей ответчиков, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Указом губернатора Иркутской области от 28.04.2017 года № 74-уг, в связи с наступлением периода высокой пожарной опасности, увеличением количества пожаров в населенных пунктах Иркутской области, неблагоприятными метеорологическими явлениями и угрозой нарушения функционирования систем жизнеобеспечения населения Иркутской области, объектов экономики, на территории Иркутской области с 17 часов 00 минут 28 апреля 2017 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 5 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года N 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет установленные федеральным и областным законодательством полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяет случаи и порядок осуществления единовременных денежных выплат, круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, а также уполномоченный исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий указанные выплаты.

Постановлением Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года № 409-пп «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году», действующим до 01.01.2018 г., установлено, что в 2017 году в Иркутской области в качестве дополнительных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года, за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате указанной чрезвычайной ситуации.

Указанным Постановлением Правительства Иркутской области от 9 июня 2017 года № 409-пп утверждено Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно пункту 3 данного Положения право на единовременную денежную выплату, в том числе, имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, являющие собственниками утраченного жилого помещения, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с п. 5 Положения, единовременная денежная выплата предоставляется гражданину при условии, что утраченное жилое помещение являлось для гражданина единственным местом жительства, и у него отсутствуют другие жилые помещения на праве собственности, пригодные для проживания.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником жилого дома, общей площадью 30,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сведения о принадлежности ФИО1 иных объектов недвижимости в указанный период отсутствуют.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах 

<

адрес>, в том числе в р.

<

адрес>, постоянно проживала в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

Согласно акту обследования ОГПУ «ОЦТИ-Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ износ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 100 % в результате пожара.

Как следует из акта обследования жилого помещения и имущества пострадавших граждан в результате природных пожаров, перешедших на жилые дома муниципального образования «

<

адрес>», произошедших ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и.о. мэра 

<

адрес> ФИО20, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО1, не пригоден для проживания. 

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по результатам обследования индивидуального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,8 кв.м., пришла к выводу, что условия проживания не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в результате чего оно подлежит признанию непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла заключение в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> о признании индивидуального жилого помещения непригодным для проживания, вследствие уничтожения огнем полностью, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, произошедшим на территории р.п. Юрты Юртинского муниципального образования «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены межведомственной комиссии ФИО21, ФИО39. суду пояснили, что подписывая вышеуказанные документы, они не придавали значения их содержанию.

Вместе с тем, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля член межведомственной комиссии - ФИО22 пояснил, что он в составе комиссии выезжал на место пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в р.

<

адрес> на обследование. По каждому пострадавшему дому составляли акт. Сведения в акте межведомственной комиссии о том, что 

<

адрес> был поврежден пожаром ДД.ММ.ГГГГ и не может быть жилым, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В связи с указанным, доводы представителя ответчика - Главного управления МЧС России по Иркутской области - ФИО8 о том, что принадлежащий истице дом, на момент ЧС был нежилым, суд находит не обоснованными.

Заключение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в составе специалистов администрации Юртинского городского поселения о пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> после соответствующего ремонта, противоречит вышеуказанному заключению межведомственной комиссии, и не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку данная комиссия не является органом, к полномочиям которого относится принятие подобного решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по смыслу п.п.3, 5 Положения о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, имела право на получение указанной выплаты.

Согласно п. 9 Положения право на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством.

В соответствии с п. 10 Положения, в целях выдачи свидетельства гражданин или его представитель обращается с заявлением о выдаче свидетельства в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Согласно п.4 вышеуказанного Положения единовременная денежная выплата предоставляется гражданам при условии, что утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 28 апреля 2017 года № 74-уг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" располагалось в границах зоны чрезвычайной ситуации: рабочий поселок Юрты Юртинского муниципального образования в границах: ул. Крупской, 

<

...>, 4, 6, 8, 7, 11; ул. Октябрьская, 

<

...>, 30А, 32, 29а; ул. Ленина, 

<

...> 

Согласно п. 16 Положения, основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: отсутствие права гражданина на единовременную денежную выплату в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения; несоблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пунктах 4, 4(1), 5, 5(1) настоящего Положения; непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения; наличие заключения Комиссии, содержащего рекомендацию об отказе в выдаче свидетельства.

Как следует из Уведомления ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении «Свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания» в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года № 409-пп «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году» по причине несоблюдения условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в п. 4 Постановления Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года № 409-пп. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> в соответствии с Указом губернатора Иркутской области от 28.04.2017 года № 74-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» не располагалось в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Не согласившись с тем, что дом, расположенный по адресу: р.

<

адрес>, необоснованно не включен в зону ЧС, истица просит суд признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, включить ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчиков предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории Иркутской области - в муниципальном образовании «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно списку граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром в рабочем поселке 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, составленного администрацией Юртинского городского поселения, в данный список под номером 12 включена ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>

Как следует из информации Юртинского муниципального образования «Юртинское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в список лиц, являющихся пенсионерами и инвалидами, зарегистрированными, фактически проживающими в домах (квартирах), пострадавших от пожара ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес> включена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Сведения о пострадавшем в результате пожара, произошедшем в р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1, содержатся также в запросе администрации Юртинского муниципального образования «Юртинское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, информации Юртинского муниципального образования «Юртинское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, данный жилой дом указан в них под номером 14.

Как следует из списка граждан Российской Федерации, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области – пожара, возникшего вследствие распространения огня при неблагоприятных погодных условиях ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах 

<

адрес> на получение единовременных денежных выплат, утвержденного и.о. мэра 

<

адрес> ФИО20, в указанный список под номером № была включена ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>

Согласно списку граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром в рабочем поселке 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Губернатором Иркутской области ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, в указанный список под номером 12 также включена ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в результате пожара поврежден дом.

Вместе с тем, из справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что справку, выданную ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> произошло возгорание жилого дома, считать недействительной с ДД.ММ.ГГГГ, так как она была выдана ошибочно.

Как следует из информации ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке документов для осуществления единовременных денежных выплат пострадавшим от пожара жителям р.

<

адрес> и п/

<

адрес> выявлено, что в списки граждан на получение выплат включена ФИО1, проживающая в жилом помещении по адресу: р.

<

адрес>, которое, согласно справке о причинах пожара, не пострадало.

В связи с указанным, суд полагает, что специалисты ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» пришли к данному выводу на основании справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тайшетскому и Чунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ 

Выводы ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» послужили основанием для принятия последующих решений об исключении ФИО1 из списков граждан, пострадавших в результате ЧС на территории р.п. Юрты, возникшей в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ (протоколы заседания комиссии по определению объема ущерба, причиненного пожарами, и оказанию материальной помощи населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Однако, как пояснил в судебном заседании ФИО5, указанная справка была им выдана, согласно указанию руководства ГУ МЧС России по Иркутской области, после проведенной проверки ФИО24

Как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО24, он является сотрудником пожарной лаборатории ГУ МЧС России по Иркутской области, он проводил расследование пожара, произошедшего в р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ Дом по 

<

адрес> располагался на границе пожара. При осмотре дома было обнаружено, что он был поврежден в двух местах: ближе к дороге немного обуглена была стена и внутри. Пожар в р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ распространялся по сухой траве, при этом четкого перехода огня по сухой траве при горении к данному дому не было. На основании произведенного осмотра он сделал вывод, что эти два возгорания не связаны между собой. При этом очевидцев пожара он не опрашивал.

Вместе с тем указанный вывод ФИО24 противоречит иным доказательствам, собранным по делу.

Так допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности его матери – ФИО1, горел ДД.ММ.ГГГГ В ликвидации ЧС принимали участие не только сотрудники пожарной части, но и стрелки ФГКУ «Комбинат «Алмаз». Именно стрелки Комбината «Алмаз» первоначально принимали участие в тушении 

<

адрес>, позже к которым присоединились работники пожарной части. В результате пожара дом пришел в негодное состояние.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО25, ФИО26 – стрелки ФГКУ «Комбинат «Алмаз», принимавшего участие в ликвидации ЧС, ФИО27 – командир отряда пожарной части, ФИО28 – помощник начальника караула пожарной части, ФИО29 – старший пожарный пожарной части суду пояснили, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был поврежден в результате пожара, произошедшего в р.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, они принимали участие в его тушении. Если бы они его не тушили, дом бы полностью был уничтожен огнем. 

Старший пожарный пожарной части - ФИО30, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, также пояснил, что 

<

адрес> был поврежден в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей жители р.п. Юрты ФИО31, ФИО32 тоже подтвердили, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в р.

<

адрес>, произошло возгорание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 Жители поселка помогали тушить этот дом, отливали стену ведрами с водой, пытаясь спасти дом ФИО1 Потом подключились сотрудники комбината «Алмаз» и сотрудники пожарной части, они разбили окно и стали тушить дом изнутри.

Указанные свидетели также пояснили, что в этот день был сильный ветер, искры и угли от горящих домов перелетали через дорогу и через улицу на много метров вперед, а дома загорались не только в результате пала по траве.

Как следует из материалов уголовного дела по обвинению ФИО33 в совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, повлекшего уничтожение огнем ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества граждан, проживающих в р.

<

адрес>, ФИО1 признана потерпевшей по данному делу.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся в материалах указанного уголовного дела и исследованному в судебном заседании, при осмотре жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что стены дома имеют следы горения, копоти; стекла и рамы в оконным проемах дома отсутствуют; посередине дома имеются деревянные перегородки, разгораживающие комнаты, которые наполовину разрушены, имеют следы горения; имеется русская печь, которая также имеет следы горения, копоти, на момент осмотра печь полностью повреждена; на правой стене дома имеются следы прогара, начинающиеся от пола до потолка; полы в доме также на момент осмотра полностью повреждены; имеют следы горения.

Как следует из карточки действий 4 караула (смены) пожарного подразделения на пожаре №, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ, а также схем тушения пожара, последним местом пожара по 

<

адрес> в р.

<

адрес> указан 

<

адрес>, сведения о тушения 

<

адрес> в них отсутствуют.

В журнале пункта связи пожарных частей №, №, сведения о тушения 

<

адрес> также отсутствуют.

Однако, указанные записи противоречат показаниям очевидцев пожара, и не могут быть приняты судом во внимание. 

Кроме того, судом учитывается, что первоначально указанный дом тушился сотрудниками комбината «Алмаз», что могло сказаться на содержании карточки действий караула пожарного подразделения на пожаре.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО34 – специалист службы ГО и ЧС администрации Тайшетского района суду пояснил, что он занимался подготовкой документов на выплату материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ После вынесения решения суда об установлении факта того, что ФИО1 на момент возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах 

<

адрес>, в том числе в р.

<

адрес>, постоянно проживала в жилом доме по 

<

адрес>, уничтоженном в результате пожара, она была включена в списки граждан, пострадавших в результате пожара. Указанный список был направлен в 

<

адрес>. Однако ГУ МЧС России по Иркутской области указало, что необходимо исключить ФИО1 из списка пострадавших, так как согласно справке о причинах пожара принадлежащее ей жилое помещение не пострадало во время пожара. После чего список пострадавших был изменен, и ФИО1 была исключена из него. 

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что возгорание жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, произошло в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего на территории 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приведшего его к состоянию, не пригодному для проживания, что свидетельствует о нахождении жилого дома в зоне ЧС.

Не включение указанного дома в зону ЧС в связи с недостоверной информацией Главного управления МЧС России по Иркутской области ставит истца в неравное положение с иными гражданами, пострадавшими в результате ЧС, нарушает ее конституционные права.

Доводы ответчиков о невозможности предоставления истице единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с прекращением действия нормативного акта, предусматривающего порядок предоставления указанной выплаты, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку за предоставлением единовременной денежной выплаты истица обратилась в период действия данного нормативного акта.

На основании изложенного, суд находит требования истца о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение», включении ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение», о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной пожаром на территории Иркутской области - в муниципальном образовании «Юртинское городское поселение», подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 19 июня 2017 года № 409-пп «О порядке осуществления мероприятий по переселению отдельных категорий граждан в Иркутской области в 2017 году» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление единовременной денежной выплаты является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, суд полагает необходимым возложить на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром на территории Иркутской области - муниципальном образовании «Юртинское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной пожаром на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение», с последующим 

включением ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Юртинское городское поселение».

Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить ФИО1 единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с признанием принадлежащего истице жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной пожаром на территории Иркутской области - в муниципальном образовании «Юртинское городское поселение». 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.М. Жорова