К делу №12-1144/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 года Первомайский районный суд 

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.10.2019г., вынесенном начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю в отношении должностного лица ФИО1 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.10.2019., вынесенном начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю в отношении должностного лица ФИО1 по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.10.2019г., вынесенном начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

С данным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным ввиду того, что на дату совершения административного правонарушения заявитель не был должностным лицом, действия которого образуют состав правонарушения.

Просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.10.2019г. №, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы по основаниями, изложенным в жалобе. Просит производство по делу прекратить. 

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно из протокола об административном правонарушении следует, что в действиях должностного лица ООО «ЦПС» ОГРН №, которым является ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения в соответствии с ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.10.2019г., вынесенном начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю должностное лицо ФИО1 вменяется неисполнение обязанности по предоставлению сведений об адресе юридического лица, руководителем которого он является, и он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении указано, что 29.01.2019г. налоговым органом по месту учета юридического лица ООО «ЦПС» ОГРН № составлен протокол осмотра объекта недвижимости по адресу регистрации юридического лица, в соответствии с которым установлено отсутствие каких-либо признаком осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

По результатам проверки заинтересованным лицом в адрес юридического лица, учредителей и заявителя направлено требование о предоставлении соответствующих сведений, однако, сведения предоставлены не были.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что на дату осмотра помещений, направления требований, а также в дату совершения правонарушения ФИО1 не мог исполнять обязанности руководителя ООО «ЦПС», поскольку в соответствии с Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2018г. по делу №А32-31524/2018 был дисквалифицирован сроком на шесть месяцев и срок дисквалификации на 11.03.2019г. не истек. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными приведенным КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Соблюдение положений ст. 24.1 КоАП РФ означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности 2 условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.10.2019г. №, вынесенное начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья-а