Решение

 в окончательной форме 

принято . . .г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года Полевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Загидулиной О.А. при секретаре Чубарь Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2019 по иску ФИО1 к органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности, мотивируя это тем, что между Полевским городским округом, от имени которого действовал орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, и ФИО1 27 августа 2012г. заключен договор аренды земельного участка №-Ю, по условиям которого ответчик передал, а истец принял во временное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

. . .>. Участок предоставлен с целью его использования под строительство гостиничного комплекса, срок действия договора установлен до 17 августа 2015г. 

Решением Полевского городского суда от 21 декабря 2017г., вступившим в законную силу, договор аренды расторгнут, с него взыскана задолженность по арендной плате за период с ноября 2014г. по 10 марта 2017г., участок передан истцу.

За период с 1 ноября 2014г. по 8 мая 2018г. ответчик нарушил его права как арендатора земельного участка, поскольку при расчете арендной платы применен коэффициент 2,4, установленный пунктом 34 Постановления Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. № 1855-ПП «Об утверждении о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области». Между тем, земельный участок передан ему с целью использования под строительства гостиничного комплекса. В связи с этим, поскольку участок находится в зоне общественно-деловой застройки должен, применяться коэффициент 0,1, установленный пунктом 66 указанного Постановления, то есть в отношении земельного участка, предназначенного для размещения административных, офисных зданий и иных объектов общественно-деловой застройки. Соответственно, арендная плата с него взыскана в завышенном размере. 

Истец просил признать незаконными действия ответчика по применению коэффициента ставки арендной платы за земельные участки, обязав его произвести расчет арендной платы за период с 1 ноября 2014г. по 8 мая 2018г. 

В судебное заседание истец не явился, будучи извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2 иск поддержал, уточнив, что истец просит признать незаконными действия ответчика по применению коэффициента ставки арендной платы в размере 1,0% за период с апреля 2017г. по май 2018г. (с месяца, по который взыскана с истца задолженность по арендной плате, по момент возврата участка ответчику). Земельный участок, находившийся в пользовании истца, имел вид разрешенного использования: под строительство гостиничного комплекса, располагался в зоне общественно-деловой застройки. В течение срока действия договора аренды истец не мог получить разрешение на строительство по не зависящим от него причинам. В итоге на участке гостиничный комплекс не построен. Поскольку участок предназначен для строительства гостиничного комплекса, для расчета арендной платы должен применяться коэффициент 0,1, установленный в пункте 66 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. № 1855-ПП. В исковом заявлении ошибочно указано, что ответчик применял коэффициент 2,4 (пункт 34 Положения).

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 9 января 2019г. № 1, иск не признала и пояснила, что при ежегодном расчете арендной платы за земельный участок, предоставленный истцу в аренду в 2014г., применялся пункт 68 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. № 1855-ПП, то есть расчет производился с применением коэффициента 1% как в отношении участка, предоставленного для строительства гостиничного комплекса. Гостиничный комплекс не построен, участок возвращен ответчику. В течение срока действия договора истец не обращался по вопросу внесения изменения в договор аренды относительно стоимости арендной платы. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. № 1855-ПП утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории области.

Как установлено в судебном заседании, между Полевским городским округом, от имени которого действовал орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, и ФИО1 27 августа 2012г. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ответчик передал, а истец принял во временное пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

. . .>. Участок предоставлен с целью его использования под строительство гостиничного комплекса, срок действия договора установлен до 17 августа 2015г. Это обстоятельство подтверждается копией договора аренды. 

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 договора аренды, расчет размера арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством и оформляется в виде приложения к настоящему договору, являясь его неотъемлемой частью. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не более одного раза в год. При изменении арендной платы оформляется новый расчет, который является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора аренды.

Согласно пункту 4.3. договора аренды, уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору, является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений, без оформления дополнительного соглашения. Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре. 

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды, ответчик ежегодно направлял ФИО1 извещения об изменении арендной платы. Из представленных суду копий извещений за 2014, 2015, 2016гг. видно, что расчет арендной платы производился с применением коэффицента 1,0, а из извещений за 2017 и 2018гг. видно, что этот расчет произведен с применением коэффициента 1,04 к размеру арендной платы, установленной в 2016г. 

В приложении к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории области, указаны применяемые для расчета арендной платы ставки в виде коэффициентов, в том числе и по земельным участкам, расположенным на территории Полевского городского округа. В пункте 66 установлен коэффициент 0,1 для расчета арендной платы по земельным участкам, предназначенным для размещения административных, офисных зданий и иных объектов общественно-деловой застройки (за исключением земельных участков, указанных в пункте 67). 

Пунктом 68 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. № 1855-ПП, установлена ставка арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка по земельным участкам, предоставленным для строительства объектов (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства метрополитена, жилищного фонда, индивидуальных жилых домов, индивидуальных и (или) кооперативных гаражей, объектов религии) на период до окончания срока действия разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом. Она составила 1,0%.

Указанные ставки арендной платы и коэффициенты применялись в период с 2014г. по 2016гг., с 2017г. установленная в 2016г. ставка в соответствии Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016г. № 928-ПП "Об установлении на 2017 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" увеличивается на коэффициент 1,04, а с 2018г. эта же ставка увеличена на этот же коэффициент 1,04 (Постановление Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016г. № 928-ПП "Об установлении на 2018 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области"). 

Таким образом, из анализа пунктов 66 и 68 указанного Положения (ставок арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка) следует, что ставка 0,1 (пункт 66) применяется при расчете арендной платы за земельные участки, на которых находятся объекты недвижимости (административные, офисные здания и иные объекты общественно-деловой застройки). Ставка 1,0% (пункт 68) применяется при расчете арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными для строительства. 

Истец полагает, что для расчета арендной платы должен применяться коэффициент, установленный пунктом 66 приложения к Постановлению № 1855-ПП.

Из пояснений представителя истца следует, что на предоставленном истцу в аренду земельном участке гостиничный комплекс не был построен по причинам, не зависящим от него. 

Поскольку на земельном участке, предоставленном истцу ответчиком в аренду, отсутствовали какие-либо офисные здания, в том числе здание гостиничного комплекса, ответчик в соответствии с пунктом 68 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. № 1855-ПП производил начисление арендной платы до момента возврата ему земельного участка (статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При указанных обстотельства суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий: