Дело № 2-1816/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 июля 2018 года.

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С., 

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 17 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд с учетом уточнения к Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности врача 

<

данные изъяты> стационара по совместительству ГУЗ ЯО Брейтовская центральная районная больница с 03.07.2000 по 10.09.2017 кроме периода, которые исчислены календарно; включить в стаж в льготном исчислении курсы повышения квалификации: с 01.11.2000 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2006 года по 31.05.2006 года, 02.04.2007 года про 28.04.2007 года, с 08.09.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.09.2011 года по 15.10.2011 года, со 02.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 01.11.2013 года по 30.11.2013 года, с 03.10.2016 года по 29.10.2016 года, с 06.02.2017 года по 11.02.2017 года, с 16.02.2017 года по 18.02.2017 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года; обязании включить в специальный стаж донорские дни: 07.12.2010 года, с 09.12.2010 года по 10.12.2010 года, 14.12.2010 года в календарном исчислении. 

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд с 11.09.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенном в отзыве.

Третьи лица, представитель ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» и главный врач ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате судебного разбирательства. Представитель ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница», главный врач ФИО4, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие названного третьего лица, в котором поддержала заявленные истцом требования. Одновременно представила свои возражения по акту выездной документальной проверки достоверности сведений о стаже истца от 25.05.2018 года №, указав, что в ходе проверки не были учтены малые гинекологические операции, информация о которых содержится в историях болезни, не исследованы все документы, имеющиеся в учреждении.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаетсятрудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999№ 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охранездоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугулет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учетасоответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьянаселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностейработников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и инаяработа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - дляучета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № от 22.09.2013 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы.

Судом установлено, что на основании трудовой книжки и справок ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» ФИО1 работал в ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница»:

- со 02.08.1990 по 02.07.2000 – 

<

данные изъяты>;

- с 03.07.2000 по 09.07.2007 – 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки по совместительству;

- с 10.07.2007 по 31.05.2011 – 

<

данные изъяты> на 0,25 ставки по совместительству и 

<

данные изъяты> с оплатой 50 % должностного оклада;

- с 01.06.2011 по 15.06.2012 – 

<

данные изъяты> на 0,75 ставки по совместительству 

<

данные изъяты> с оплатой 50 % должностного оклада;

- с 16.06.2012 по 10.09.2017 – 

<

данные изъяты> на 0.75 ставки и врачом 

<

данные изъяты> на 0.5 ставки по совместительству.

Данные периоды работы включены ответчиком в специальный медицинский стаж истца в календарном исчислении, что истец оспаривает и просит включить период его работы с 03.07.2000 года по 10.09.2017 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Кроме того, в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и донорские дни, что истец также оспаривает.

Рассмотрев требования истца о применении льготного порядка исчисления медицинского стажа за период работы истца с 03.07.2000 года по 10.09.2017 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Администрации Ярославской области Брейтовская центральная районная больница от 03.07.2000 № ФИО1 приступил к работе в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и 0,5 ставки стационара с 03.07.2000 года с разрешением дежурств на дому по неотложной гинекологии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований по каждому трудовому договору она не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Из приказа Брейтовской ЦРБ от 30.09.2016 № о/д «Об установлении надбавки за интенсивность» в связи с обслуживанием населения района в нерабочее время в т.ч. ночное, оказанием неотложной помощи, 

<

данные изъяты> ФИО1 установлена надбавка за интенсивность труда за сентябрь 2016 года в размере 50% должностного оклада 

<

данные изъяты>.

При этом, согласно справке от 26.12.2017 №, выданной ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» «надбавка за интенсивность, за обслуживание населения района в нерабочее время, в т.ч. ночное, за оказание экстренной неотложной помощи» в расчетном листке ФИО1 указана в строке «интенсивность (суммой)» и является оплатой за дежурство на дому в ожидании вызова.

В соответствии с лицевыми счетами ФИО1 начислялась оплата за дежурства в размере 50% оклада и более за период с 2000 по 2007 годы, а за период с 2008 по 2016 годы истцу как 

<

данные изъяты> начислялась надбавка за «интенсивность, за обслуживание населения района в нерабочее время, в т.ч. ночное, за оказание экстренной помощи населении» в размере 50% и более. В качестве основания для начислений работодатель ссылается на лицевые счета с 2000 года по 2016 год, приказы Брейтовской ЦРБ с 2000 года по 2016 год, графики дежурства, должностную инструкцию.

Следовательно, на что обращает внимание Пенсионный фонд, в спорный период ФИО1 в качестве акушера-гинеколога работал неполное рабочее время, выполняя работу в течение месяца на 0,5 ставки, сверх этого ему дополнительно оплачивались часы за несение по графику дежурств на дому в нерабочее время как врачу акушеру-гинекологу в акушерско-гинекологической службе больницы. 

С другой стороны, в обоснование заявленных исковых требований сторона истца ссылается на выполнение условий, предусмотренных действующим законодательством, наличие которых влечет исчисление стажа в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а именно: 

работа в должности оперирующего врача – специалиста всех наименований, 

работа в отделении хирургического профиля больницы (хирургическом, гинекологическом, родовом, родильном),

работа на полную ставку. 

При этом факт выполнения им хирургических операций в должности врача акушера-гинеколога подтверждается представленными в суд доказательствами и ответчиком не оспаривается. 

Кроме того, как пояснил истец, несмотря на ликвидацию статуса гинекологического и родильного отделений, их функции по-прежнему выполняются в полном объеме.

Одновременно истец указывает на выполнение им нормы рабочего времени. 

Так, норма рабочего времени врача в сельской местности на полную ставку установлена не более 8 часов в день и 39 часов в неделю. Следовательно, половина ставки - 4 часа в день и 39 часов в неделю. Однако фактическая занятость истца превышала указанные нормы минимум в два раза и составляет примерно 26 часов в неделю, даже при учете времени дежурства на дому без вызовов. Истец осуществлял дежурства на дому ежедневно в течение ровно половины месяца; оплата дежурств на дому при его выполнении по графику в течение полмесяца оплачивалась в размере 50% оклада, то есть в таком же размере, как и работа на 0,5 ставки. 

При этом дежурства на дому как форма организации рабочего процесса прямо предусмотрены законодательством, в том числе: Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №, Приказом Минздрава России от 02.04.2014 года №н, предусматривающими порядок оплаты и учета времени дежурства на дому, ст. 350 ТК РФ. 

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанный спорный период подтверждается операционными журналами записи операционных вмешательств в стационаре, журналом родов. Выписками из медицинских карт стационарных больных, карточками-справками. 

Вместе с тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Как видно из представленных суду документов, в том числе справки № от 26.12.2017 года, выданной ГУЗ ЯО "Брейтовская центральная районная больница», ФИО1 принят на работу в Брейтовскую центральную районную больницу: 

в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки и 

<

данные изъяты> стационара на 0,5 ставки с 03.07.2000 года по 09.07.2007 года с разрешением дежурств на дому по неотложной помощи (приказ № от 03.07.2000 года),

в должности 

<

данные изъяты> стационара на 0,5 ставки в порядке совмещения должностей с 10.07.2007 года по 15.06.2012 года,

в должности 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки с 17.06.2012 года (приказ № л/с от 16.06.2012 года), в которой трудится по настоящее время. В обязанности 

<

данные изъяты> входит дежурство на дому (время в ожидании вызова в стационар) для оказания экстренной неотложной помощи по специальности акушерство и гинекология, за период с 2000 по 2007 годы по приказу Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 года. В 2007 года приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 года № 262 был признан утратившим силу, в связи с чем необходимость оказания экстренной медицинской помощи, вызов врача в нерабочее время регулировался внутренними приказами учреждения (главного врача) и фиксировался графиками дежурств. Федеральным законом № 125-ФЗ от 07.06.2013 года дежурство на дому вновь введено в силу. 

Время начала дежурства ФИО1 начинается в 17-00 часов и заканчивается в 8-00 часов следующего дня. Выходные и праздничные дни входят в дежурство на дому. Дежурство на дому составляет 105 часов в неделю. 

Тем самым, из представленной справки и других материалов дела следует, что ФИО1 по производственной необходимости был задействован в работе стационара Брейтовской центральной районной больницы в качестве 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки по совместительству с 03.07.2000 года по 10.09.2017 года. Сверх этого дополнительно оплачивались часы за несение по графику дежурств на дому в нерабочее время. 

Согласно лицевым счетам ФИО1 за период с 2000 по 2007 годы оплата за дежурства начислялась в размере 50% оклада и более, а с 2008 по 2016 годы - надбавка за интенсивность, за обслуживание населения района в нерабочее время за оказание экстренной помощи населению, согласно приказам, в размере 50% и более. 

Исходя из анализа положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, при этом каждая из таких работ должна быть указана в Списке. К рассматриваемым правоотношениям не может быть применен принцип суммирования занятости (объема работы), поскольку такое суммирование, с учетом положений пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, возможно в случае, если каждая из должностей, работа в которой подлежит суммированию, предусмотрена списком.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правил N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 316-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.

Именно поэтому пунктом 4 Правил N 516 предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 6 статьи 350 Трудового кодекса РФ общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Несмотря на то, что ФИО1 с учетом времени дежурств на дому и экстренных вызовов, которые имели место после окончания рабочего времени, вырабатывал норму рабочего времени, данное обстоятельство не может служить основанием для зачета спорных периодов в специальный стаж. Следует согласиться с пенсионным органом, что для зачета вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, нормы работы должна быть выработана в основное рабочее время. 

Поскольку в спорный период времени не выполнялось требование о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренное пунктом 4 Правил, сведения об этом в материалах дела не имеются, отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, характер работы подлежит подтверждению на основании документов, выдаваемых работодателями в установленном порядке. Как следует из отзыва пенсионного органа, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 за указанные периоды в разделе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» работодатель указал основание (код) «СМ», что означает сельская местность, и полную ставку «1,00». Сведения о специальном стаже с кодом «Хирургия» в выписке истца отсутствуют. 

При этом судом учитываются пояснения истца о многократных вызовах его в лечебное учреждение для оказания экстренной медицинской помощи и выполнения им в указанные периоды неотложных операций либо иных медицинских процедур, что подтверждается представленными в суд документами. Вместе с тем, оказание медицинской помощи за пределами рабочего времени, точное количество часов, отработанных в медицинском учреждении в связи с оказанием экстренной помощи, не отражено в лицевых счетах истца и табелях учета рабочего времени. 

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что основания для учета всего периода дежурств в целях исчисления специального стажа в льготном порядка, при условии осуществления хирургической деятельности в пределах рабочего дня на 0,5 ставки, не имеются.

С учетом изложенного требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности 

<

данные изъяты> по совместительству в ГУЗ ЯО Брейтовская центральная районная больница с 03.07.2000 по 10.09.2017 года подлежат отклонению.

Согласно справке от 11.09.2017г., выданной ГУЗ ЯО «Брейтовская центральная районная больница» ФИО1 имел отвлечения от основной работы: на курсах повышения квалификации - с 01.11.2000 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2006 года по 31.05.2006 года, 02.04.2007 года про 28.04.2007 года, с 08.09.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.09.2011 года по 15.10.2011 года, со 02.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 01.11.2013 года по 30.11.2013 года, с 03.10.2016 года по 29.10.2016 года, с 06.02.2017 года по 11.02.2017 года, с 16.02.2017 года по 18.02.2017 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года; донорские дни - 07.12.2010 года, с 09.12.2010 года по 10.12.2010 года, 14.12.2010 года. 

Указанные периоды не зачтены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что они не относятся к периодам работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Суд не может согласиться с данным утверждением и приходит к выводу, что курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и технике безопасности. Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению, так как в указанные периоды за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата, с которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Имевшие место в спорный период донорские дни не могут быть исключены из подсчета специального стажа, так как, в силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Кроме того, в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. 

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом изложенного, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца дней сдачи крови, в которые за ним сохранялась заработная плата. 

Указанные выше периоды курсов повышения квалификации и донорские дни подлежат учету в календарном порядке. 

При этом, включая в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации, а также донорские дни, суд одновременно отмечает, что истец не получает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ни на день обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ, 11.09.2017 года, ни на день вынесения решения суда, в связи с недостаточностью специального стажа, который составляет менее 19 лет при требуемом стаже 25 лет. 

В связи с чем его требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ее назначением удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей, подлежат компенсации в полном объеме. 

На основании изложенного и ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное): 

зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в календарном порядке: 

период нахождения на курсах повышении квалификации: с 01.11.2000 года по 02.02.2001 года, с 03.04.2006 года по 31.05.2006 года, 02.04.2007 года про 28.04.2007 года, с 08.09.2008 года по 29.12.2008 года, с 05.09.2011 года по 15.10.2011 года, со 02.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 01.11.2013 года по 30.11.2013 года, с 03.10.2016 года по 29.10.2016 года, с 06.02.2017 года по 11.02.2017 года, с 16.02.2017 года по 18.02.2017 года, с 03.04.2017 года по 29.04.2017 года,

донорские дни: 07.12.2010 года, с 09.12.2010 года по 10.12.2010 года, 14.12.2010 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) – отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская