Дело № 2-1990/2019

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бойко Л.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области об обязании начислять компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

Установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском и просит обязать Серпуховское городское управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ежемесячно начислять компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по 

<

адрес>, начиная с мая 2017 года.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником квартиры 

<

номер> в многоквартирном доме 

<

адрес>.

Имеет почетное звание «Ветеран труда».

В соответствии с ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

До 01.05.2017 истец получал компенсацию расходов на оплате жилого помещения и коммунальных услуг, впоследствии ему перестали начислять компенсацию.

10.06.2018 он обратился в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с письменным заявлением о том, что с мая 2017 нарушаются его права как ветерана труда.

13.07.2018 он получил письменный ответ, в котором указано, что по состоянию на 01.07.2018 за ним числится долг по оплате жилищно коммунальных услуг в размере 56575,33 руб. Данная информация получена из ООО «МосОблЕИРЦ» и внесена в Единую автоматизированную информационную систему «социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области», и по этой причине оснований для возобновления выплат не имеется.

Действия ответчика являются незаконными и нарушают его права, так как задолженности по оплате коммунальных услуг у него нет

09.04.2018 Серпуховским городским судом Московской области рассмотрена апелляционная жалоба на решение мирового судьи по гражданскому делу по иску УК ООО «Ремонтник» к ФИО2 и другим о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и встречному иску ФИО2 о возмещении убытков. Апелляционным определением решение мирового суда отменено в части удовлетворения исковых требований УК ООО «Ремонтник» в полном объеме. Установлено, что при сложении сумм, уплаченных ответчиком за спорный период времени с 0.01.2014 по 01.07.2017 ее общий размер (156096 руб. 74 коп.) превышает размер начислений, указанных ООО «Ремонтник» по спорному периоду (155420 руб. 49 коп.). Суд определил, решение мирового судьи отменить в части удовлетворения иска ООО «Ремонтник» к ФИО2 и др. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.01.2014 по 01.02.2017 в размере 33533 рубля 56 копеек, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представлены письменные пояснения по существу заявленных требований, приобщенные к материалам дела. Просил учесть, что квартира принадлежит истцу на праве общей долевой собственности. Из всех собственников жилого помещения, только истец несет расходы по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Истец не производит оплату только в отношении взноса на капитальный ремонт, так как ему не предоставляют счет для перечисления денежных средств.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны. ФИО2 зарегистрирован в Серпуховском управлении социальной защиты населения по категории «Ветеран труда» и в соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме – для собственников жилых помещений; ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги определены Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1082/46.

Компенсация оплаты жилищно-коммунальных услуг назначается получателю Серпуховским городским управлением социальной защиты населения на оснований сведений, содержащихся в Единой автоматизированной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области». 

На основании информации ООО «МособлЕИРЦ», внесенной в Единую автоматизированную информационную систему «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области», о задолженности по оплате коммунальных услуг более трех месяцев, образовавшейся у ФИО2 с 01.05.2017, выплата ежемесячно денежной компенсации платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг была ему прекращена с 01.05.2017, и по состоянию на 18.07.2019 за ФИО2 числится долг по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 94481,64 руб. Следовательно, оснований для возобновления выплат в настоящее время не имеется.

Представитель третьего лица ООО "МособлЕИРЦ" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является Ветераном труда, зарегистрирован в Серпуховском управлении социальной защиты населения по указанной категории и в соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% оплаты жилищно-коммунальных услуг.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по 

<

адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются ФИО2, А., И., Е., З. (л.д.50).

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Письмом от 13.07.2018 Серпуховского городского управления социальной защиты населения сообщено ФИО2, что по данным Единой автоматизированной информационной системы «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области» у ФИО2 имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, образовавшаяся с 01.05.2017, в связи с чем выплата компенсации приостановлена с 01.05.2017. Задолженность составляет 56575 рублей 33 копейки (л.д.7).

В материалы дела представлена выписка по лицевому счету по 

<

адрес> (л.д.26-38), из которой усматривается, что по указанному адресу проживающих 3, по состоянию на май 2017 имеется задолженность 48840 рублей 64 копейки. Платежи производятся ежемесячно, дата последней оплаты 12.07.2019. Задолженность составляет 68884 рубля 84 копейки.

Согласно Апелляционного определения Серпуховского городского суда Московской области от 09.04.2018 по апелляционной жалобе ФИО2, И., А., О., Е. гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтник» к ФИО2, З., И., В., Е., О. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и по встречному иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтник» о возмещении убытков, 

Решение Мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 24 июля 2017 года по гражданскому делу 2-326/2017 по указанному иску отменено в части удовлетворения иска ООО «Ремонтник» к ФИО2, З., И., В., Е., О. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.01.2014 по 01.02.2017 в размере 33533 рубля 56 копеек, пени в размере 10000 рублей и с последующим начислением, а также о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 1676 рублей и вынесено в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Ремонтник».

Судебным решением установлено, что за период с 01.01.2014 по 01.02.2017 ответчиком оплачено больше, чем начислений, указанных ООО «Ремонтник». ООО «Ремонтник» не представлено доказательств, что на 01.01.2014 по лицевому счету квартиры ответчиков входящее сальдо составляло 24753 рубля 65 копеек.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

На территории Московской области предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Законом Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" Ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений, стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами)

Условия предоставления компенсации определены Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 №1082/46.

Согласно данного Порядка Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.2).

Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области, в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (п.3).

Согласно п. 18 Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению.

Пунктом 28 Порядка определено, что предоставление компенсации приостанавливается по решению руководителя территориального подразделения Министерства в случаях: неуплаты получателем текущих платежей за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и (или) коммунальных услуг в течение 3 месяцев подряд (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства); невыполнения получателем условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства).

Предоставление компенсации возобновляется по решению руководителя территориального подразделения Министерства с первого числа месяца, в котором получателем была погашена задолженность по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или заключено соглашение по ее погашению (п.29).

В п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Исходя из приведенных нормативных положений, а также из разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из материалов дела следует, что истец производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между ним и управляющей организацией имелся спор о размере задолженности. Согласно решения суда у истца отсутствовала задолженность за период с 01.01.2014 по 01.02.2017, оплачено в большем размере, чем начислено. Согласно выписки из лицевого счета на май 2017 указана задолженность в размере 48840 рублей 64 копейки, при этом за май 2017 истцом оплачены платежи по жилищно-коммунальным услугам в полном объеме (начислено 3434.30 руб., оплачено 4053, 80 руб.). В связи с изложенным, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства наличия задолженности в течение 3 месяцев подряд и оснований для приостановления выплат компенсации. 

Таким образом, спор между истцом и управляющей организацией не должен негативно влиять на права истца как получателя субсидии и не должен иметь для него последствия в виде утраты права на получение компенсации, приводить к необоснованному отказу в предоставлении компенсации при фактической оплате потребленных жилищных и коммунальных услуг.

С учетом вышеприведенных положений закона, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, так же, что жилое помещение по 

<

адрес> находится в общей долевой собственности, истец является собственником 1/5 доли, является пенсионером. Как следует из объяснений представителя истца, ФИО2., единолично несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, имеет небольшой размер пенсии, супруга инвалид, жилищно-коммунальные услуги оплачивает ежемесячно, учитывая, что истцу более 79 лет, он обладает статусом ветерана труда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возобновления выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Серпуховское городское управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области возобновить компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по 

<

адрес>, ФИО2, начиная с мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 16.10.2019