Дело № 4а-147/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 3 июля 2018 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу представителя ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» ФИО1 на вступившее в законную силу постановление Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», 

установил:

постановлением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2018 года юридическое лицо - ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 220 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление представитель ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; субъект правонарушения определен неверно; ответственность за соответствие дорог установленным требованиям возлагается на исполнителя работ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным техническим регламентам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Автор жалобы указывает, что ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» не осуществляет работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог; работы по устройству электрического освещения не относятся к работам по содержанию автомобильных дорог.

Кроме этого представитель юридического лица обращает внимание, что за одно и то же правонарушение ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» трижды привлечено к административной ответственности. Обращает внимание, что ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» обращалось с заявкой к главному распорядителю бюджетных средств - департаменту транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО о выделении бюджетных ассигнований по объектам дорожного хозяйства, в том числе на обустройство освещением автодороги и пешеходных переходов в п.Коротчаево, однако лимиты финансирования не выделены.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет административную ответственность.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений пункта 3 статьи 6 названного Закона, осуществление мероприятий по осуществлению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из материалов дела, при проведении обследования состояния автомобильной дороги регионального значения «Сургут-Салехард, участок Коротчаево - Новый Уренгой» в Ямало-Ненецком автономном округе, 9 февраля 2018 года в 22 часа 35 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Новый Уренгой ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автодороги, угрожающие безопасности дорожного движения - нерегулирумый пешеходный переход, расположенный между остановок общественного транспорта обозначенных дорожными знаками «5.16» не обустроен искусственным освещением.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Устава ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» следует, что предметом деятельности указанного учреждения является реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 

В силу п.2.1 и п.2.2.1, 2.2.2 Устава основными целями деятельности учреждения являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования окружного значения автономного округа, улучшение их технического состояния; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования окружного значения - деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также участие в подготовке и осуществлению реализации программных и иных мероприятий в области дорожного хозяйства; выполнения функции владельца автомобильных дорог общего пользования окружного значения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пункты 4.5.2.4 и 4.6.1.1 которого закрепляют, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Содержание участка автодороги в эксплуатационном состоянии которого выявлены недостатки закреплено правоустанавливающими документами за ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО».

При таких обстоятельствах юридическое лицо - ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги окружного значения, то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

постановление Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа», оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Председатель суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк 

Копия верна:

Председатель суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк