Дело № 5-35/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017 года 

Р.п. Мордово Мордовского района Тамбовской области

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Косых И.В.,

Р.п. Мордово Мордовского района Тамбовской области, ул. Коммунальная, д. 37,

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Косых И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении на гражданина 

<

адрес>

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>,

гражданина 

<

адрес>, жителя 

<

адрес> 

<

адрес>, не работающего, инвалидом не являющимся, 

женатого, имеющего малолетнего ребенка на иждивении, к административной 

ответственности не привлекавшегося,

установил:

03.06.2017 г. в 14 часов 00 минут в 

<

адрес> при проведении надворного обхода установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО3, временно пребывающий по адресу: 

<

адрес>, не выехал из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – после 06.05.2017 г.; документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ не имеет, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115–ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статью 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, подтвердил вышеуказанные обстоятельства, пояснив, что прибыл в Российскую Федерацию с женой и малолетней дочерью по месту рождения жены в дом ее матери, которая умерла; им РФ было предоставлено временное убежище на территории РФ; в дальнейшем намерены постоянно проживать в РФ; продлить дату временного пребывания забыл. Он против применения в отношении него меры наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как в этом случае он отдалится от всех его близких и семьи. 

Помимо объяснения ФИО3, признавшего факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, данный факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается его письменным Объяснением от 03.06.2017 г. (л.д. 6); копией Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (л.д. 7–9), в котором его постановка на учет истекла после 06.05.2017 г.; письменными Показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, данные ими 03.06.2017 г. (л.д. 10, 11) в соответствии с требованиями ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, которые дали показания, изобличающие правонарушителя в совершенном правонарушении.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО3 административного наказания суд учитывает обстоятельства, указанные в ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административной ответственности, первое привлечение к административной ответственности, имущественное и семейное положение. Так же учитываются обстоятельства дела, при которых ФИО3, которому выдано в 2014 г. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, и который является лицом, получившим в связи с этим временное убежище, в связи с чем не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего обычного местожительства) без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так же учитывается, что ФИО3 с 2014 г. находится на территории РФ с семьей – женой, которой также было предоставлено временное убежище на территории РФ, и малолетней дочерью; их семья проживает в доме умершей матери жены. Учитывается раскаяние ФИО3 в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным не назначать обязательное наказание в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, так как приходит к выводу, что выдворение лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение. Кроме того, лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного места жительства).

По вышеуказанным основаниям нахожу нужным подвергнуть ФИО3 наказанию в виде штрафа. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Административный штраф подлежит перечислению по банковским реквизитам: УФК по Тамбовской области, л/с 

<

***>, КПП 682901001, ИНН 

<

***>, УМВД России по Тамбовской области, Код ОКТМО 68614000, номер счета получателя платежа – 40101810000000010005 в Тамбовское отделение г. Тамбов, БИК 046850001, наименование платежа – штраф ОВД, серия и номер постановления – 68ВВ0137905, КБК 18811612000016000140, Идентификатор – 18880468170001379050.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. 

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Предложить ФИО3 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Мордовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья – Косых И.В.