№

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 15 января 2019 года 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.

при секретаре Каниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, обязании предоставить субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ВО «Центр соцвыплат» в котором просит признать незаконным решение № 2625/931 от 05.12.2018 об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и просил принять решение о предоставлении ему субсидии данного вида.

В обоснование исковых требований указал, что при подаче заявления ответчику о предоставлении субсидии им были представлены документы, подтверждающие факт проживания в указанной квартире. Проживая в указанной квартире, он пользуется коммунальными услугами, в полном объеме производит их оплату, а также плату за наем квартиры, что было подтверждено представленной ответчику справкой об отсутствии задолженности. Ранее ему неоднократно предоставлялась указанная субсидия. Факт правомерного заселения и проживания его в указанной квартире подтверждается также Постановлением МО «Город Великий Устюг» Вологодской области № 423 от 28.12.2009 « О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда», актом ОСП по Великоустюгскому району от 26.04.2013 о вселении. Однако ответчик отказал ему в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, поскольку отсутствуют основания пользовании заявителем жилым помещением и он не имеет регистрационного учета по месту постоянного жительства.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что отказывается заключить договор найма жилого помещения по указанному выше адресу с МО «Город Великий Устюг» в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. При отсутствии договора найма ему отказано в регистрации по указанному месту жительства.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр соцвыплат» в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв, указав на несогласие с иском, ссылаясь, что принятое решение об отказе в предоставлении субсидии ФИО1 основано на нормах федерального законодательства.

Представитель т.лица филиала по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» ФИО2 с иском не согласна, ссылаясь на отсутствие основания пользования заявителем указанным жилым помещением и отсутствием регистрационного учета по месту постоянного жительства.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту – Правила), для получения субсидии заявитель должен предоставить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, исчерпывающий перечень которых перечислен в пунктах 8 и 9 настоящих правил.

Судом по делу установлено, что ФИО1 занимает квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>. 

Указанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании Постановления МО «Город Великий Устюг» Вологодской области № 423 от 28.12.2009 « О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда». Согласно акта ОСП по Великоустюгскому району от 26 апреля 2013 года ФИО1 вселен по указанному адресу 26 апреля 2013 года. С указанного времени производит оплату этого жилого помещения ( в том числе плату за найм), задолженности по оплате жилья не имеет. Договор найма ФИО1 с МО «Город Великий Устюг» не заключен. Регистрации по указанному адресу ФИО1 не имеет.

При обращении ФИО1 в Филиал по Великоустюгскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» с заявлением по вопросу предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, решением № 2625/931 от 05.12.2018 истцу было в этом отказано, в связи с отсутствием оснований пользовании заявителем жилым помещением и отсутствием регистрационного учета по месту постоянного жительства. 

Согласно п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, которым предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением перечня документов, в том числе копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Пакет документов, подтверждающих фактическое место жительства и состав семьи, ФИО1 представлен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

В силу п. 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, содержатся аналогичные понятия места жительства и места пребывания. 

Необходимо учитывать, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства.

Проанализировав совокупность представленных суду доказательств, вышеприведенных норм законодательства, суд считает, что предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического жительства гражданина без регистрации не противоречит действующему законодательству, отсутствие регистрации по месту жительства не может ограничивать право ФИО1 на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как установлено, что ФИО1 сам указал на фактическое место своего жительства при обращении с требованиями о предоставлении ему льгот и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, подтвердил его соответствующими документами (Постановлением МО «Город Великий Устюг» Вологодской области № 423 от 28.12.2009 « О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилого фонда», актом ОСП по Великоустюгскому району от 26 апреля 2013 года о вселении), судом подтверждено, что он фактически проживает и пользуется коммунальными услугами по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ..., регистрации по иному месту жительства у истца ФИО1 не имеется. Ранее такая субсидия ФИО1 неоднократно предоставлялась. Обстоятельств, вследствие которых ФИО1 не вправе рассчитывать на субсидию (помимо отсутствия регистрации и письменного договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда) не имеется. Отказ ответчика по сути лишает заявителя субсидии при наличии у него такого права.

При таких обстоятельствах решение КУ ВО «Центр соцвыплат» от 05.12.2018 об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 не может быть признано законным.

Удовлетворяя заявленные истцом требования о признании незаконным решения КУ ВО «Центр соцвыплат» от 05.12.2018, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу его фактического проживания: 

<

...>, на основании поданного 22.11.2018 заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» № 2625/931 от 05 декабря 2018 года об отказе в предоставлении МСП « Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО1.

Возложить на казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» обязанность принять решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу его фактического проживания: Вологодская обл., г.Великий Устюг ..., на основании поданного 22 ноября 2018 года заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья-А.ФИО3 

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года.