Судья Белова Е.В. дело № 72-337/2018

Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2018 г. г. Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на решение судьи Южно-Курильского районного суда от 29 августа 2018 г. по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 3 группы ОРКМ Службы в рп Южно-Курильск Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 09 июля 2018 г. капитан судна РС «Отличительный» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Южно-Курильского районного суда от 29 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях вины в совершении правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что судовые суточные донесения РС «Отличительный» за 20 июня 2018 г. поступили с верными данными, однако при обработке ССД через программу «Спутниковая система «Гонец PRO» произошел технический сбой, в связи с чем в базу данных ФГБУ ЦСМС сотрудниками учреждения были внесены неправильные сведения, которые ими были исправлены 21 июня 2018 г.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Брюхова В.А., поддержавшего жалобу, пояснения представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 об отсутствии вины ФИО1 в совершении правонарушения и об отмене постановления и решения, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от 21 октября 2013 г. № 385 (далее – Правила рыболовства), капитан судна: ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (далее – ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам; обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Как следует из материалов дела, 28 июня 2018 г. в 16 часов 45 минут Сахалинского времени сотрудниками Службы в рп Южно-Курильск 1 группы ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области проведен осмотр судна РС «Отличительный», принадлежащего ООО «ВэйКин» и имеющего разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением капитана ФИО1 

В ходе проверки установлено, что согласно судовому журналу 17 июня 2018 г. на борт судна от РШ «Цунай» принято ежа морского серого в количестве 1170 кг и 2790 кг; 18 июня 2018 г. принято 9990 кг, 19 июня 2018 г. - 5670 кг; также 19 июня 2018 г. принято от РШ «Карэй» 11408 кг ежа морского серого. 

Итого общее количество ежа морского серого на борту судна РС «Отличительный» по состоянию на 19 июня 2018 г. составило 31028 кг. 

Капитаном судна поданы ССД о промысловой деятельности:

за 19 июня 2018 г. с указанием о нахождении на борту судна ежа морского серого в количестве 31,028 т; 

за 20 июня 2018 г. нахождение на борту судна ежа морского серого составило 31,008 т;

за 21 июня 2018 г. указана сдача (в п. Ханасаки (Япония)) ежа морского серого в количестве 31,028 т. 

Вместе с тем, в ССД за 20 июня 2018 г. данные о наличии или сдаче 0,02 т ежа морского серого отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении капитана судна ФИО1 производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к ответственности за нарушение пункта 9.9 Правил рыболовства, поскольку им подано ССД за 20 июня 2018 г., не соответствующие судовой документации. 

Проверяя законность постановления должностного лица, судья Южно-Курильского районного суда согласился с вмененным ФИО1 обвинением, указав, что его виновность в совершении правонарушения сомнений не вызывает, с чем согласиться нельзя.

Согласно ответу начальника ФГБУ «Центр системы мониторинга, рыболовства и связи» от 25 июня 2018 г. № № судовое суточное донесение судна РС «Отличительный» за 20 июня 2018 г. в центр поступило с верными данными, а именно в блоке Ш12 количество рыбопродукции по коду № составило 31,028 т. Но при обработке ССД, полученное через СС «Гонец» произошел технический сбой, и было обработано ССД с количеством рыбопродукции 31,008 т. Данные были исправлены 21 июня 2018 г. в 17:49 (Время Сах.)

Указанное письмо представлялось капитаном судна при даче объяснений должностному лицу административного органа и находилось в материалах дела при пересмотре постановления судьей, однако ему надлежащая правовая оценка не дана, тогда как информация, изложенная в нем, свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 вины в передаче в Центр недостоверных данных и, соответственно об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Южно-Курильского районного суда от 29 августа 2018 г. и постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 3 группы ОРКМ Службы в рп Южно-Курильск Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области от 09 июля 2018 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова