Дело № 2-2576/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Ефимова А.В., 

при секретаре Абасове Г.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, Дресс Н.В., ФИО5, ФИО6 к Комитету по управлению имуществом города Саратова, третье лицо ТСН «Солнечный» о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельные участки. Свои требования мотивируя тем, что 2017-2018гг. истцы обратились в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о признании права собственности на земельные участки № №, № №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный». Комитет своими распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ отказал в предоставлении в собственность указанных участков на том основании, что не представлены документы, подтверждающие образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Солнечный» либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное товарищество. Невозможность приобретения в собственность спорных земельных участков в досудебном порядке, послужила поводом для обращения в суд с указанным иском.

Истцы, представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (в том числе информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на интернет-сайте Ленинского районного суда г. Саратова), причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, в отношении ответчика в порядке заочного производства.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и 

обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ (ст.28 ЗК РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признании права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п. 1 ст. 61 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что 2017-2018 гг. истцы обратились в Комитет по управлению имуществом 

<

адрес> с заявлением о признании права собственности на земельные участки № №, 60, 78, 82, 83, 84, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный». Комитет своими распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № №-рз, 83-рз, 81-рз, 77-рз, 82-рз, 79-рз отказал в предоставлении в собственность указанных участков на том основании, что не представлены документы, подтверждающие образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Солнечный» либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное товарищество. 

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, составляющий земли ТСН «Солнечный» образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 16.08.1965г. № (протокол №) Ремонтно-механическому заводу Главприволжскстроя, при котором было создано указанное объединение. ТСН было создано на земельном участке, предоставленном Ремонтно-механическому заводу Главприволжскстроя, что подтверждается проектом организации ТСН, Актом об отводе в натуре красных линий и границ участка и планами земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы приняты в члены ТСН «Солнечный» и пользуются соответствующими земельными участками, что следует из членской книжки садовода, выданной на имя истцов, выписки из протокола о распределении земельных участков в ТСН.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из принципов стабильности и экономической определенности, принципа равенства всех перед законом, правоприменители не могут произвольно и безосновательно изменять сложившуюся практику применения законодательства. Иной подход привел бы к тому, что при одних и тех же условиях закон применялся бы по отношению к различным гражданам по-разному. Это означало бы, что граждане не смогли бы иметь адекватного представления о своих правах и правах иных лиц, не смогли бы планировать свою хозяйственную деятельность, надеясь лишь на положительное отношение к ним властей, что не допустимо в правовом государстве.

Судом в рамках рассмотрения данного гражданского дела назначалась судебная землеустроительная экспертиза в ООО «Поволжская судебная экспертиза». Согласно заключению эксперта, экспертом дано заключение о том, фактические границы земельных участков № №, № расположенных по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный» были зафиксированы в ходе экспертного осмотра на местности с помощью высокоточного специализированного геодезического спутникового оборудования EFT M1 GNSS. Границы представлены синим цветом на чертеже в приложении 1, площадь составила 444 кв.м.

Граница земельного участка составляющего территорию ТСН «Солнечный» определены экспертом в соответствии с графическим материалом «ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА С/Т Солнечный -1-2».

Для ответа на поставленный вопрос экспертом при помощи специального программного обеспечение произведено графическое сравнение границ земельных участков № №, № расположенных по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный» были зафиксированных в ходе экспертного осмотра на местности и границы ТСН «Солнечный» определенных экспертом в соответствии с графическим материалом «ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА С/Т Солнечный -1-2». По итогам сравнения экспертом выявлено, что земельные участки № №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный» входят в пределы границ земельного участка, составляющего территорию ТСН «Солнечный».

Суд соглашается с экспертным заключением, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истцам в предоставлении вышеуказанных земельных участков для ведения садоводства, не имелось. Соответственно со стороны ответчика имеет место нарушение гражданских прав истца и норм действующего земельного законодательства.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

С учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеет место нарушение гражданских прав истцов и норм действующего земельного законодательства, в связи с чем, требования истцов о признании права собственности на земельные участки подлежит удовлетворению, поскольку истцами представлены доказательства того, что сформированные ими земельный участок, которым они владеют, входит в границы отведенного товариществу земельного участка под ведение садоводства, что также подтверждается экспертным заключением.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, Дресс Н.В., ФИО5, ФИО6 к Комитету по управлению имуществом 

<

адрес>, третье лицо ТСН «Солнечный» о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на земельный участок №, площадью 683 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный».

Признать право собственности за ФИО3 на земельный участок №, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный».

Признать право собственности за ФИО4 на земельный участок №, площадью 764 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный».

Признать право собственности за Дресс Н.В. на земельный участок №, площадью 843 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный».

Признать право собственности за ФИО5 на земельный участок №, площадью 1240 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный».

Признать право собственности за ФИО6 на земельный участок №, площадью 1173 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТСН «Солнечный».

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: