Дело № 2-386/2019

УИД 33RS0018-01-2019-000500-69 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

17 июня 2019 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего Смирновой Н.А. 

при секретаре судебного заседания Кутузовой И.В., 

с участием: 

представителя Владимирской природоохранной прокуратуры - Родионовой Д.С., 

представителя ответчика – акционерного общества «Горняк» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Горняк» о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, 

установил:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Горняк» (далее по тексту АО «Горняк») о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка площадью 7,8 га, расположенного в ГКУ ВО «Андреевское лесничество», Андреевское участковое лесничество, квартал № 3, часть выдела № 1, квартал 18, часть выдела 3, в срок до 01 мая 2020 года. 

В обоснование заявленных требований указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения АО «Горняк» требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, в ходе которой установлено, что 14 сентября 2007 года между Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области и ОАО (в настоящее время АО «Горняк») заключен договор № 2 аренды лесного хозяйства из состава земель лесного фонда, согласно которому ОАО «Горняк» для использования в целях разработки месторождения полезных ископаемых: добычи доломитов для строительных и сельскохозяйственных целей на Ликинском месторождении на срок до 01 октября 2018 года был предоставлен лесной участок площадью 69 га, расположенный в квартале 2 выделе 9, квартале 3 выделе 1, квартале 18, выделе 3 Андреевского лесничества ГУ ВО «Андреевский лесхоз» (в настоящее время ГКУ ВО «Андреевское лесничество»).

Дополнительным соглашением № 2 от 18 мая 2010 года площадь лесного участка изменена на 58 га. Дополнительным соглашением № 3 от 30 августа 2010 года изменено местоположение лесного участка – Андреевское участковое лесничество, квартал 3, часть выдела 1, квартал 18, часть выдела 3, площадь участка составила 30,81 га. 

Согласно дополнительному соглашению № 9 от 06 июня 2014 года площадь арендуемого лесного участка, расположенного в Судогодском районе, Андреевском участковом лесничестве, лесном квартале 3, части выдела 1, квартале 18 части выдела 3 составила 38,13 га. 

Подпунктом «а» пункта 10 договора аренды предусмотрено право ОАО «Горняк» (в настоящее время - АО «Горняк») приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора, после его заключения, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, а также представления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. 

При этом, согласно подпункта «з» пункта 11 договора аренды арендатор обязан обеспечить рекультивацию земель для лесовосстановления. 

АО «Горняк» в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации разработал проект освоения лесов, прошедший в Департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области государственную экспертизу и получивший положительное заключение экспертизы.

Таблицей 7.2 проекта освоения лесов (в редакции корректирующей записки) предусмотрено, что до 2018 года АО «Горняк» должна быть проведена рекультивация на площади 38,13 га – квартал 3, часть выдела 1, квартал 18, часть выдела 3. При этом предполагалось проведение АО «Горняк» следующих мероприятий – размещение отходов дробления и пород скальной вскрыши, выполаживание откоса бортов карьерной выемки, подсыпка почвообразующего грунта и планировка поверхности карьерных выемок, нанесение на борта и дно карьерных выемок почвообразующего грунта, биологическая рекультивация. 

Между тем 01 октября 2018 года АО «Горняк» возвращен лесной участок площадью 38,13 га ГКУ ВО «Андреевское лесничество» без проведения требуемых объемов работ по рекультивации лесного участка. 

В рамках проведенной 13 мая 2019 года природоохранной прокуратурой и Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области проверки установлено, что АО «Горняк» работы по рекультивации лесного участка проведены только на площади 2,88 га (Андреевское участковое лесничество, квартал №3, часть выдела № 1, квартал № 18, часть выдела №3). 

Проверкой также установлено, что в настоящее время АО «Горняк» планируется к получению в аренду лесной участок, из которого 22, 5251 га будут являться ранее арендованными площадями. Площадь подъездной дороги, проходившей по ранее арендованному лесному участку, составляет 1,41 га. Часть лесного участка площадью 3,52 га не использовалась для добычи полезных ископаемых в рамках действия договора аренды лесного участка № 2 от 14 сентября 2007 года. 

Учитывая вышеизложенное, природоохранный прокурор полагает, что в настоящее время АО «Горняк» необходимо провести рекультивацию лесного участка площадью 7,8 га, расположенного в ГКУ ВО «Андреевское лесничество», Андреевское участковое лесничество, квартал № 3, часть выдела № 1, квартал №18, часть выдела № 3.

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от 03 июня 2019 года по данному делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено государственное казенное учреждение Владимирской области «Андреевское лесничество» (далее по тексту ГКУ ВО «Андреевское лесничество»).

В судебном заседании старший помощник Владимирского природоохранного прокурора Родионова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Горняк» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, представив суду соответствующее заявление (л.д.130). 

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области и ГКУ ВО «Андреевское лесничество» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав также, что Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области и ГКУ ВО «Андреевское лесничество» исковые требования природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме (л.д.131). 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что в целях охраны земель, землепользователи участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

Земли, недра, почвы, поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ ). 

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

В соответствии с частью 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 утверждены «Правила проведения рекультивации и консервации земель» (далее по тексту Правила) в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 которых, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 5 Правил).

В силу пункта 6 вышеназванных Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 сентября 2007 года между Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области и ОАО «Горняк» (впоследствии - АО «Горняк») заключен договор № 2 аренды лесного участка из состава земель лесного фонда в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил арендатору в аренду для использования в целях разработки месторождения полезных ископаемых: добычи доломитов для строительных и сельскохозяйственных целей на Ликинском месторождении на срок до 01 октября 2018 года лесной участок, находящейся в собственности Российской Федерации, площадью 69 га, местоположение: Владимирская область, Судогодский район, ГКУ ВО «Андреевский лесхоз», Андреевское лесничество, лесные квартала № 2 выдел 9; №3 выдел 1 и № 18 выдел 3, представленный карьером (л.д.13-18).

Подпунктом «з» пункта 11 указанного договора аренды № 2 от 14 сентября 2007 года предусмотрено, что арендатор обязан обеспечить консервацию или ликвидацию объектов, связанных с разработкой месторождения полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель для эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.15). 

Дополнительным соглашением № 2 от 18 мая 2010 года площадь лесного участка изменена на 58 га. Дополнительным соглашением № 3 от 30 августа 2010 года изменено местоположение лесного участка – Андреевское участковое лесничество, квартал 3, часть выдела 1, квартал 18, часть выдела 3, площадь участка составила 30,81 га (л.д.19-22).

Согласно дополнительному соглашению № 9 от 06 июня 2014 года площадь арендуемого лесного участка, расположенного в Судогодском районе, Андреевском участковом лесничестве, лесном квартале 3, части выдела 1, квартале 18 части выдела 3 составила 38,13 га (л.д.24-28). 

Из корректирующей записки к проекту освоения лесов лесного участка в составе земель лесного фонда Андреевского участкового лесничества ГКУ ВО «Андреевское лесничество», представленного в аренду ОАО «Горняк» в целях разработки месторождения полезных ископаемых: добычи доломитов для строительных и сельскохозяйственных целей на Ликинском месторождении следует, что до 2018 года ОАО «Горняк» (в настоящее время АО «Горняк») должно было провести рекультивацию на площади 38,13 га – лесной квартал 3, часть лесотаксационного выдела 1, лесной квартал 18, часть лесотаксационного выдела 3 (таблица 7.1 проекта) (л.д.46).

В таблице 7.2 проекта освоения лесов лесного участка в составе земель лесного фонда Андреевского участкового лесничества ГКУ ВО «Андреевское лесничество» (в редакции корректирующей записки) указаны виды мероприятий: размещение отходов дробления и пород скальной вскрышки, выполаживание откоса бортов карьерной выемки, подсыпка почвообразующего грунта и планировка поверхности карьерных выемок, нанесение на борта и дно карьерных выемок почвообразующего грунта, биологическая рекультивация (л.д.46). 

Между тем, судом установлено, что АО «Горняк» возвращен ГКУ ВО «Андреевское лесничество» лесной участок площадью 38,13 га без проведения требуемых объемов работ по его рекультивации, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. 

Установлено также, что АО «Горняк» работы по рекультивации лесного участка проведены только на площади 2,88 га. 

В связи с допущенными нарушениями требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, АО «Горняк» было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Нарушение правил использования лесов» - «использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении ... от 11 июня 2019 года (л.д. 122-125).

Таким образом, установлено, что в нарушение требований законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений, а также в нарушение условий договора аренды № 2 от 14 сентября 2007 года, АО «Горняк» до настоящего времени мероприятия по рекультивации находящегося у него в аренде лесного участка в полном объеме не выполнило.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются как материалами дела, так и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании. 

В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов истца не представлено. 

Напротив, из письменного заявления генерального директора АО «Горняк» ФИО1 следует, что ответчик исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения (л.д. 130).

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив в совокупности и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд пришел к выводу, что допущенные АО «Горняк» нарушения могут повлечь за собой ухудшение экологической обстановки, а также вредное влияние на окружающую природную среду и здоровье населения, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до 01 мая 2020 года является разумным и позволяющим исполнить решение суда.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку Владимирским природоохранным прокурором иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то, руководствуясь размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, или не подлежащего оценке имущественного характера, с АО «Горняк» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга, к Акционерному обществу «Горняк» о возложении обязанности провести рекультивацию лесного участка, удовлетворить. 

Обязать Акционерное общество «Горняк» провести рекультивацию лесного участка площадью 7,8 га, расположенного в ГКУ ВО «Андреевское лесничество», Андреевское участковое лесничество, квартал № 3, часть выдела № 1, квартал 18, часть выдела 3, в срок до 01 мая 2020 года. 

Взыскать с Акционерного общества «Горняк» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Смирнова