Судья Парамонов С.П. 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2023 г. по делу № 7.1-63/2023

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов Александр Олегович с участием секретаря судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2023 г. в г. Саранске жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 сентября 2023 г.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 сентября 2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и ему назначен административный штраф 30 000 рублей.

ФИО2 вышеназванное постановление обжаловал, просил его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду того, что в доме, предназначенном для размещения граждан, в том числе туристов, не может располагаться 50 и более человек с учётом его площади, решение о категории вышеназванного объекта, находящегося в ведении Минприроды России, последним не принималось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 17 октября 2016 г., административный материал возбужден неуполномоченным лицом.

В судебное заседание ФИО2, своевременно и надлежаще извещённым о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Малова А.В. просила удовлетворить жалобу по основаниям в ней указанным.

Прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Немудрякин И.Б. просил оставить жалобу без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в полном объёме, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения по следующим основания.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеназванного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г.№ 447 утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования).Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Пунктом 6 Требований предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. По результатам проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, имевшей место 30 июня 2023 г., ФИО2 вменено невыполнение им, как директором федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Мордовского государственного природного заповедника имени П.Г. Смидовича и национального парка «Смольный» (далее ФГБУ «Заповедная Мордовия») обязанности осуществления категорирования гостиницы, расположенной на территории ФГБУ «Заповедная Мордовия» в п. Пушта Темниковского района. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2023 г. (л.д. 1-3), актом проверки исполнения законодательства от 30 июня 2023 г. (л.д. 4-5), протоколом объяснения ФИО2 (л.д. 6), копией приказа от 12 апреля 2010 г. № 

<

№> (л.д. 8), копией устава ФГБУ «Заповедная Мордовия» (л.д. 38-57). Дело рассмотрено с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности. Вывод о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, деяние лица, привлечённого к административной ответственности квалифицировано правильно, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Довод жалобы о том, что в рассматриваемой ситуации следовало руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054, Минприроды России не принимало решение о категорировании вышеназванной гостиницы отклоняется как основанный на ошибочном толковании. Так как здание предназначено для размещения туристов, т.е. подпадает под признаки гостиницы, долее специальной нормой является Постановление Правительства Российской Федерации № 447 и именно оно подлежало применению при регулировании спорных правоотношений. Довод жалобы, что здание не относится к объектам, подлежащим категорированию в соответствии с законодательством об антитеррористической защищенности, отклоняется, т.к. спорный объект на совместном заседании антитеррористической комиссии Республики Мордовия и оперативного штаба включен в перечень как объект – отдыха ФГБУ «Заповедная Мордовия», на территории которой возможно массовое пребывание людей, т.е. численностью более 50 человек. Доводы ФИО2 об обратном отклоняются как голословные. Довод о том, что спорное здание является домом, в том числе, для размещения туристов, а не базой отдыха не может повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, потому что вышеназванное здание отвечает признакам гостиницы. При таких обстоятельствах считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 сентября 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов