Дело № 2-428/2025

(УИД 26RS0№-47)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

18 апреля 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузьминова Д.О., 

при секретаре Ивановой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Основанием для предъявления настоящего иска является выявление нарушений у ИП ФИО2 в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе отклонения «разрешительный режим». В ходе, которого выявлено 89 случаев отклонений.

Также ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторных проведений контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Молочные продукты», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе отклонений «разрешительный режим», в ходе которых выявлено 68 случаев отклонений. 

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. 

Иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно. Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав большого числа потребителей, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей. 

Считает, что ИП ФИО2, допущены неоднократные факты продажи товаров, а именно ИП ФИО2 выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации (молочная продукция) без осуществления проверки кода идентификации.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушениями разрешительного режима – без проверки кода маркировки; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушениями разрушительного режима – без проверки кода маркировки; обязать ИП ФИО2 обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «ОБ основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», п. 4, п. 9, п. 11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами №; обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда. 

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, но своим письменным заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени его проведения надлежащим образом – заказным письмом в форме электронного документа, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификаторов 80408807953066 согласно которому ФИО2 получено извещение ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее-государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021г. № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из представленных материалов ответчик ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: ОКВЭД 47.11 – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Дополнительный вид деятельности: ОКВЭД 46.33 – торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция» ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что у ИП ФИО2 за время осуществления деятельности зарегистрировано 1139 отклонений в части оборота молочной продукции разрешительный режим (нарушение оборота товара в розницу без проверки кода маркировки на кассе).

Так, ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ в отношении ИП ФИО2, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В разделе отклонений «разрешительный режим» выявлено 89 случаев.

Данные нарушения подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ. 

По факту выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено обеспечить соблюдение Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части продажи товаров без проверки КМ «Разрешительный режим». 

Вместе с тем установлено, что после объявления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований у ИП ФИО2 в системе ГИС МТ зафиксированы неоднократные факты продажи молочной продукции без проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №-БВ, были повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2 выявлено 68 случаев отклонений в разделе отклонений «Разрешительный режим».

Данные нарушения также подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО2 допущены неоднократные факты продажи молочных продуктов с нарушением «разрешительный режим», а именно выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации (молочная продукция) без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные действия ИП ФИО2 приводят к нарушениям обязательных требований, а именно пп. а) п.2, пп. а) п.3, пп. б) п.3, пп. в) п.3, пп. в) (1) п.3, п.6, 34, п.4, абз.1,2,4 п.66, п.74, п.91, абз.1, п.92 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»; п.4, п.10, п.11, п.11 (1), п.12, п.21, п.25, п.26 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»); раздела II п.2 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.6, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Срок введения запрета розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, надлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы. 

В соответствии с п. 4 Правила применения запрета, Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (п.5 Правила применения запрета).

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правила применения запрета).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил применения запрета).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил применения запрета).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил применения запрета).

Одновременно в соответствии с п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в Государственную информационную систему мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №.

Таким образом, судом достоверно установлены нарушения ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в допущении неоднократных фактов продажи молочных продуктов с нарушением «разрешительный режим», а именно выводит из оборота товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации (молочная продукция) без осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и об их удовлетворении.

При этом, удовлетворяя исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №, судом учитываются положения ч. 1 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", согласно которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе требовать прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, но никак не признания в судебном порядке действий изготовителя противоправными.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден по закону, взыскивается судом на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ИП ФИО2 в доход государства в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушениями разрешительного режима – без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушениями разрушительного режима – без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «ОБ основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», п. 4, п. 9, п. 11, п. 13, п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход местного бюджета Кировского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.О. Кузьминов