61RS0047-01-2024-000460-69 К делу №2-456/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года п.Каменоломни 

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе

судьи Иванчиковой И.И., 

при секретаре Сапченко Л.Г., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Карташовой Д.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 5 имени А.О.Хорошевской (далее- МБОУ СОШ № 5) об обязании привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обосновании своих требований следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, законодательства при реализации национального проекта «Образование», федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской.

В ходе проверки установлено, что требования законодательства в указанной сфере МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской в полной мере не соблюдаются. Информация о деятельности МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской в сети «Интернет» размещается учреждением по адресу: https://novozar-school5.ucoz.ru. В нарушение ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ на официальном сайте МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской в нарушение п. 3.4 Требований в подразделе «Образование» отсутствуют сведения о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также не актуализированы сведения о рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в виде электронного документа; в нарушение п. 3.7 Требований в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют актуальные сведения об оборудовании учебных кабинетов и об объектах для проведения практических занятий, с учетом создания 3 центров развития «Точка Роста» в рамках регионального проекта «Современная школа (Ростовская область)», национального проекта «Образование»; в нарушение п. 3.10 Требований в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствуют актуальные сведения об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; подраздел «Доступная среда» не содержит информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, что не соответствует п. 3.12 Требований; подраздел «Организация питания в образовательной организации» не содержит информации о наличии диетического меню в образовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию, что не соответствует п. 3.14 Требований.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда»

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика – МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения в соответствие с требованиями законодательства, а именно: разместить в подразделе «Образование» сведения о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также актуализировать сведения о рабочей программе воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в виде электронного документа; актуализировать в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» сведения об оборудовании учебных кабинетов и об объектах для проведения практических занятий, с учетом создания 3 центров развития «Точка Роста» в рамках регионального проекта «Современная школа (Ростовская область)», национального проекта «Образование»; актуализировать в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; разместить в подразделе «Доступная среда» информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; разместить в подразделе «Организация питания в образовательной организации» информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

В судебном заседании представитель истца -помощник прокурора Карташова Д.В.,- требования иска поддержала, уточнила их, просила обязать МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения в соответствие с требованиями законодательства в течение месяца с даты вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской Яровая И.В., - в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом. Представила в суд письменное заявление, в котором иск признала, дело просит рассмотреть в свое отсутствие. 

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу, как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование.

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Согласно пункту 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ, к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В ч. 2 ст. 29 данного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1802 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу п. 16 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Информация, указанная в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (п. 18 Правил).

Из п. 19 Правил следует, что при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату предоставления на нем информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 N 831 (ред. от 12.01.2022) "Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации".

В соответствии с Правилами, при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24 декабря 2018 года N 16, в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

В судебном заседании установлено, что официальным сайтом МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской является https://novozar-school5.ucoz.ru.

Проведенной прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в марте 2024 года проверкой установлено, что при наличии в муниципальном образовательном учреждении технической возможности, размещенная на официальном сайте информация учреждения не в полной мере соответствует требованиям, установленным законом.

Так, на официальном сайте ответчика в подразделе «Образование» отсутствуют сведения о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также не актуализированы сведения о рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы, в виде электронного документа.

В подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют актуальные сведения об оборудовании учебных кабинетов и об объектах для проведения практических занятий, с учетом создания 3 центров развития «Точка Роста» в рамках регионального проекта «Современная школа (Ростовская область)», национального проекта «Образование».

В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствуют актуальные сведения об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Подраздел «Доступная среда» не содержит информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Подраздел «Организация питания в образовательной организации» не содержит информации о наличии диетического меню в образовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

В нарушение требований законодательства в МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской положения ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 3.4, 3.7,3.10, 3.12, 3.14 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831, не реализованы.

В этой связи прокуратурой района 15.03.2024 в адрес МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Как следует из ответа на указанное представление от 28.03.2024 в МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской на официальном сайте образовательного учреждения не размещена информация, указанная в представлении прокурора; запланировано устранение нарушений до конца текущего года. 

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства.

Отсутствие указанной информации на официальном сайте образовательного учреждения ограничивает права участников образовательного процесса на получение информации о деятельности образовательного учреждения, в том числе через сеть "Интернет".

Принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт выявленных нарушений, ответчик полностью признал иск, суд приходит к выводу, что требования прокурора Октябрьского района Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации обоснованы и подлежит удовлетворению. 

Суд считает правильным установить срок исполнения решения суда один месяц с момента вступления его в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Октябрьского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 5 имени А.О.Хорошевской в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения https://novozar-school5.ucoz.ru, в соответствие с действующим законодательством, а именно: 

- разместить в подразделе «Образование» сведения о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также актуализировать сведения о рабочей программе воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в виде электронного документа; 

- актуализировать в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» сведения об оборудовании учебных кабинетов и об объектах для проведения практических занятий, с учетом создания 3 центров развития «Точка Роста» в рамках регионального проекта «Современная школа (Ростовская область)», национального проекта «Образование»; 

- актуализировать в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» сведения об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

- разместить в подразделе «Доступная среда» информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- разместить в подразделе «Организация питания в образовательной организации» информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации, перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию, форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 3 мая 2024 года.

Председательствующий И.И. Иванчикова