Дело № 2-231/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 24.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о зачете времени работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что решением ответчика от хх.03.2016 № ****** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 составляет 9 лет 6 месяцев 18 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды:

1) с 01.09.1979 по 30.11.1980, с 02.12.1982 по 12.12.1982 - время обучения в ХХХХ музыкальном училище;

2) с 13.12.82 по 22.06.1983 в должности преподавателя ХХХХХ детской музыкальной школы; 

3) с 25.07.1983 по 20.06.1984, с 12.06.1986 по 14.10.1988 - обучение на очном отделении в Уральской государственной консерватории ХХХХ;

4) с 30.06.1984 по 04.05.1986 - служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР;

5) с 01.01.1992 по 15.11.1994 в должности педагога в Детской музыкальной школы;

6) с 05.01.2001 по 31.08.2007 в должности педагога дополнительного образования МОУ «Школа-интернат № хх» среднего (полного) общего образования, муниципальной общеобразовательной школы-интерната «Школа - интернат №хх» среднего (полного) общего образования;

7) с 01.09.2007 по 03.03.2016 в должности преподавателя в МОУ ДОД «Детская школа искусств».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить ему пенсию с даты обращения, то есть с 03.03.2016. 

Истец и его представитель ФИО2 требования иска поддержали в полном объеме, указав, что периоды обучения истца в ХХХХ музыкальном училище и консерватории ХХХХ, а также служба в рядах Советской Армии в соответствии с ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденным Постановлением Совета Министров СССР подлежат зачету в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы в ХХХХ музыкальной школе также должен быть зачтен в стаж работы по специальности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку помимо записи в трудовой книжке подтвержден справкой работодателя. В остальные оспариваемые периоды истец осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, не указание работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета кода льготной профессии не может являться основанием для отказа ФИО1 назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просили иск удовлетворить, взыскать понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ххх руб., по оплате услуг представителя в сумме ххххх руб.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца в должности преподавателя ХХХХ детской музыкальной школы, поскольку печать организации в трудовой книжке нечитаема, иного документального подтверждения за указанный период истцом представлено не было. Период обучения истца в ХХХХ музыкальном училище не подлежит зачету в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение времени обучения в специальный страховой стаж, а также не выполнено условие, предусмотренное абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959 № 1397. Периоды обучения в консерватории ХХХХ и службы в рядах Советской Армии также не могут быть включены в стаж работы истца по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку педагогический стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган составляет менее 16 лет 8 месяцев. Остальные оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком, утвержденным Постановлением РФ от 22.09.1999 № 1067, п. 1. Раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, работа в должностях, указанных в п.2. Раздела «Наименование должностей» Списка № 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.2. Раздела «Наименование учреждений» списка, а также на 01.01.2001 истцом не выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Кроме того, в выписке из ИЛС не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила в иске отказать, при определении размера расходов на оплату услуг представителя учесть сложность и категорию спора, принцип разумности.

Третьи лица – управление администрации Новоуральского городского округа, МБУ ДО «Детская школа искусств», надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Судом с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что хх.03.2016 истец обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что сторонами не оспаривается.

Решением от хх.03.2016 № ****** ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (том 1 л.д. 10-15). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 9 лет 06 месяцев 18 дней.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 13.12.82 по 22.06.1983 в должности преподавателя ХХХХ детской музыкальной школы, ответчик указал, что трудовая книжка является недействительной, поскольку печать на титульном листе не читается; при документальном подтверждении данный период будет зачтен в педагогический стаж.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерациитрудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

До 01.01.2015 действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, с 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно пункту 4.1 Инструкции от 20.06.1974 № ххх при увольнении рабочего или служащего все записи о работе награждениях и поощрениях внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из трудовой книжки на имя истца, он 13.12.1982 принят на работу в ХХХХ музыкальную школу преподавателем по классу домры. На основании приказа № 16 от 22.06.1983 истец освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу (том 1 л.д. 16-18).

Истцом в материалы дела представлена справка МАУДО «Детская музыкальная школа» № хххх от 11.08.2016, согласно которой ФИО1 в оспариваемый период работал в детской музыкальной школе г.ХХХХ в должности преподавателя по классу домры (том 1 л.д. 23). Указанное обстоятельство также подтверждается копиями приказов № ххх от 24.12.1982, № хх от 22.06.1983 (том 1 л.д. 24-26).

В спорный период работы истца действовало до 30.09.1993 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с утвержденным Перечнем в разделе 1 «Наименование учреждений и организаций» указаны средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, а в разделе «Наименование должностей» указана должность педагог. Поэтому период с 13.12.1982 по 22.06.1983 (06 месяцев 12 дней), с учетом документального подтверждения, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом доводы ответчика о недействительности трудовой книжки не основан на законе. Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки на имя истца, не может являться основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующих правил служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Разрешая требования иска о включении в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода работы с 01.01.1992 по 15.11.1994 в должности педагога детской музыкальной школы искусств, суд приходит к следующему.

В периоды работы ФИО1 с 01.01.1992 по 15.11.1994 действовал Список № ххх от 06.09.1991 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № ххх), который предусматривал внешкольные учреждения и такое наименование должности как «педагог».

Также, в вышеуказанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежала включению работа в должности «педагога» в «средних музыкальных и художественных школах, музыкальных школах-семилетках, школах музыкантских воспитанников» (р. 1 раздел 1 Списка учреждений и должностей).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как видно из материалов дела, в спорные периоды истец работал в должности педагога в Детской музыкальной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке.

То обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работала истец, соответствует учреждениям, поименованным в Перечне, ответчиком не оспаривается.

Наименование должности, которую в спорный периоды занимал ФИО1, также поименовано в Списке № 463 и в Перечне от 17.12.1959 № 1397.

Письмом от 24.05.93 «О наименовании должностей педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств» N 01-149/16-12 Министерство культуры Российской Федерации разъяснило, что педагогические работники детских музыкальных, художественных школ и школ искусств должны именоваться преподавателями (приказ Минобразования России от 11.11.92) (том 2 л.д. 45). Таким образом, в тех случаях, когда согласно трудовой книжки заявитель значится педагогом, а не преподавателем, имеет место недоработка администраций школ в части оформления трудовых книжек и приведения наименований должностей в соответствие с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям. Но это не должно лишать права на пенсию за выслугу лет педагогов школ.

Кроме того, как следует из трудовой книжки истца, а также приказа директора Детской школы искусств № хх от 29.12.1992 (том 1 л.д. 169-171), ФИО1 с 01.12.1992 установлен 11 разряд преподавателя.

Также приказом директора Детской школы искусств № 28 от 18.11.1997 должность педагога квалифицируется как преподаватель Детской школы искусств, записи в трудовых книжках педагогов ДШИ с 1992 года считать ошибочными; правильная формулировка – преподаватель Детской школы искусств (том 2 л.д. 44).

Таким образом, в периоды с 01.01.1992 по 28.02.1994, с 05.03.1994 по 15.11.1994 (02 года 10 месяцев 11 дней) ФИО1 работал в должности и учреждении, поименованном в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем, такая работа подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается, в период с 01.03.1994 по 04.03.1994 ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в указанный период (с 01.03.1994 по 04.03.1994) ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность, заработная плата за ним не сохранялась и, следовательно, страховые взносы не уплачивались, а потому указанный период не могут расцениваться как трудовая педагогическая деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С решением ответчика в данной части суд соглашается, поскольку оно соответствует действующему как в период предоставления отпусков, так и в настоящее время правовому регулированию.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с 01.09.1979 по 30.11.1980, с 02.12.1982 по 12.12.1982 – обучение в ХХХХ музыкальном училище, ответчик ссылается на то, что до поступления в училище истец педагогическую деятельность не осуществлял, на момент обращения в пенсионный орган педагогический стаж, учтенный при назначении пенсии, составляет менее 16 лет. 8 месяцев.

С решением ответчика в данной части суд соглашается по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что на момент обучения истца в ВУЗе действовало Постановление Совета Министров СССС от 17.12.1959 № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом п. 4 Положения № 1397, рассматриваемый период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, из буквального толкования абз. 5 п. 2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в институте, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Оснований для зачета периодов учебы с 01.09.1979 по 30.11.1980, с 02.12.1982 по 12.12.1982 в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется, поскольку из материалов дела с очевидностью следует, что обучению истца в Орском музыкальном училище педагогическая деятельность не предшествовала. Более того, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии стаж педагогической деятельности истца составлял менее 16 лет 8 месяцев (09 лет 06 месяцев 18 дней + 02 года 10 месяцев 10 дней + 06 месяцев 12 дней).

Также суд не находит оснований не согласиться с доводами ответчика в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периодов обучения с 25.07.1983 по 20.06.1984, с 12.06.1986 по 14.10.1988 на очном отделении в Уральской государственной консерватории ХХХХ, а также службы в составе Вооруженных сил СССР с 30.06.1984 по 04.05.1986 по следующим основаниям.

Из материалов дела, пенсионного дела следует, что согласно трудовой книжке истец, 25.07.1983 был зачислен в Уральскую государственную консерваторию ХХХХ, с 30.06.1984 по 04.05.1986 проходил службу в Советской Армии; с 12.06.1986 по 14.10.1988 продолжил обучение на очном отделении, приказом № ххх от 14.10.1988 переведен на заочное отделение, 09.04.1990 отчислен за академическую неуспеваемость, приказом от 07.05.1991 ФИО1 допущен до сдачи государственных экзаменов, 01.07.1991 окончил полный курс консерватории с присвоением квалификации «преподаватель» (том 1 л.д.27, 183).

Согласно пп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (действовавшего в спорный период), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 2 данного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Вместе с тем пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что указанный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости условие о наличии у него не менее 2/3 специального стажа выполнено не было, оснований для включения в специальный стаж периодов обучения с 25.07.1983 по 20.06.1984, с 12.06.1986 по 14.10.1988 на очном отделении в Уральской государственной консерватории ХХХХ, а также службы в составе Вооруженных сил СССР с 30.06.1984 по 04.05.1986 у суда не имеется.

Отказывая зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 05.01.2001 по 31.08.2007 в должности педагога дополнительного образования МОУ «Школа-интернат № хх» среднего (полного) общего образования, муниципальной общеобразовательной школы-интерната «Школа - интернат №хх» среднего (полного) общего образования, ГУ УПФ РФ в своем решении указывает, что наименование должности «педагог дополнительного образования» не предусмотрено для общеобразовательных учреждений, к которым относится общеобразовательная школа-интернат № хх, кроме того, на 01.01.2001 не выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В соответствии сПостановлениемПравительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений. Ограничение на включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, работы в должности педагога дополнительного образования (включается только при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000) впервые введеноПостановлениемПравительства РФ от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 05.01.2001 по 31.08.2007 истец работал педагогом дополнительного образования МОУ «Школа-интернат № хх» среднего (полного) общего образования, муниципальной общеобразовательной школы-интерната «Школа - интернат №хх» среднего (полного) общего образования. 

Поскольку занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования включена в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, а учреждение средняя общеобразовательная школа не указано в разделе наименований учреждений дополнительного образования, суд приходит к выводу, что указанный период не подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной трудовой страховой пенсии.

Из представленных по запросу суда справки МАОУ «школа-интернат № хх» от 27.03.2017, приказов о тарификации учителей, воспитателей, тренеров и педагогов дополнительного образования следует, что ФИО1 в период с 05.01.2001 по 31.08.2007 работал в должности педагога дополнительного образования и на 1,5 ставки осуществлял руководство хором и инструментальным оркестром, вел кружок « » (том 1 л.д. 234-250, том 2 л.д. 1-43).

Таким образом стороной истца не представлено, судом не добыто доказательств того, что в оспариваемый период ФИО1, работая в общеобразовательном учреждении для детей, имел педагогическую нагрузку по должности, указанной в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.

Также из материалов дела следует, что истец в этот же период с 05.01.2001 по 31.08.2007 по совместительству работал должности преподавателя в МОУ «Детская школа искусств», МОУ ДО «Детская школа искусств».

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Указанные положения Правил были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, в определениях от 17.11.2011 N 1535-О-О, от 18.10.2012 N 1881-О, 16.07.2013 N 1143-О высказана позиция о том, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Таким образом, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство РФ в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

На 01.01.2001 стаж работы ФИО1 в должностях в учреждениях, названных в Списке, с учетом включенных судом периодов, составлял 12 лет 11 месяцев 10 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

При таком положении, периоды работы истца, начиная с 01.01.2001, не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя истца о том, что период нахождения командировке в период с 05.01.2001 по 06.01.2001 подлежит зачету в специальный страховой стаж истца, поскольку в указанный период истец не увольнялся, за него производились отчисления в пенсионный фонд, правового значения в данном случае не имеют, поскольку весь спорный период с 05.01.2001 по 31.08.2007 включению в стаж работы по специальности, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом вышеизложенных оснований не подлежит.

Последний оспариваемый истцом период работы с 01.09.2007 по 03.03.2016 в должности преподавателя МОУ ДО «Детская школа искусств», также не подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по аналогичным основаниям, то есть на 01.01.2001 стаж работы ФИО1 в должностях в учреждениях, названных в Списке, с учетом включенных судом периодов, составляет 12 лет 11 месяцев 10 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (преподаватель ХХХХ детской музыкальной школы – 06 месяцев 12 дней, педагог Детской музыкальной школы – 02 года 10 месяцев 10 дней) и периода работы (9 лет 06 месяцев 18 дней), включенного ответчиком, специальный стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 03.03.2016 составляет 12 лет 11 месяцев 10 дней, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому отказ ГУ УПФ РФ в ее назначении являлся обоснованным.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Необходимыми и подлежащими возмещению находит суд расходы истца на оплату услуг представителя, в связи с чем в соответствии положениями ст. 98, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований принципов разумности и справедливости, а также принимая во внимание размер удовлетворенных исковых требований, сложность дела, объем оказанной услуги, категорию, количество судебных заседаний, проведенную представителем подготовку по делу, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в сумме хххх руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о зачете времени работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 13.12.1983 по 22.06.1984 в должности преподавателя ХХХХ музыкальной школы, с 01.01.1992 по 28.02.1994, с 05.03.1994 по 15.11.1994 в должности педагога Детской музыкальной школы. В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя хххх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур