дело № 2-31/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Александровск- Сахалинский

Судья Александровск - Сахалинского городского суда Сахалинской области Захаров Д.Г., с участием:

представителя истца- комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО4, предоставившего доверенность № 02 от 10.01.2018г.,

при секретаре Рыбниковой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» к ФИО5 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком,

установил:

в Александровск - Сахалинский городской суд поступило исковое заявление комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» к ФИО5, в котором истец просит суд расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственности городского округа «Александровск-Сахалинский район» и ФИО5.

В обоснование исковых требований комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» указал, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и ФИО5 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № в соответствии с пп. 18 п. 2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К заявлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагалась схема размещения земельного участка с указанием площади испрашиваемого участка и географическими координатами точек, через которые проходит граница испрашиваемого участка.

Согласно п. 1.1. указанного договора истец предоставил ответчику в безвозмездное пользование из земель категории «земли населенных пунктов» для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., местоположение земельного участка: 

<

адрес>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в связи с конфликтной ситуацией, сложившейся между жителя 

<

адрес> и семьей ответчика из-за предоставленного последнему земельного участка, ведущими специалистами КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» был осуществлен выезд в 

<

адрес> с целью осмотра участка местности, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По итогам проведенного осмотра ведущими специалистами КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на данном земельном участке визуально наблюдается индивидуальный жилой дом, находящийся в полуразрушенном состоянии.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» поступило заявление гражданки ФИО1, жительницы 

<

адрес>, о том, что на предоставленном ответчику земельном участке располагается её дом (

<

адрес>) и дом, в котором зарегистрированы её дочь ФИО9 и внук ФИО3 (

<

адрес>).

Согласно выписке из реестра объектов недвижимости муниципальной собственности ГО «Александровск-Сахалинский район» жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности.

Согласно сведениям из Хоэнской сельской администрации в указанном жилом доме имеется регистрация у двух граждан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец направил ответчику соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с актом приема-передачи земельного участка. Заказное письмо с направленными документами вернулось в адрес истца с отметкой Почты России « об истечении срока хранения».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству 12.01.2018г. представитель истца уточнил исковые требования: просит суд признать заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и ФИО5 договор № от ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>м., местоположение земельного участка: 

<

адрес> - недействительным. Других требований не имеет.

Ответчик ФИО5, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 11 часов 30 минут 12 февраля 2018 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебного извещения, в судебное заседание не явился, не уведомил суд о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО4, не возражавшего о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие ответчика ФИО5 в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4 настаивает на удовлетворении искового заявления по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно суду пояснил, что действительно КУМС предоставил ответчику в безвозмездное пользование земельный участок в 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет, однако как было установлено позже имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п.4 ст.7 ФЗ № 119-ФЗ от 01.05.2016г., поскольку на предоставленном земельном участке расположены жилой дом, находящийся в муниципальной собственности. ФИО5 при обращении в КУМС прикладывалась схема размещения земельного участка с указанием площади испрашиваемого участка и географическими координатами точек, через которые проходит граница испрашиваемого участка, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении земельного участка на момент обращения ответчика в КУМС, не было. Осмотр земельного участка, предоставляемого КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО5 в безвозмездное пользование, до его предоставления и заключения договора № специалистами КУМС не проводился.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 119-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Федерального закона№ 119-ФЗ, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Часть 7 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ устанавливает, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» обратился ответчик ФИО5 с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадью 

<

данные изъяты>.

Постановлением администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема размещения земельного участка ФИО5 Местоположение земельного участка: 

<

адрес>, общая площадь образуемого земельного участка 

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» заключил с ФИО5 договор безвозмездного пользования земельным участком № сроком на 5 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» и в КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» от ФИО1 поступили заявления из которых следует, что на земельном участке, предоставленном ФИО5, находится дом, в котором зарегистрированы её дочь ФИО2 и внук ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 ведущим специалистом КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО11 проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Осмотром установлено, что на данном земельном участке наблюдается индивидуальный жилой дом, находящийся в полуразрушенном состоянии, что также подтверждается фотоснимками с места осмотра.

Согласно сведений из поквартирной карточки по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Направленное истцом КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ответчику соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с актом приема-передачи земельного участка, вернулось обратно истцу с отметкой Почты России «истек срок хранения».

Статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года определены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, согласно которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование с перечислением случаев отказа. 

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.7 ст. 9 Закона договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. 

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). 

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. 

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом изложенного, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» с ФИО5 договора № безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., местоположение земельного участка: 

<

адрес>, истцом в нарушение п. 4 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года не было принято решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, поскольку на названном земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности.

Указанные препятствия в предоставлении ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., местоположение земельного участка: 

<

адрес>, были выявлены в июне 2017 года по сообщению гражданки ФИО1

При указанных обстоятельствах, с учетом положений п. 4 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года, ст.166 ГК РФ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район», признав заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и ФИО5 договор № от ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., местоположение земельного участка: 

<

адрес> - недействительным

Удовлетворяя исковые требования КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № недействительным, суд учитывает, что названный земельный участок был предоставлен истцом в нарушение п. 4 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года, в связи с чем, право ответчика ФИО5 на предоставление в соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара сохраняется.

Руководствуясь статьями 194- 199, 233 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» - удовлетворить.

Признать заключенный между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и ФИО5 договор № от ДД.ММ.ГГГГ. безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>., местоположение земельного участка: 

<

адрес> - недействительным.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора безвозмездного пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты>., заключенного между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск- Сахалинский район» и ФИО5.

Ответчик вправе подать в Александровск- Сахалинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г. Захаров

Копия верна: судья Д.Г.Захаров.